中小型水利工程监理工作的经验谈析探索

刘小瑞

摘 要：水利工程建设是国家经济发展的基础性建设，对抵抗洪灾、干旱等自然灾害，促进农业可持续发展，以及国民经济水平都发挥着至关重要的影响。做好工程监理，对水利工程建设的质量、投资、工期等进行全面的监督与管理，不仅能够保证工程的整体质量，还能有效的提高社会效益、经济效益和环境效益。本文通过分析中小型水利工程的特点，探讨中小型水利工程监理工作要点，旨在为我国水利工程建设提供参考。

关键词：中小型水利工程；监理工作；实践经验

我国水利工程项目建设基本实现了传统“经验型”水利控制向现代“科学型”水利控制的转变，中小型水利工程是我国水利工程的重要组成部分，是保障国家经济建设和人民生命、财产安全的重要工程项目。水利监理是由独立的监理单位，受建设单位的委托和派遣，对工程建设的质量、投资、工期等进行全面的监督与管理。要及时发现施工中存在的监理问题，通过有效的技术手段消除隐患，确保水利工程建设施工的顺利进行。文章就中小型水利工程的特点进行分析，探究如何高效的债开中小型水利工程监理工作。

1 中小型水利工程的特点

（1）项目杂、工程量小

中小型水利工程的服务对象主要是饮水工程和农田灌溉等，在管道、渠系管理方面与大型的水利建设工程基本类似，但是其验收的标准和规模是不同的，主要是因为单项工程量较小。另外在中小型水利工程中不会使用大型的机械设备作为辅助，所以项目施工的难度相对较大.

（2）投资少、单价低、工期短

我国中小型水利工程主要是以地方筹资结合农民投工投劳，施工环境和施工人员的组成较为复杂，地方单价比较低，工期短.

（3）分包、转包的现象普遍存在

中小型水利工程项目严格上是不允许转包，并且对分包也有严格的控制。但是在具体施工的过程中这种现象是普遍存在的。

2 中小型水利工程监理工作中存在的问题

（1）监理人员的水平较低

施工监理单位的自身管理本身存在很大的问题，并且部分参与管理的监理人员不具备专业的素质水平，导致工程监理工作中不断出现问题。需要有一定的组织协调能力，能够组织、协调工程建设有关各方共同完成工程建设任务。但是从目前中小型水利工程监理工作调查中来看，大部分监理人员并不具备这些专业的素质和能力，施工监理单位也没有投入精力加大对监理人员的培养，导致工程施工监理中出现大量的问题。

（2）质量监督力度不够，流于形式

中小型水利工程的质量问题大量出现主要是因为施工项目不能做到按照规定的程序操作，质量监督力度不够，没有发挥质量监督应有的作用。甚至部分监理单位为了获取利益，安排技术水平低下、综合素质低的施工队伍涌参与施工管理，质量监督流于形式，造成较大的工程安全隐患。

（3）缺乏完善的监理体系，监理制度

中小型水利工程施工管理有效性的一个重要保证是进行工程的监理，但是相关的部门并没有制定强制性的监理体制，导致在重大工程项目执行的过程中，容易出现职责的缺失，以及质量问题难以落实责任。另外，因为监督体制的不完善，工程施工管理的过程中，容易出现偷工减料的现象，对工程管理及施工质量、安全的控制产生的不利的影响。虽然国家有明确的工程施工制度和监理流程，但是监理单位没有充分的落实规章制度，导致中小型水利工程的施工质量和安全难以得到保证。

3 中小型水利工程监理工作要点

（1）加强施工前的监理力度

中小型水利工程施工前按照程序化的管理结构将监理事务落实到具体的监理单位和监理人员身上，形成工程建设监理流程和工作标准。监理单位加强与参与建设的各方是程序化管理的实施主体的联系，这些主体要素都要按照的一定的工程监理实施细则展开监理工作。其次需要保证监理流程的灵活性，将现代化科技成果应用到，提高水利梁工程规范化监理效率。很多工程在执行监理的时候与相关的制度严重脱节，所以将监理制度融入合同管理中。突出工程的重点，克服传统监理中存在的盲目性，体现中小型水利工程监理的科学性。例如，安徽水电供区潜山35Kv输变电工程，岳西县店前、潜山县水吼、五庙35kV变电工程系我省“十二五”供区农改造程项目，程总投资约2509万元，承担着几十个行政村和几万人口的供电任务，在具体施工前，需要对施工单位对的施工组织方案和技术方案进行查漏补缺，并提出合理的措施，确认签字后才能展开具体的施工。审核施工技术资料的质量，审核的内容主要包括施工设备或者租用的施工设备资料，检验设备是否符合施工标准。施工测量人员要具备基本的测量的技能，并且要持证上岗，确保施工测量质量。

（2）加强工程资金控制力度

监理单位不能简单的认为水利工程设计和管理是设计单位的责任，应该充分的认识到自身在工程投资控制中的监督和管理作用，针对设计方案和施工方案进行审查，做好施工组织设计的技术经济分析，办理项目投资的动态结算，严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款。其中，在施工阶段主要对工程预算编制以及工程承包合同价进行目标性控制，以工程合同我基本点，按照工程各分项目的特点，进行阶段性投资控制，使工程质量、进度和投资始终处于控制状态。其次，要确定施工材料的价格，一般水利工程的材料费用占据了施工总成本的65%左右，所以是工程投资控制的重点，监理单位要有针对性地进行质量和价格的反复比较。例如，岳西县大龙潭水库除险加固工程，水库枢纽工程由拦河坝、溢洪道、泄洪洞、引水隧洞和电站厂房等组成，坝顶弧长185.49 m，坝顶宽3.0m、底宽13.0m ，最大坝高64.5m，在施工中涉及的施工材料、设备类型和数量庞大，监理立单位要进行市场调查，确定施工材料的基本价格，从而有效的控制工程的造价，力求做到既能保证设备材料质量，又能做到物美价廉。

（3）做好施工现场的监理

首先，要合理使用现场变更、设计变更，中小型水利工程施工中因为地质水文等众多不确定的因素，合同条件会发生变化，合同的变更是工程投资控制的一项重要内容，因為合同的变更往往会引起施工方法和组织方案的变更，导致费用的增加，所以必须严格监理合同项目中的变更内容。其次，健全投资控制责任制度，包括各项责任制度、成本计划、成本分析、成本核算制度及完善的投资目标责任体系，切实做好实施阶段投资控制，理顺协调建设方、设计方、施工方、监理及地方等各方的关系，从而有效控制水利工程项目进程。

4 结语

综上所述，中小型水利工程是我国水利工程的重要组成部分，是保障国家经济建设和人民生命、财产安全的重要工程项目。所以要及时发现中小型水利工程监理工作中存在的问题，加强施工前的监理力度、工程资金控制力度和施工现场的监理，有效控制水利工程项目进程。

参考文献

[1] 夜华峰，曹大同，霍军海等.中小型水利工程质量控制问题[J].中国水利，2016（22）

[2] 蔡春煜.中小型水利工程施工质量控制监理实践与体会[J].农业科技与信息，2012（6）endprint