一个谢里夫倒下,又一个谢里夫站起来
2017-09-07龚灿
龚灿
8月1日,巴基斯坦前石油和自然资源部长沙希德·阿巴西当选新总理,不过他只是个过渡总理,大约45天之后就要让位给旁遮普省首席部长夏巴兹·谢里夫,后者是纳瓦兹·谢里夫的弟弟,只待补选成为国会议员之后就能接过哥哥的政治遗产,继续维持谢里夫家族在巴基斯坦的政治地位。
7月28日,巴基斯坦最高法院以涉嫌贪腐为由,宣布取消总理纳瓦兹·谢里夫的任职资格,谢里夫随即宣布辞职。这一消息引起国际社会哗然。巴基斯坦至今没有一任总理能干到任期结束,几乎全是半路下台。虽然纳瓦兹·谢里夫下台了,但他领导的巴基斯坦穆斯林联盟仍是执政党,控制着议会多数席位,而他不过是从台前转到了幕后遥控,依然对巴基斯坦政治有着强大的控制力和影响力。于是有评论戏称:一个谢里夫倒下了,另一个谢里夫站起来。
旁遮普的“大地主”
納瓦兹·谢里夫下台了,他选择的继任者是弟弟夏巴兹·谢里夫,这让谢里夫家族再次浮上水面。比起巴基斯坦另一个传统政治大家族——布托家族,谢里夫家族可以说是后起之秀,布托家族已经完成了第一代和第二代的最高政治权力更替,而谢里夫家族打头阵的主要还是纳瓦兹·谢里夫。
布托家族选择信德省作为其大本营,谢里夫家族则把大本营安在了旁遮普省,他们在此经营了半个多世纪,在旁遮普实现了从商业大亨到政治豪门的转变。
纳瓦兹·谢里夫和弟弟夏巴兹·谢里夫(左)
谢里夫家族是在19世纪后期从克什米尔移民到旁遮普的。1939年,19岁的穆罕默德·谢里夫与其他6个兄弟一起,在拉合尔创建了一家铸造厂。之后几十年,谢里夫兄弟将家族企业发展成为伊特法克集团,成为巴基斯坦最大的工业企业之一,穆罕默德·谢里夫便是这家大企业的掌门人。
1973年,时任巴基斯坦总理、人民党创始人阿里·布托推行国有化政策,要把银行、交通运输、钢铁等重要行业收归国有,以钢铁铸造业起家的谢里夫家族遭到重创。老谢里夫不得不将一部分家族事业转移到中东地区,但伊特法克集团的财富已经大幅缩减。1977年,时任陆军参谋长穆罕默德·齐亚·哈克发动军事政变,阿里·布托政府被推翻。因老谢里夫注重发展与齐亚·哈克的关系,原来被收归国有的铸造企业得以归还。
收回家族企业后,老谢里夫将企业规模不断扩大,在英国、沙特、阿联酋和巴基斯坦收购了多家与农业有关的产业。到20世纪80年代末,伊特法克集团已拥有30余家企业,主要涉及糖业、纺织业、工程建造、造纸、钢铁、刨花板等业务。
旁遮普省首府拉合尔
不过由于家族成员数量已经膨胀到100多人,为争夺财产,家族内斗不已。在纳瓦兹·谢里夫第一次当选总理后,老谢里夫便开始独自经营项目。1996年,家族企业分裂成三部分:谢里夫集团、伊特法克集团和哈西卜·瓦卡斯集团。老谢里夫仍旧掌管伊特法克集团。
谢里夫家族在旁遮普省深耕细作,纳瓦兹·谢里夫和夏巴兹·谢里夫在主政旁遮普省期间,都很重视大力发展当地经济。如今,旁遮普省已成为巴基斯坦当之无愧的超级大省。
