纪委书记的敛财经

文/陈刚

纪委书记的敛财经

文/陈刚

受贿1万元起步，现金，存折，名表，黄金，住房，车库，旅游费用……统统来者不拒。辽宁国资委纪委书记从任区委副书记开始便大肆敛财，且一发不可收拾，十年疯狂收受116人奉送的贿赂1240余万元，贿品遍布衣食住行。

纪委书记的廉政忠告

辽宁省国资委原纪委书记刘凯，于1960年出生于辽宁省葫芦岛市。1983年，刘凯参加工作后，凭借自己的勤奋好学，先后获得在职研究生学历，硕士学位，从而为自己日后在政界的发展打下了坚实的基础。

刘凯早年事业发展相对平淡，直到2003年，42岁的刘凯仕途之旅才正式驶入快车道。在此后十年的时间里，他从抚顺市新抚区委副书记干起，相继担任新抚区人民政府区长、区委书记、抚顺市胜利经济开发区党委书记等党政一把手，2013年起升任辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、纪委书记，官至副厅。

在经济建设部门工作十数年的刘凯，抓纪检工作同样很有思路。转岗担任国资委纪委书记后，刘凯迅速转变角色，积累了丰富的纪检监察工作经验。在国资委召开的相关座谈会上，刘凯曾多次提出各省属企业纪委（纪检组）要“找准定位，积极参与并主动配合其他部门工作，形成联动”“有的放矢做好监督”“在监督的框架上、机制上有所创新”等工作要求。自刘凯担任辽宁省国资委纪委书记以来，国资委纪检工作注重预防，重在监督，取得明显成效。

在狠抓国企纪检工作的同时，刘凯还特别注重纪检干部自身廉政守纪，在国资委的大小会议上三令五申地强调廉政观念。作为纪委书记，刘凯多次在公开场合要求下属纪检干部率先垂范，以身作则，洁身自好，做廉洁自身的带头人。

事实上，刘凯在担任党委政府领导期间，也强调廉政自律。特别是在担任新抚区和胜利经济开发区党委书记期间，刘凯作为党委一把手，逢重要会议必讲廉政，要求各级党政干部绷紧廉政弦，防止因腐败断送前程。

然而事实证明，所有这些都是刘凯因身居其位，而作出的作秀之举。事实上在对别人严格要求的同时，刘凯却在多年以前就放松了自己的廉政弦，甚至不断放任自己违纪违法，大肆收受下属和企业送来的钱财，最终也为此付出了应有的代价。

2015年2月10日，中央纪委监察部网站发布消息，经辽宁省委批准，辽宁省国有资产监督管理委员会纪委书记刘凯涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

8月14日，辽宁纪检监察网发布消息，经辽宁省委批准，辽宁省纪委对省国有资产监督管理委员会原纪委书记刘凯涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查，经省纪委常委会审议并报省委批准，决定给予刘凯开除党籍处分；由监察厅报请省政府批准给予行政开除处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

至此，一名经常警示教育别人、查处违法犯罪的纪委书记，就这样落马了。回顾刘凯的犯罪轨迹，其收受贿赂不光标准高，而且收受钱财的频率、手法和犯罪的数额都可谓触目惊心！

受贿1万元起步

翻看厚厚的卷宗，我们惊奇地发现，刘凯从担任抚顺市新抚区委副书记开始，至2013年卸任抚顺市胜利经济开发区党委书记的十年间，总共收取了116人的贿赂。卷宗记载的刘凯收受的116笔贿款或财物，少则数万元，多则五六十万元。但有一个始终不变的规律，就是刘凯每次收受的贿款或财物价值都要在1 万元以上，没有一笔低于1万元的。

1万元起步，似乎成了刘凯受贿的一个“底线”。2006年6月，刘凯接受原新抚区委副书记宗先进的请托，为宗先进的妹夫李超贤调动工作、解决正式编制提供帮助。2006年7月，刘凯在其办公室内收受宗先进给予的人民币1万元。

