“一带一路”倡议下黑龙江省跨境电商发展现状与对策建议

魏盈盈

[摘 要]黑龙江省作为毗邻俄罗斯的最大边境“枢纽站”，跨境电子商务建设已初具雏形。国家“一带一路”倡议给黑龙江省对俄跨境电商企业进一步扩大合作提供了难得的机遇与挑战。黑龙江省应抓住独具的地域优势，加快企业跨境电商转型升级步伐，进一步完善物流配套设施与跨境电商平台建设，建立健全跨境电商支付体系，为黑龙江省进一步大力发展跨境电子商务奠定坚实基础。

[关键词]一带一路；黑龙江省；跨境电子商务

[中图分类号]F713.36

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）07-0008-02

一、引言

近年来，黑龙江地区的经济困局引起了国内外的普遍关注，如何振兴东北地区经济已经成为当代中国发展的关键问题。黑龙江省的主要困境可分为内外两层因素：内因是内部经济结构体系不平衡、市场经济发展质量不高、城市经济活力不足；外因主要集中在周边对外经济贸易发展以及区域产能方面。但黑龙江省处于东北亚开放的前沿地带，是毗邻俄罗斯的国内最大边境“枢纽站”，具有得天独厚的地域优势。国家“一带一路”倡议给黑龙江经济复苏带来了重大机遇，黑龙江省应积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，推动电商企业升级转型、扩大海外营销渠道、创建并完善“三流”合一的跨境电子商务服务平台和推广工作。

国家为加快实施共建“一带一路”倡议，推动开放型经济发展升级，国务院办公厅出台了《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》文件（[2015]46号），为跨境电子商务发展提供了海关监管、出口税收、支付结算、综合服务体系建设等一系列建设意见。2016年3月，黑龙江省人民政府办公厅印发了《黑龙江省推进跨境电子商务健康快速发展工作方案的通知》文件（[2016]22号）。深化以黑龙江省跨境电子商务企业应用为核心，加强跨境基础设施建设，不断壮大企业经营主体、转变外贸发展方式、提升物流仓储能力，要重点推进“三桥一岛一道一港”通道建设，着力建设跨境电子商务产业园区及服务体系，全面促进黑龙江省跨境电子商务健康快速发展，将黑龙江省打造成为以俄罗斯经济为主导的全国区域性跨境电子商务交易中心、多点对接和互联互通。

二、黑龙江省跨境电子商务发展现状分析

黑龙江省自2015年全面实施“互联网+流通”行动计划以来，电子商务在各行各业得到广泛的进展。2016年，黑龙江省电子商务交易额实现1954.8亿元，同比增长13.7%。在蓬勃发展的电子商务中，跨境电子商务成为最大亮点。2016年，黑龙江省建设跨境电商平台19个，涵盖跨境电子商务产业链条的商品销售、物流、支付、贸易撮合和综合服务等业务范围。全年共计发寄对俄国际邮包948.84万件，货重2410.19吨，货值近2亿美元。逐步形成以对俄贸易为核心，创建国家跨境电子商务贸易服务试点城市为契机，建立以对俄跨境电子商务货运通道为突破口，完善跨境基础设施和运输体系，提高对外开放承载能力，推进国际产能和装备制造的跨境合作。加快推动对俄跨境贸易从传统交易方式向跨境电商交易方式迈进，并取得明显成效。

（一）“中蒙俄经济走廊”建设实现重大突破

近几年，黑龙江省相继建设一批互联互通的重点项目：哈尔滨至齐齐哈尔的客运高铁建成通车；哈尔滨铁路集装箱中心站建成投入使用；东北亚地区的国际枢纽机场——哈尔滨机场扩建工程正加快推进建设；中俄原油管道二线工程和中俄东线天然气管道黑河境内控制段工程均已全面开工建设等，成为推动“中蒙俄经济走廊”建设的重要支撑。

（二）跨境运输物流体系基本形成

目前，黑龙江横跨欧亚、连接陆海的国际物流通道已全线贯通。2015年6月，哈尔滨至汉堡的中欧班列成功开行并实现常态化运行；同年8月，中俄韩陆海联运狩猎集装箱专列自哈尔滨首发；2016年2月，哈俄班列开通，成为中俄合作货运的重要载体。