旁遮普省位于巴基斯坦东北部,是巴基斯坦人口最多的省,集中了约1亿人。旁遮普省也是巴基斯坦的经济重镇,该国的工业体系基本上是在这里建立的,纺织业、医疗器械、电器、体育用品、自行车、金属制品、食品加工、地板、重型机械等工业门类非常齐全,全国90%的纸张、75%的化肥、70%的食糖、40%的水泥也都在这里生产,贡献了巴基斯坦60%的GDP。同时,这里也是“国家的粮仓”,出产巴基斯坦全国近80%的粮食。
在基础设施方面,旁遮普省拥有巴基斯坦五分之四的高速公路,是该国唯一实现县县通公路的省份。旁遮普省每年的经济增长率超过6%,是巴基斯坦经济发展最快的省份。此外,旁遮普省也是巴基斯坦的军事活动中心,参谋长联席会议、陆军总部都设在该省的拉瓦尔品第,陆军9个集团军中的6个就驻扎在该省。这种军事上的影响力也加重了旁遮普省的分量。
难怪有人这样形容:“赢得旁遮普,就等于赢得巴基斯坦”。纳瓦兹·谢里夫的内阁被称作典型的旁遮普省人主导的机构,从总理、总统到参谋长、国会主席等要职都由旁遮普省人担任。谢里夫还在旁遮普省内排除异己,让谢里夫派系牢牢掌控这个超级大本营。
夏巴兹·谢里夫正式接任总理一职后,就必须辞去旁遮普省首席部长职务,但谢里夫家族不可能让旁遮普省的掌控权旁落,夏巴兹·谢里夫选定的继承人是自己的儿子哈姆扎·谢里夫,后者将成为谢里夫家族第三位旁遮普省首席部长。
谢里夫的“三起三落”
作为旁遮普省最大的家族和财团之一,谢里夫家族的真正崛起主要得归功于纳瓦兹·谢里夫。在30多年的政治生涯里,纳瓦兹·谢里夫从旁遮普省的地方财政局长、首席部长,一步步登上这个国家的最高权力舞台,三次当选总理,三次折戟。这种政坛起伏经历,是其他巴基斯坦政治家难以企及的。
纳瓦兹·谢里夫出生于拉合尔,父亲的商业帝国为其成长打下了良好的基础。他从拉合尔政府学院毕业后,进入旁遮普大学攻读法律。大学毕业后,纳瓦兹·谢里夫进入家族企业,帮助父亲经营铸造厂。在军方领导人齐亚·哈克的引领下,纳瓦兹·谢里夫涉足政坛。从政早期,他顺风顺水,先后做过旁遮普省的财政局长、体育部长,32岁被提拔为首席部长,1985年当选国会议员和旁遮普省议会议员。
1988年齐亚·哈克搭乘的飞机失事,纳瓦兹·谢里夫联合十个保守派政党组成伊斯兰民主联盟,与人民党领导人贝·布托展开大选角逐。贝·布托赢得大选后,纳瓦兹·谢里夫一直反对新政府,促使后者在1990年辞职下台。在同年举行的国民议会全体会议上,谢里夫被推选为新总理。这是巴基斯坦首次由旁遮普人出任总理。
随后谢里夫对穆斯林联盟进行改组,成为该党领袖,并在当年组阁成功,出任总理。他上台后,提出修改宪法第八修正案,即取消总统解散议会、政府和任命三军首脑的权力,确立了总理全权治理国家的法律地位。这一议案招致时任总统伊沙克·汗的猛烈反扑,后者于1993年4月动用总统特权解散了国会。两人的冲突持续升级,最终双双下台。
但谢里夫很快就卷土重来,他在1997年再次带领穆斯林联盟以超过90%的得票率赢得大选。在第二个总理任期,谢里夫做了一件惊天之举,让巴基斯坦跻身为“有核国家”。1998年,在印度先后进行了5次核试爆后,谢里夫下令巴基斯坦进行了6次核试验。巴基斯坦成为全球第一个拥有核武器的伊斯兰国家,也因此受到西方国家制裁。
