民办公助养老院管理模式探究

黄祥

摘要：我国老龄化进程不断加深，社会养老资源面临诸多挑战，养老问题已然成为社会的主要问题，近几年我国将养老问题放在改善民生的重要为主。但是，养老金问题是养老保障体系中大众最为关注的问题，养老院的经营模式问题未引起人们关注。

关键词：民办公助；养老院；管理模式；研究分析

本文针对“民办公助”养老机构管理模式进行分析研究，总结完善民办养老院机构发展的相关策略，取得满意结果。现详细论述如下：

一、社会福利社会化

社会福利是人类社会为达到一定福利目标而设立的管理制度，是由西方社会福利制度不断发展完善而来。社会福利一词由“socialwelfare”翻译而来，使用率高但是难以界定，至今仍没有明确定义[1]。社会福利包含十分广泛的内容，包括生活、教育、医疗等方面的福利待遇，还包括交通、体育、文娱等多种生活需求待遇。社会福利主要是为了提高广大社会成员的物质和精神水平，让社会成员获取更多享受，此外社会福利是一种职责，基于社会保障保护和延续有机体生命力。

二、现存问题

（一）老人需求不能得到满足

有研究显示，现阶段我国的养老机构多数是依据固定程序和规章制度机械发展的，忽视了入住老年人的个性化需求，所提供服务缺乏针对性和个体化，无法取得老人的满意度[2]。加之，老年人是一个特殊群体，虽经历几十年社会生活，但是内心仍然如同新生儿一般，需要关心和爱护。但是，实际中养老院多考虑老人的人身安全，采取封闭式管理，减少老人与外界环境的解除，使得老人产生一种被冷落孤立的感觉，缺乏归属感，容易使得患者产生消极心理。

（二）工作人员数量不足、职业素养不高

人力资源是十分宝贵的资源，对于一个组织而言，拥有高素质的专业人才可以推动组织的进步和发展。民办养老机构与卫生事业、教育事业相类似，均需要具有专业知识的工作人员，但是当前民办养老机构在资金使用中有较大压力，因此聘请人员多为资薪待遇要求较低的中年农村妇女，导致养老机构从业人员流动性大、素质低、缺乏专业知识储备，对养老机构的质量造成严重影响。此外，养老机构无法为员工提高正式编制，具有护理经验或卫校毕业的专业护士并未将其放于职业考虑范围内。

（三）老人娱乐需求无法满足

入住养老院的老人多为非自理或半自理，活动需求少，甚至无需求，因此养老院缺乏组织活动的动力；在养老院中缺乏专业的活动负责人，多由院长或护理员组织，活动内容单一枯燥，无法调动老人兴趣；少数养老院因为人员缺乏，加之院长和护理员工作繁忙，几乎没有时间组织活动。

（四）服务设施落后

一个高质量的养老院需要完整的配套服务设施，但是我国现今的养老院服务质量仍处于较低水准，不仅需要前期投入，还需要后期维护保养，做到定期检查维修。

三、改进策略

（一）发挥政府作用

民办养老机构的政府优惠政策存在政策优、落实难的问题，因此要着力于加强政府政策的细化落实，不仅是鼓励和支持养老机构发展创立，而是要做出积极的行动，此外，政府相关部门要在规划、审批、建设等环节进行随机应变，应用于所有机构，以机构规模设置为标准，鼓励民间资本顺利参与养老服务行业，政府部门要不断调整和完善现有政策。

（二）完善法律和监督

相关法律的不完善是现今我国养老院管理模式面临的重大调整，要加紧制定保护老人和老人事业的法律，我国养老服务机构和老年人的法律和政策虽有建立，但不够完善，可实施性差。首先，为确保老年人能够获取及时有效的法律五福，保障老年人合法权益，一定要从基层做起，为老年人法律服务工作站和老年人合作权益维护岗服务，建立较为完善的法律援助机构，但是目前我国的相关法律仍缺乏详细规范，责任部门要加强监控和监督，避免不法分子钻法律空子。

（三）加强管理

一个养老机构的发展受到管理制度的影响，管理者是一个养老机构的脑子，对发展大方向有决定作用。对于规模较小的养老院，目前不存在较大问题。但是对于发展中养老院，要加强设计，重新规范，做到因地制宜；优化老年人居住环境，提高生活追捧；工作人员要严格遵循工作规范，确保服务质量。

（四）提升工作人员综合素养

我国养老服务事业在不断深入开展中，需要一支高质量的服务队伍，政府需要加强养老护理人员的职业化专业化培养。加强护理人员职业素养，娴熟的技能可为老人提高护理质量；培养护理人员的合作意识、团队精神、职业道德等，加强法律意识，注重自身保护。

（五）加强非营利组织作用

分析可知，公立养老院的保障资金来源于政府拨款资助和个人、非营利组织或民间慈善捐款。其中政府财政拨款自主为主，民间慈善捐款为辅助。结合相关数据可知，非营利组织具有更为广阔的资金来源，因此要逐渐加强非营利组织作用。

（六）推进志愿者服务机制落实

志愿者可为社会提供大量的义务性或低廉的自愿性服务，能够最大限度地为弱势群体和需要帮助的人们提供帮助。建立一支固定稳定的志愿者队伍可以为社会带来更多的福利。此外要加强志愿者队伍培训，强化志愿者职业道德、服务水平和专业技能，为老年人提高个性化、专业化服务。

参考文献：

[1]谭月霞，陈国贤，王伟民等.医养结合医疗标准化服务管理模式对养老院患者生活质量的影响[J].全科医学临床与教育，2016，14（6）：640-642.

[2]韓玉果，王琼，赵李梅等.养老院老人主观幸福感的调查分析[J].重庆医学，2016，45（25）：3534-3536.