深化校园足球改革建立稳定发展机制——田学军副部长在2017年全国青少年校园足球工作研讨会上的讲话摘登

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深化校园足球改革建立稳定发展机制
——田学军副部长在2017年全国青少年校园足球工作研讨会上的讲话摘登

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为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，李克强总理、刘延东副总理重要的指示精神，总结成效，分析形势，理清思路，明确任务。针对校园足球工作下面讲三点意见，供大家参考：

深刻认识校园足球工作的深远战略意义

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把振兴中国足球作为发展体育运动、建设体育强国、振兴民族精神、重塑国民意志的重要战略任务。要坚定不移地推进改革，把发展校园足球作为普及足球运动、提升中国足球竞技水平，实现中华民族强国梦的重要支撑。

以上学者做的实证研究表明，母语在二语习得的作用主要以正迁移为主；而有的学者认为以负迁移为主，并作了以下的一些研究。

习近平总书记非常关心中国足球的发展，在国外访问、国内考察期间，曾多次参加足球外事活动。刘延东副总理已先后主持召开了五次部际联席会议，多次对校园足球发展提出了明确的指示要求。在2017年年初召开的全国青少年校园足球工作领导小组第二次会议上，领导小组组长、教育部部长陈宝生同志对做好2017年全国青少年校园足球工作明确提出了七点要求，同时陈宝生同志在2017年两会期间就中外记者关心的校园足球发展的相关问题提问的回答也引起了社会的广泛关注。这都为校园足球今后的发展指明了方向、明确了思路，确定了校园足球工作是成就中国足球梦的奠基工程。

5月24日在北京举行了中德高级别人文交流对话机制首次会议，会上与德国足球协会秘书长的交流中，我特意询问了他为什么德国民众会对足球感兴趣。他说：“在德国，足球运动首先是培养青少年的思维能力，然后才是提高运动竞技水平。而在足球竞技的过程中，足球体现了团队精神、集体精神和爱国精神。”因此，在德国人眼中，足球不仅仅是一项简单的竞技运动，举国上下都高度重视，凝聚着国民精神。2004年我在希腊工作期间，也深深感受到足球对于希腊人的独特魅力和价值，在那一年的欧洲杯决赛上，希腊队上演了一部精彩的希腊神话，他们击败了葡萄牙队捧得大力神杯，令希腊举国上下一片欢腾。足球的普及和影响力已经远远超出这项运动本身，足球所带来的凝聚国民人心、振奋民族精神的力量是不可替代的。

当前，要认识到中国青少年足球的今天，就是中国足球的明天，党中央国务院把提升中国足球水平的突破口，放在大力发展青少年足球夯实足球发展的基础上，就是要让足球运动回归校园，不断地扩大足球人口基数，通过层层选拔优秀足球人才，奠定中国足球发展的人才基础，这是一条崭新的优秀足球竞技人才成长的正确道路，也是符合足球发展的客观规律的必经之路。校园足球不仅仅是体育，更是教育，是一项立德树人的育人工程。

在当前教育过程中，注重对个人运动技能的培养也成为社会进步的重要标志。近年来，学校体育工作在改革中逐渐得到加强，在创新中获得突破，但仍然是整个素质教育的短板，不少学生还没有熟练掌握一项终身受益的运动技能。当前强调以校园足球为突破口，进而带动学校体育工作，是因为足球运动的综合性强，有利于探索形成一套完整的教学模式、训练机制、管理方式和竞赛体系等，也可为学校体育改革探索新路、提供经验。把校园足球发展好，可以将校园足球的发展模式和经验借鉴到学校体育的其他项目中，从而有效地推动整个学校体育的蓬勃发展，这样整个学校体育就搞活了，健康中国的建设就有了青少年体质健康的支撑。

校园足球在培养和提高广大青少年的团结合作意识、竞争意识、规则意识和坚韧的意志品质、爱国主义精神等方面，具有独特的价值，在促进立德树人方面发挥着重要作用。校园足球是学校体育改革的探路工程，学校体育工作的核心价值在于教会学生运动技能，提高学生体质健康素质，培育国民健全的人格，当前运动技能已经成为个人综合素质的重要内容。

3）再现客体层——《综合英语》系列教材文本中的文字构造起来的大致世界，即作品的整体框架，包括人物、背景等，这一层次即属于再现客体层，需要读者通过完成整个作品的阅读后进行把握的。这一层次同样存在着大量的“未定点”，对于不同的读者而言，其中的“空白”程度也不尽相同，填充“空白”的效果自然也是各异的。

发展校园足球首先是为了实现教育立德树人的根本任务，培养德、智、体、美、劳全面发展的人才。开展校园足球也是全面贯彻党的教育方针的重要途径，更是弘扬中华民族体育精神，培育和践行社会主义核心价值观，促进青少年全面发展的重要载体。