纳瓦兹·谢里夫和穆沙拉夫(右)
但谢里夫的光辉时刻并没持续多久,1999年10月,他被自己提拔的陆军参谋长穆沙拉夫赶下台。讽刺的是,穆沙拉夫的上将军衔还是谢里夫授予的。只不过,双方很快就因政见不合滋生嫌隙,且穆沙拉夫势力不断壮大,谢里夫便趁穆沙拉夫出国访问之际,宣布解除其陆军参谋长职务,并禁止穆沙拉夫的飞机降落回国。穆沙拉夫则通过飞机上的无线电设备向陆军发出指令,发动政变,包围总理府,软禁谢里夫,军方随后成立国家安全委员会,穆沙拉夫任首席执行官。
军队之所以发动政变,一方面是对谢里夫解除穆沙拉夫军方领导人职务的做法不满,另一方面则是谢里夫试图与印度和解,不符合军方的利益。
2000年,谢里夫被卡拉奇反恐法庭以“劫机和恐怖活动罪”判处无期徒刑,没收全部财产。同年7月,谢里夫又因“腐败逃税罪”被判有期徒刑14年,且21年内不得担任任何公职。同年12月,谢里夫获得特赦后,流亡沙特阿拉伯。
2007年,巴基斯坦最高法院允许流亡海外的谢里夫回国并参加议会选举。谢里夫冒险回国后,为了对抗穆沙拉夫,选择了与政治宿敌贝·布托联手。然而,2007年12月底,贝·布托在参加竞选集会时遇刺身亡,舆论纷纷将矛头指向谢里夫,谢里夫被迫退出大选。
2013年,谢里夫再度出山,凭借两次担任总理的执政经验,最终领导穆斯林联盟赢得大选,第三度当选总理。
如今,尽管被迫下台,谢里夫在巴基斯坦国内仍有很高的影响力。《经济学人》评论称,谢里夫任职总理期间,巴基斯坦保持相对稳定和繁荣,恐怖主义已经大幅消退,经济继续保持增长,去年达到了5.2%,而且谢里夫政府被普遍认为是巴国内近期历届政府中腐败最少、效率最高的,其推行的加强巴基斯坦基础设施建设的政策,受到民众欢迎。
家族成员均遭指控
原本纳瓦兹·谢里夫有希望在第三个任期内实现自己的政治抱负,但2016年4月,巴拿马一家名为“莫萨克·冯塞卡”的法律服务公司1100万份涉及离岸公司的机密文件泄露,谢里夫一家卷入其中。这些文件提到了200多名巴基斯坦人,包括商人、政客以及司法部门官员,其中谢里夫的三个子女侯赛因、哈桑和玛利亚姆都榜上有名,他们被指直接或间接掌握着数家离岸公司,并在伦敦黄金地段拥有数套房产。
巴基斯坦主要的反对党领导人伊姆兰·汗强烈要求对谢里夫家族“隐藏在海外的财产”进行调查。2016年10月,最高法院成立调查委员会,对谢里夫的财产、资金流动和洗钱指控进行调查。调查发现,谢里夫的子女至少拥有16家离岸控股公司,在伦敦至少拥有5处价值高昂的房产。
2017年4月,法院进行第一次判决,但5名法官产生分歧。有分析称,谢里夫家族与司法部门的关系比较温和。谢里夫家族在20世纪90年代末未能偿还银行贷款的相关案件,以及谢里夫从军队情报机构获取报酬的案件,都曾得到相对较轻的处理。谢里夫所在政党的前任议员阿亚兹·阿米尔表示:“最高法院只有一只眼睛,只用于盯住人民党。”只是这次法院并没有完全站在谢里夫一边,三度当选总理的谢里夫依旧没有干满一个完整任期。有分析称,联合调查组背后有军方情报机构的支持,而谢里夫家族与军方的矛盾自1999年穆沙拉夫发动军事政变后一直都没缓解。