杨学兵是新抚区一名领导干部，在刘凯的帮助下，杨学兵仕途顺畅，一度官至副区长、区委常委。为感谢刘凯的知遇之恩，杨学兵2004年起，就雷打不动地给刘凯拜年，拜年的地点就在刘凯办公室，这一拜就拜了十年。而且杨学兵出手阔绰，每次都送出1万元，这样十年总共送了10万元。

2006年初至2011年初，强国光找到刘凯，请其为自己的妻子昝艳艳调动工作，并为其在报销医药费等事宜上提供帮助，刘凯爽快地答应了。后在刘凯的帮助下，昝艳艳顺利从抚顺县调到新抚区某局工作，而强国光本人迟迟未能报销的20万元医药费也顺利得到报销。为感谢刘凯的帮助，2006年3月、2010年春节前，强国光先后两次来到刘凯办公室，向其贿送人民币共计10万元。

贿品遍布衣食住行

刘凯受贿不光数额起点高，受贿品种也堪称名目繁多。透过厚厚的卷宗可以看到，刘凯小到现金、存折、购物卡、名表、黄金，大到住房、车库均来者不拒。对于企业老板刻意安排的由其家属参加的免费旅游，也授意妻女照单全收。可以说，刘凯的受贿可谓品种齐全，遍布衣食住行。

透过厚厚的卷宗，通过回顾刘凯收受各种贿品的几个片段，可以领略到刘凯花样百出的敛财经……

2009年下半年至2010年上半年，辽宁某化工大学校卫科科长徐义邦为侄女徐慧慧工作调动之事，打电话向刘凯求助。期间，徐义邦的哥哥徐义国还特意来到刘凯办公室，送上内存人民币5万元的存折1本。刘凯收下后当即答应帮忙，但事后徐义国女儿工作因故并未调整。

2008年3月至2010年底，刘凯接受辽宁某置业发展有限公司法定代表人孙忠义的请托，在该公司开发的抚顺某商贸城项目协调水电、缴税等事宜上提供帮助。2009年春节前至2011年上半年，孙忠义先后三次来到刘凯的办公室，向刘凯贿送共计价值人民币3万元的购物卡6张。此外，一次在饭店吃饭时，刘凯还收受孙忠义送上的两块金条，共计价值人民币6.2万元。

2008年上半年至2012年，刘凯接受抚顺某项目投资人葛中原的请托，在提供拆迁数据、协调拆迁进度等事宜上为葛中原提供帮助。为感谢刘凯，2008年年底，葛中原前往刘凯在抚顺市住处附近，送给其人民币60万元。2011年9月的一天，葛中原在大连请刘凯夫妻等人吃饭，席间送给刘凯价值人民币35.5万元的“爱彼”牌、“江诗丹顿”牌手表各1块。

除了存折、黄金、购物卡及名表外，刘凯对别人赠送的房产也很感兴趣。2011年上半年至2012年底，刘凯接受抚顺某项目投资人花军辉的请托，在返还减免配套费、协调解决施工问题等事宜上提供帮助。为表示感谢，2011年至2013年，花军辉将位于抚顺市新抚区西一路29-3号价值人民币59.4094万元的房产1套，贿送给刘凯。为掩人耳目，刘凯还授意其妻李丽娟将房产登记在其妻姐李丽娜的名下。此后，刘凯还先后多次在办公室等处收受花军辉贿送的6万元人民币和两张总价值4万元的购物卡。

除了直接收受钱物，刘凯还接受企业老板为自己家属安排的免费旅游。抚顺某股份有限公司法定代表人赵向军，在企业经营、职工信访等事宜上得到过刘凯的帮助。为感谢和继续巴结刘凯，2008年10月至2012年3月，赵向军在事先告知刘凯并征得其同意后，先后两次让自己的妻子刘继红陪刘凯妻子李丽娟及女儿刘馨婷去澳洲和迪拜旅游，两次分别为李丽娟和刘馨婷支付旅行费用40200元，并分别由刘继红送给李丽娟5000澳币及3000美金。