客观分析校园足球工作面临的形势

习近平总书记强调要从娃娃抓起，从基层抓起，从群众性的参与抓起，为了实现这个具体目标，还有大量的工作要做，参加这次研讨会的有校园足球一线的工作者，也有长期从事校园足球研究的专家和学者、关心校园足球的媒体，希望大家在分享经验、交流体会的同时，能够认真研究、共同探讨、破解问题。

一是注重软硬件的结合，出台了《全国足球场地设施建设规划（2016—2020年）》和《全国校园足球特色学校基本标准(试行)》（以下简称《标准》）等重要文件，以《标准》为引领，加强基础设施等硬件建设；印发《全国青少年校园足球教学指南（试行）》和《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》，加大师资队伍建设和培训力度，为20多万体育教师和足球教练员进行了专业技能的培训，注重以点带面，加强全国青少年校园足球改革实验区、试点县（区）建设，发挥示范引领的效应。

本研究成果能够为科学地制定语言政策提供理论支持，还能够为语言文字工作的管理、教学、科研等方面提供理论支持，能够为语言生活、语言状况、语言监测等提供方法论的指导，有较强的社会效益。另一方面，科学地协调国家经济社会发展和语言经济发展的关系，可以促进语言产业、语言信息、语言产品、语言会展、语言职业、语言专利、语言创意等语言经济发展，充分优化语言环境、享受语言红利，获得较好的经济效益。

四是完善教学训练竞赛体系，研究出台《全国青少年校园足球教学训练竞赛体系建设方案》，实现与职业化训练体系的融合发展，发挥专业力量，制作365集足球运动技能教学示范片，编写足球示范课教案，在探索中不断完善小学、初中、高中和大学四级联赛竞赛体系，持续建设以校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的中国特色校园足球竞赛体系。

加强同德国、法国、西班牙的交流合作，学习借鉴国外先进的足球教育理念，其中也包括一些基础的训练方法，并结合国内的教学实际，创造出具有中国特色的足球教学体系。改革开放近40年，中国创造了举世瞩目的奇迹，这里面很重要的一点就是善于结合自身的特点在学习中不断创新，最终形成独特的体系和优势。

儿童诗语言优美、凝练，富有节奏性、音乐性，而诵读无疑是感受诗歌语言、意境、情感的最佳途径。如《田家四季歌》中，引导学生通过想象画面、关键词体会、拓展说话等方式，反复诵读诗歌，想象诗中画面，读出诗歌的意境。

三是坚持打牢基础，尊重教育规律和足球运动规律，构建以“改革实验区+试点县（区）+特色学校”为一体的立体格局，并持续推进。目前，全国已有校园足球改革实验区12个，校园足球试点县（区）69个，已认定并命名校园足球特色学校1.3万多所，校园足球普及水平不断提高。

二是发挥协同机制汇聚力量。教育部会同国家发改委、财政部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局、共青团中央和中国足协等部门成立了全国青少年校园足球工作领导小组，先后两次召开领导小组工作会议，研究解决校园足球发展的关键问题，在校园足球具体业务工作中，完善与中国足协的定期会商机制，共同研究解决中国足球发展面临的问题。

五是深化国际交流，开阔眼界。落实中德校园足球发展合作备忘录内容，输送校园足球教练员赴法国、英国进行运动技能培训，选派学生足球运动员赴西班牙进行短训比赛，聘请高水平外籍足球教师到国内任教。2017年专门组织开展了校园足球教练员赴法国、英国留学项目的足球技能测试选拔，确保选派有培养前途、有足球技能的体育教师出国留学。

（1）对确认资产粘贴二维码标签（图2），同步拍照并在各科室资产清查表（图1）中记录盘点结果（是否盘平、资产对应照片编码、存放地点和其他情况等）。

总体来看，经过两年多的努力，校园足球工作开局良好、形势喜人，现在各级党委、政府对校园足球更加重视了，全社会对校园足球更关心了，舆论氛围也更浓厚了，这为进一步开展工作开启了一个良好的开端和基础，但是从全国校园足球专项督察情况以及各地调研的意见反馈来看，的确还存在一些需要进一步解决的问题。例如，不少家长依旧担心踢球会影响孩子们的学习成绩；一些学校仍旧存在挤占体育课的问题；专业足球教师人数不够，特别是缺乏高水平足球教练员，制约了专业化水平的提高；场地、保险、经费等也都是校园足球工作深入开展所面临的更深层次的问题，球应该在哪儿踢、钱要从哪里来、受伤后又该怎么办等等，都是一些实实在在的制约校园足球发展的因素。足球文化在一个国家的形成，是一个不断培育、不断强化、不断积淀的过程，快不得也慢不得，同时也等不得，既要有耐心，还要有紧迫感，既要有长远的打算，同时也要聚焦时下的问题，努力突破重点和难点，要沉得住气，有些东西不是马上就能形成，而是需要一个长期积累沉淀的过程。