这次调查指控不仅重创纳瓦兹·谢里夫,也将其政治继承人玛利亚姆·谢里夫推向危险境地。尽管玛利亚姆没有担任任何公职,但被认为是谢里夫政府中最重要的人物之一,是“她父亲最亲密的助理,最可靠的顾问”。巴拿马文件曝光后,玛利亚姆被控伪造了提交给最高法院的文件,其中一份文件是2006年的信托契约,但文件所使用的Calibri字体直到2007年才面世。因为玛利亚姆被反对派视为重要威胁,联合调查组对她的详细调查程度不亚于她的父亲。外界形容谢里夫家族将政权交接给第二代的计划由此失败。
玛利亚姆的亮相是在1999年穆沙拉夫发动军事政变后,父亲以及家族其他男性成员遭到软禁,玛利亚姆和母亲库尔苏姆一起接过谢里夫家族的政治势力(从1999年到2002年,库尔苏姆被任命为巴基斯坦穆斯林联盟的主席),与穆沙拉夫政权进行谈判,帮助父亲出狱,而后全家流亡沙特。2011年,板球明星出身的正义行动党领导人伊姆兰·汗,召集年轻人在旁遮普省首府拉合尔发起集会,这让玛利亚姆产生警醒。她开始访问学校,努力与年轻学生建立联系,以对抗伊姆兰·汗对年轻人日渐加深的影响力。玛利亚姆是社交媒体的早期使用者,2013年大选期间,她专注号召年轻人,协助父亲竞选。2017年初,玛利亚姆还被BBC评为百大女性之一。
谢里夫家族最重要的政治人物,除了纳瓦兹·谢里夫,第二个就是他的弟弟夏巴兹·谢里夫。夏巴兹比纳瓦兹·谢里夫小两岁,从拉合尔政府学院毕业后,进入家族企业,1985年当选为拉合尔工商会主席。他的政治生涯始于1988年,当选为旁遮普省议员,1990年当选为国会议员。1997年,夏巴兹首次当选为旁遮普省首席部长。主政旁遮普省期间,他深耕卫生、教育、农业和工业部门,对省内犯罪活动进行打压,营造好的治安环境。1999年,穆沙拉夫发动军事政变,夏巴兹也受到牵连,遭到监禁,2000年和家人一起流亡沙特。尽管身在海外,夏巴兹仍被当选为巴基斯坦穆斯林联盟主席。
纳瓦兹·谢里夫的女儿玛利亚姆·谢里夫
2003年,夏巴兹被指控在担任旁遮普省首席部长期间假借警方名义法外处决了5人,2004年他返回巴基斯坦准备出庭,但他的飞机降落在拉合尔机场后,又被强行驱逐回沙特。2007年11月,他和兄长一起返回巴基斯坦,2008年被法院宣布无罪,同年第二次当选为旁遮普省首席部长,2013年继续当选。夏巴兹在今年6月也受到联合调查组的调查,他被指持有其女儿名下工厂的股份,并动用这笔款项用于洗钱。
在纳瓦兹·谢里夫被解除巴基斯坦总理职务后,夏巴兹被任命为巴基斯坦新领导人,但他还不是国会议员,不能立刻宣誓就职。45天后,夏巴兹将通过补选进入国会。不过有报道称,夏巴兹不愿离开旁遮普省首席部长岗位。
目前,纳瓦兹·谢里夫的孙辈——哈桑之子和玛利亚姆之子——即将步入政坛,他们将成为谢里夫家族第三代的代表人物,因为纳瓦兹·谢里夫不太信任家族以外的人來继承其政治遗产和大量财富。由于联合调查指控使得玛利亚姆及其兄弟不能过多参与政治活动,因此他们的子女正在接受相关培训,在即将到来2018年大选中发挥作用。