（三）与俄政策沟通成效显著

对俄合作始终是黑龙江对外开放的优势重点方向。目前，“一带一路”经济与欧亚经济联盟、东北振兴与远东开发战略对接的协议已签署；“中蒙俄经济走廊”和俄罗斯符拉迪沃斯托克至中国哈尔滨的“滨海1号”国际运输走廊建设规划已编制完成，实现中俄双方共同推动“中蒙俄经济走廊”建设的良好态势。

（四）对外开放平台日趋丰富

“中俄博览会”和“哈洽会”如今已成为中俄合作平台的标志，并以此推动黑龙江省跨境电商经贸合作；哈尔滨新区以获批成为我国唯一以对俄合作为主的国家级新区，为参与“中蒙俄经济走廊”建设提供重大机遇。

三、黑龙江省发展跨境电子商务的对策建议

（一）加快企业转型升级，共商项目投资

黑龙江省应充分发挥信息基础设施优势，与俄罗斯企业全面开展中俄贸易跨境电子商务业务合作，共商项目投资，提供面向国内外企业对俄贸易服务。通过跨境电商网络平台，实现传统对俄贸企业转型升级。引入知名外贸电商平台入驻产业园，开展中俄贸易跨境电子商务营销，例如，哈尔滨市引入敦煌网（ru.dhgate.com）建设哈尔滨对俄电子商务运营中心，已利用国内外知名跨境电商平台开展销售。

（二）完善跨境电子商务基础配套设施建设

黑龙江省北方电商物流仓储发寄中心已在哈尔滨市建成总面积约1.3万平方米的对俄跨境电商航空货运通道，它集监管、仓储、分拣及办公于一体，为小包裹提供服务支撑。进一步，应完善跨境电子商务物流配套基础设施建设，规划招商全产业链企业入驻，将黑龙江省哈尔滨市打造成对俄商品批发零售集散地。提高绥芬河口岸中俄电子商务产业园的国内外知名度，拟招300余家电商企业入驻创业大厦，启动中俄云仓儲基地及商品体验中心，与省内高校建立电商人才对接平台，加大电商人才优惠政策，减少企业人才流动损失，打造中俄跨境电商产业基地的均衡发展。

（三）推进绥芬河跨境电商通关服务，共享合作平台

2015年4月绥芬河已建立中俄跨境电商通关服务平台，该平台集订单、运单、清单申报于一体，实现对俄跨境电子商务商品运输的清单核放、散单集报、海关纳统等便捷通关服务。今后，绥芬河将进一步推展跨境电商海关监管、外贸纳统等通关服务及公共综合服务，共享合作平台，完善对俄跨境电商通关服务体系。

（四）建立健全跨境电商支付体系

黑龙江省将进一步建立健全跨境电商支付体系，哈尔滨商业银行在“中俄跨境电商在线支付平台”中已经实现境外国际卡电子钱包、线上支付、俄罗斯境内支付终端机等便捷支付手段建设，下一步将继续推广成为国内跨境电子商务企业高效利用的平台体系。力争到2020年，跨境电子商务平台群体稳步壮大，黑龙江省内网络零售额超亿元的跨境电子商务平台达到5个以上。

四、结论

从黑龙江近几年的实践来看，紧扣“一带一路”主题，打通“中蒙俄大走廊”，已經成为经济发展的点睛之笔，并已取得了积极的效果。从中蒙俄的特点来看，未来在能源、农业、旅游、高新技术产业、机械制造等方面具有广泛的合作空间，而这些也正是拉动黑龙江经济转型升级的重要领域。

黑龙江应积极推进“一带一路”中的道路联通作用，以大连、丹东、海参崴港口为支点，以中蒙、中俄铁路、公路为脉络的物流走廊，打造以哈尔滨为中心，通过工业园区、开发区建设，积极提升外贸能力，拓展蒙俄朝韩的海外跨境电子商务市场；应充分把握俄罗斯开发远东的历史机遇，与俄罗斯在能源、农业、产能合作等领域展开合作；利用哈尔滨高校云集、智力资源丰富的优势，大力发展高新技术产业，逐步形成显著的区域优势。相比西北、西南的部分地区，黑龙江的工业基础、交通状况、边境安全、能源资源条件相对较好，实现道路联通、贸易畅通、资金融通的可行性更强，推进民心相通的空间更大。这意味着，建设“一带一路”更容易在黑龙江取得突破性进展，而这也将会是未来5-10年中最让人期待的龙江全面振兴新局面。

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（责任编辑：顾晓滨 董博雯）