自校园足球工作启动以来，全国青少年校园足球工作领导小组坚持贯彻落实党中央国务院的决策和部署，积极主动作为，抓好顶层设计，推动全国青少年校园足球工作不断地取得新的进展，主要表现在注重顶层设计，出台了《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，并对今后校园足球改革发展的重要目标和各项任务作出了全面部署。

要以创新的办法推进各项重点工作

每开展一项工作，大家都有一种共同的诉求和愿望，那就是希望一年一个样、三年大变样。2017年是校园足球深化改革形成稳定机制的关键年，要围绕中央确定的目标和任务，按照陈宝生部长提出的“七个抓”的具体要求，坚持以问题为导向，巩固已有的实践经验，探索新的办法。

此外，泰国钾盐矿不仅位于盆地中心，赋存条件稳定，品位高。而且泰国基础设施较为完善，供水、供电条件稳定。泰国呵叻盆地出产的钾盐矿，能够通过铁路公路直达港口，运输成本较低适合大规模开发。“泰国不仅政府大力支持，而且对于中国企业有专门投资促进政策。泰国政府对于钾盐矿经济支柱型定位，已表明了未来泰国政府在钾盐矿开发上的投入。”陈杰克说。

一是扩大足球人口基数是做强足球的必经之路。这是国际惯例，也是基本经验，做大分母要继续遴选校园足球改革实验区、试点县（区），签署备忘录，坚持标准，加大政策扶持力度，规范校园足球教学训练和竞赛体系及保障体系的建设，优化布局，增加校园足球特色学校的总数，2017年要争取完成2万所建设目标，要探索建立校园足球业余俱乐部和校园足球协会，让更多的社会组织和人员能够参与校园足球的组织和管理。

作为全科医生培养的主力军，农村订单定向医学生们也是可预见的居民健康和控制医疗费用支出的“守门人”，更重要的是他们肩负广大农村基层的老百姓的健康重任。提升农村订单定向医学生的教育质量，对我国加强基层医疗卫生服务体系建设、建立分级诊疗制度具有重要意义。而今随着政策制定与执行逐步推进，农村订单定向医学生的培养也在不断完善，研究其学习动机有助于查找其学习过程中存在的具体问题，推动各相关利益方对农村订单定向医学生培养措施的不断加强，有利于高等医学院校的教师和教育管理者能够更有针对性地培养一支素质过硬、能力够强以及人员稳定的农村医疗工作队伍。

二是培养选拔高水平人才。高水平足球运动员都是在实战、竞赛中锻炼培养出来的，因此要提高校园足球运动竞技水平，进一步完善竞赛体系，从竞赛中选拔优秀人才，要精心组织好2017年校园足球各项竞赛工作和校园足球夏令营、冬令营等活动，选拔高水平运动员组建校园足球国家队，支持他们参加国内外更高水平的足球竞赛，在竞赛中提高球技，扩大中国校园足球的国际影响力。

三是把培养培训师资队伍作为重中之重。师资总量不足、专业化水平不高这一瓶颈，要下决心解决好，要完善校园足球师资国内外培养培训的体系，精心组织开展全国青少年校园足球骨干师资国家级专项培训和新增特色学校校长、体育骨干教师培训，在全国设立一批校园足球教练员培训基地，聘请国内外专业足球讲师。2017年，计划培训3000名校园足球教练员，并颁发相应的足球教练员等级证书。

四是把足球场地建设作为基础保障。近期国家发改委、教育部等7部委对全国14个省份落实《全国足球场地设施建设规划（2016—2020年）》的情况进行了督察，从督察的情况来看，全国足球场地，特别是校园足球场地建设欠帐很多，此时，要加大场地建设力度，并将其纳入城镇化发展和公共体育设施建设规划，纳入学校标准化建设。

五是交流借鉴国际经验。通过国际交流合作进一步汲取做强校园足球的智慧和力量，继续深化同各国足协的合作，办好2017年G20峰会期间在德国举办的中德青少年足球友谊赛，进一步与德国、法国、英国、西班牙、意大利、巴西、阿根廷等国深化青少年足球交流合作，继续选拔校园足球夏令营最佳阵容赴国外进行短训，继续聘请高水平外籍足球教师到国内任教。

发展校园足球需要全社会的共同努力，一定要站在国家足球发展战略全局的高度，保持韧劲和耐心，要与更多的部门和社会组织加强协作，形成合力，要让越来越多的人理解、关心、支持、参与校园足球，让孩子们健康成长，让中国足球能够走向世界。