对于间接托人找到自己帮忙的人，刘凯一般不直接接受他们送出的钱物，但对他们通过中介人转手送来的贿赂，他并不拒绝。2009年5月，刘凯接受抚顺市某中学原校长黄玉健的请托，为黄玉健的同事李东方在该中学解决正式编制提供帮助。2010年6月，刘凯在办公室内收受李东方通过黄玉健转交给他的人民币5万元。

2012年上半年，抚顺某时装有限公司所在的新抚区榆林地区整体搬迁期间，按照刘凯的授意，当地政府给该公司增加了100万元搬迁补偿费。为表示感谢，公司管理者南留洪等到沈阳中兴商业大厦购买了一块价值约50万元的金砖，委托他人送给刘凯。经鉴定，金砖价值为人民币34万余元。

许其锋曾是杨学兵的司机，为了能安排个正式的工作，许其锋多次委托杨学兵请刘凯帮忙，后来此事在刘凯的帮助下办成了。2007年10月，许其锋为感谢刘凯的帮助，委托杨学兵给刘凯贿送5万元，刘凯也当场笑纳。

（图/东方IC）

十年收受116人1240万元贿赂

从2013年任新抚区委副书记开始，刘凯在为他人提供帮助的同时，连年收受贿赂。这样，经过十年的“苦心经营”，向刘凯奉送贿赂的人竟达到116人，最终被法院认定的受贿总金额也达到令人瞠目的1200余万元之巨，刘凯平均每年“进账”120余万元。

世上没有无缘无故的爱。其实无论事前事后，绝大多数向刘凯贿送钱财的人，看中的都是他手中的权力，是想用自己的钱财与刘凯手中的权力做交易，要么希望在职务升迁或工作调动上得到关照，要么希望在企业经营中得到帮助。

刘凯是个讲“江湖规矩”的人，收了钱一定会好好办事，甚至很多情况下还是先办事再收钱。为了满足对方的要求，刘凯基本都是有求必应，有时甚至不择手段，违反规定，放弃原则。

据刘凯在侦查中供述，2009年7月，新抚区政府同周生发的公司签订了32号、120号地块开发合同，约定两块地同时开发。2009年8月的一天，区里申请120号地上市，2009年9月，市城市规划委员会同意上市。

第二天，周生发在和刘凯吃饭时表示自己资金不足，没有能力开发120号地。他向刘凯提出暂缓开发，并希望能够先行获得大剧院项目的配套费缓解资金紧张问题，刘凯表示同意并做了相应工作。直到2012年底，刘凯离开新抚区前120地块也未开发，刘凯也没有催过周生发尽快开发。

2010年三四月份，32号地上市由周生发摘牌后，需缴纳约2.8亿元土地出让金。刘凯又继续好人做到底，同意周生发提出的采用即交即退的方式将土地出让金交齐的方案。

事实上，暂缓开发120号地块、返还土地出让金都是违反规定的。当时，新抚区政府相关领导周成毅曾向刘凯提出，周生发在开发过程中暂缓开发120号地块、返还土地出让金不符合合同约定，但刘凯未予理会。

刘凯这么全力帮自己，周生发当然不会亏待他。2010年11月份，刘凯给女儿刘馨婷在大连金广东海岸楼盘购买一套住房。2011年7月左右，周生发和刘凯去大连看刘馨婷，周生发请刘凯、刘馨婷等吃饭。席间，刘凯谈到此前给刘馨婷买的房子缺个车位，周生发心想表忠心的机会来了，于是当场表示由他负责购买。

