浅谈廉洁风险防控在企业中的作用

郑彪

在市场经济条件下，风险是客观存在的，不可能绝对消除，风险和收益并存，没有风险，也就不可能有收益。本篇文章，本人着重粗浅地谈一谈廉洁风险防控问题。

众所周知，廉洁风险管理的基本程序是风险识别、风险评估和风险控制。廉洁风险管理框架要素包括：内部环境、风险识别、风险评估、风险应对、控制活动、教育和监督。目前有的企业廉洁风险管理工作发展不够平衡，部分企业还没有建立廉洁风险管理体系，缺乏廉洁风险意识，防范和化解廉洁风险能力不强。

一、扎实推进企业廉洁风险管理体系建设

企业党委、纪委要结合企业实际，扎实推进企业廉洁风险管理体系建设。积极开展廉洁风险评估，制定廉洁风险管理策略和解决方案；优化管理制度，建立适应全面廉洁风险管理要求的内部控制机制；强化考核监督，建立廉洁风险管理的监督约束机制，党委要坚持以上率下，强化责任担当，扛起管党治党主体责任。各级纪检组织坚持忠诚履职，挺纪在前，强化监督执纪问责，使党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，对违反有关规定和程序造成重大损失的有关责任人追究相应责任。

第一，推进企业廉洁风险管理，必须树牢“四个意识”，坚定不移地与党中央保持高度一致。以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、立場坚定、意志品质顽强、领导坚强有力，是党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效的根本保证。企业党委、纪委牢固树立“四个意识”，自觉担当全面从严治党的政治责任，坚持不懈减少腐败存量，遏制腐败增量，我们必须始终与党中央保持高度一致，坚持全面从严治党，把企业的廉洁风险纳入系统管理，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

第二，推进企业廉洁风险管理，必须把纪律和规矩挺在前面，深入践行“四种形态”。监督执纪“四种形态”是对管党治党规律的认识深化，是实现管党治党横向到边、纵向到底的重要途径。企业各级纪检组织要坚持挺纪在前，运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，依托反腐倡廉教育基地，用身边案例教育身边人，唤醒纪律意识、规矩意识，抓苗头、除隐患，处理极少数、挽救大多数，查找廉洁风险点，不留死角，从而形成“查处一个问题、完善一项制度、加强一项管理、教育一批人员、提升一方工作”的执纪模式。

第三，推进企业廉洁风险管理，必须健全“三级”廉洁风险。深化廉洁风险防控，要围绕企业重大决策、重点工作和“四项权力”，动态识别、评估和监测廉洁风险，健全“三级”廉洁风险数据库，注重前期预防、中期监控和后期处置，健全权责明晰、流程规范、措施有力、制度管用、预防及时的廉洁风险防控机制。要强化廉洁风险防控制度建设，做好规范性文件的制定和完善工作，着力打造教育、制度、监督、惩处“四个平台”，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

二、逐步完善企业廉洁风险管理体系制度

第一、完善企业廉洁风险管理体系制度，必须扎紧制度篱笆，推进制度创新，建立健全不敢腐不能腐不想腐的长效机制。坚持思想建党和制度治党相统一，推进标本兼治，是全面从严治党战略布局的重要内容。近年来，党中央加大了执纪问责力度，推进了国家制度建设，深化了反腐倡廉教育，查处了一批大案、要案，得到了人民的高度评价，人民满意度不断提升。不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好发展态势。企业党委、纪委部门必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进廉洁风险管理体系制度建设和制度创新，加大对廉洁风险管理体系制度执行的监督检查力度，扎紧制度笼子，建立健全不敢腐不能腐不想腐的有效机制，解决“失之于宽、失之于松、失之于软”的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，促进廉洁从业环境不断改善，为推进全面从严治党、依法依规治企提供制度保障。

第二、完善企业廉洁风险管理体系制度，必须融入中心、服务大局，为企业稳健发展提供有力保障。坚持以经济效益为中心，服务改革发展稳定大局，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要原则。企业各级纪检组织要围绕企业生产经营、改革发展中心任务，加大廉洁风险防控力度，积极开展联合监督、合规监督、网上监督、专项监督、日常监督和巡察监督，初步形成全覆盖大监督格局，促进企业管理合规和效益水平提升。我们必须坚持融入中心、服务大局的原则，强化管理的再管理、监督的再监督，切实防范潜在的、现实的和预期的各类风险，促使监督监察成为常态，为企业的稳健发展提供有力保证。

第三、完善企业廉洁风险管理体系制度，必须与廉洁文化建设相结合。要坚定文化自信，把廉洁文化建设纳入企业文化建设总体布局，引导党员干部大力弘扬中华民族优秀传统文化，传承和发展优良传统，形成讲道德、重修养、尚清廉的良好氛围。要充分利用国家媒体、网站等传统宣传阵地，以及微信、微博、微视频等新媒体，搭建廉洁文化传播平台，大力宣传廉洁理念、传播廉洁知识和党员干部廉洁从业典型事迹，努力营造崇尚清廉的浓厚氛围。推进廉洁文化进家庭。习近平总书记在中纪委六中全会上指出，抓作风建设要返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。我们要按照习近平总书记的要求，推进廉洁文化进家庭，促进党员干部的家庭，形成健康向上的家风，确保家庭幸福、人生平安。

扎实推进企业廉洁风险管理体系建设、逐步完善企业廉洁风险管理体系制度，不是一日之功，任重而道远。