几天后，周生发安排自己的司机赵普权刷卡26万元，在金广东海岸楼盘购买了一个车位，并把车位登记在与刘凯女儿同住的刘凯妻姐李丽娜名下，事后周生发打电话告知了刘凯帮助购买车位一事。

方阳光系抚顺某化工公司总经理，早年与刘凯相熟。 2007年4月，方阳光在与刘凯吃饭后送给刘凯15万元人民币，请刘凯为其同学的孩子杨绍刚安排工作。2010年一二月份，方阳光在与刘凯吃饭后，再次送给刘凯20万元人民币，请刘凯为其朋友的孩子李立春安排工作。方阳光出手如此大方，刘凯当然印象深刻。

接受方阳光的这两次请托后，刘凯立即指示时任新抚区人事局局长的马良辰经办落实，最终促成杨绍刚被安排到新抚区行政执法局上班，李立春被安排到新抚区妇幼保健所工作，二人均系事业编制。相关涉案人在接受询问时承认，这两人的调动都不符合正常流程。

贪腐纪委书记一审获刑九年

2015年6月24日，刘凯因涉嫌犯受贿罪被刑事拘留，同年7月7日被逮捕。2016年4月1日，辽宁省沈阳市人民检察院指控被告人犯受贿罪，向沈阳市中级人民法院提起公诉。

公诉机关指控：2003年2月至2013年9月，被告人刘凯利用其担任辽宁省抚顺市新抚区委副书记，抚顺市新抚区人民政府区长，抚顺市新抚区委书记，抚顺市胜利经济开发区党委书记，辽宁省政府国有资产监督管理委员会纪委书记、党委委员等职务上的便利、利用职权或者地位形成的便利条件，直接或通过其他国家工作人员职务上的行为，为抚顺市某房地产开发有限公司、杨学兵、孙忠义等单位、个人在企业经营、协调土地权属、安排工作等事宜上提供帮助，分别非法收受杨学兵等116人贿送的钱物，共计折合人民币1354.8745万元。

被告人刘凯及其辩护人辩称，被告人刘凯认罪态度好、且具有自首情节，退缴全部违纪违法款物等从轻、减轻处罚情节。加之其担任抚顺市新抚区领导期间，为社会做了许多有益的工作，请求对其从轻处罚。

沈阳市中级人民法院经审理查明，2003年2月至2013年9月，被告人刘凯利用其担任辽宁省抚顺市新抚区委副书记等职务上的便利、利用职权或者地位形成的便利条件，直接或通过其他国家工作人员职务上的行为，为抚顺市某房地产开发有限公司、杨学兵、孙忠义等单位、个人在企业经营、协调土地权属、安排工作等事宜上提供帮助。2003年2月至2013年9月，刘凯非法收受杨学兵、孙忠义、周生发等人给予的财物，共计折合人民币1249.8745万元。

法院认定，鉴于本案全部受贿事实均系被告人刘凯主动交代，符合如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的刑法规定，应以自首论。案发后被告人刘凯始终稳定供述其受贿犯罪事实，且已退缴其非法所得的全部赃款赃物。故法院对辩方提出刘凯具有自首、认罪态度好、全部退缴赃款情节的意见予以采纳。

法院认为，被告人刘凯身为国家工作人员，利用本人职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受他人财物，其行为已构成受贿罪，数额特别巨大。公诉机关指控被告人刘凯犯受贿罪的事实和罪名成立，法院予以支持。但鉴于本案全部犯罪事实均系被告人刘凯主动交代，且已退缴全部赃款赃物，故综合全案情节，决定对被告人刘凯减轻处罚。

2017年3月31日，沈阳市中级人民法院对外公布该案判决结果，被告人刘凯犯受贿罪，判处有期徒刑九年，并处罚金人民币100万元；已追缴被告人刘凯违法所得赃款赃物共计折合人民币1249.8745万元，由扣押机关负责处理。

（文中除刘凯外均为化名；未经作者同意谢绝转载）

编辑：郑宾 393758162@qq.com