社会工作项目评估

李璐辰

【摘 要】“N市困难群体帮扶行动”作为全国20个重点示范项目之一，得到了N市民政局和社科院的大力支持。在大致了解项目目标、实施过程以及成果后，本文以社会工作评估的视角，深入学习发现了该项目成功的优势，也对项目过程中自己发现的问题、认为评估的重点进行一定阐述并加以思考，提出了一定解决方法。

【关键词】社会工作评估；服务对象；督导作用；帮扶类别选择；资金利用；不满意率

随着社会工作项目的质量受到越来越多的关注，对社会工作项目开展评估便成为重要议题。社会工作项目评估是对项目整体的实施情况，各步骤实施情况，服务对象的获益情况等多方面进行系统、详细的评估的过程。社会工作项目评估对于提高项目前期设计的严谨性，帮助项目顺利开展，总结项目存在问题等方面有着重要的作用。下面，本文将对“N市困难群体帮扶行动”所学习到的优点与困惑的问题进行详细分析。

一、需求评估：项目服务对象方面

项目是为满足服务对象的需求而形成、运作的，服务对象的选择是项目前期的重点。如何选择合适本项目的服务对象，在服务对象中如何进一步筛选，如何对待未入选人群可能出现的后期问题。

在“N市困难群体帮扶行动”项目中，主要服务对象是贫困家庭，是通过民政系统筛选出来的低保和低保边缘群体中亟需解决生活困难的72户贫困家庭。

首先，民政系统是按照怎样的条件对贫困家庭进行筛选的，是否和项目执行团队中的督导共同制定筛选条件。另外，在确定服务对象后，是否会出现未入选的贫困家庭存在意见；在项目效果初现时，是否会出现未入选贫困家庭的心理不平衡，对于可能出现的一系列问题项目执行团队是否制定解决方案或应对措施。

我认为，针对非自愿服务对象的项目中，服务对象的筛选十分重要。一定要有具体的筛选条件，严格筛选符合条件的贫困家庭。由于是帮扶行动，贫困家庭的生活状况会通过项目有所改善。在这个过程中，可能会出现未入选贫困家庭心理上的不平衡，排解这部分人群的心理问题也是确保项目顺利进行的一个重要因素。对待这个问题，应该安排专业的心理咨询师，抚平他们的情绪。项目的成功实施会推进政策的制定，为贫困家庭的脱贫奠定坚实基础。

二、监测性评估：督导作用

在“N市困难群体帮扶行动”项目中，督导在贫困家庭帮扶中主要起到指导专业社工、协调多方关系及链接资源等的作用。在项目中，28名专业社工由来自三所高校的MSW硕士组成，在项目实施过程中，专业社工首先与服务对象直接接触，因此社工在工作当中的专业性十分重要。

我认为，督导不仅要指导专业社工完成工作，还应评估社工工作的内容、方法、成果等是否符合社会工作专业价值，对不符合者或理解有偏差、做法不专业的社工进行停止工作处理，将服务对象转介。当督导和专业社工对服务对象的工作做法出现分歧时，应冷静处理，上报项目执行团队，评估双方的做法，妥善商定出正确的做法，并不因为督导的身份而绝对听从看法，确保服务对象得到最专业的服务，服务对象的问题得到最妥善的解决。

三、过程评估：帮扶类别选择

按照帮扶对象的主要需求类型将帮扶家庭分为心理疏导、医疗康复、残疾帮扶、贫困助学、就业及技能提升五个类别，分类型有重点地开展服务。

分类型地开展服务可以很好地将贫困家庭的问题进行分类，由专业社工将不同问题进行汇总后交由督导进行资源整合，为贫困家庭提供切实地符合他们真正需要的帮助。那么存在一个问题，哪个才是贫困家庭的主要需求？首先，贫困家庭的困难可能由多个因素组成，那么在这种情况下，该如何选取贫困家庭最主要的需求，或是社工、督导、社会资源可以帮助贫困家庭解决几个困难问题？另外，由于服务对象是一个家庭，在决定家庭最主要需求时，难免会有冲突。举一个例子来说，如果家庭中的母亲希望社工首要帮助儿子的上学学费问题，而儿子却觉得母亲的身体疾病才应该是首要解决的问题，当这二者发生冲突时，该如何取舍？

我认为，社工与督导应评估家庭的困难状况，为家庭争取最大限度的社会资源支持。当然这会增加社工与督导的工作量，因此应在接案前做好困难程度的评估，分配好工作量，避免社工与督导的超负荷工作。如果只能解决当下最主要的需求，就需要专业社工运用专业的方法对家庭成员进行疏导，确定一个亟需解决的最主要需求。

四、成本效益评估：资金利用

对于项目资金的公开透明也是十分重要的。而该怎样分配资金，每户贫困家庭得到多少资金帮助也是评估的一个关注点。

首先，人员聘请、设施、设备、前期调研等步骤都需要资金支持，在项目前期，项目执行团队应对项目成本有精准规划。项目要以最低成本获得最优效果，这样的项目才是有效率的。当然，必须明确，资金利用的重点在于帮助贫困家庭解决当务之急的生活困难。对于资金分配，在专业社工进入贫困家庭开展工作时，督导也应对贫困家庭的困难状况有大致评估，12位督导应汇总，共同商讨出合适的分配方案，联系相关可以提供更多支持的机构或基金会，共同解决贫困家庭的各类型困难。

五、结果评估：关于不满意率的进一步分析

“一是改善了贫困家庭的生活质量。如心理疏导方面，在一定程度上缓解了帮扶对象的心理困境，84.5%的帮扶对象认为自己的精神状态比以前好。助学方面，借助爱心企业家和民间社会组织实现了14户家庭、16个孩子的全面可持续助学等。测评结果显示，帮扶对象对项目服务的满意度超过96%。”

这是对于这个项目结束后的结果评估，用十分精确的数字为我们展示了这个项目的成果，这也是一种客观真实的评估。在心理疏导方面，剩下15.5%的认为自己的精神状态并没有以前好的这一类帮扶对象，项目执行团队是否去了解情况没有改善的原因？测评结果中，4%对项目服务不满意或中立态度的这一类帮扶对象，项目执行团队是否了解项目有待改善的方面？

我认为，没有因为项目的开展而受益或对项目服务不满意的这类服务对象，应该是我们重点评估的对象。只有倾听他们的意见和建议，了解他们的真正需求，才能更好地总结项目在设计、运作中的不足，通过服务对象的反馈，才能体会项目真正应该带给服务对象些怎样的帮助。

六、影响评估：后续

项目的目的之一就是通过项目的进行，努力推进政策上的推动。在项目结束后，能否真正推动政策支持，能否将优待政策更加实际地落实到更多的贫困家庭中，是项目影响评估需要跟进的。项目的结束并不意味着评估的结束，在后续的进程中，也应对服务对象之后一段时间的生活、学业进行监测，项目是否为服务对象的家庭带来长久的实质性的变化，为贫困家庭争取的帮助是否切实落实到他们身上，这也是影响评估的一部分。因此，项目执行团队应对政策制定以及贫困家庭生活进行后续跟进。

由于调查资料有限，对项目方案、计划、运作等方面的了解还不够深入，因此提出的问题和思考可能存在一定的片面性。主要还是从“N市困难群体帮扶行动”项目中了解项目运作的过程。从上述分析中，我们可以得知社会工作项目评估对于整个项目各部分的流程都起到至关重要的作用，它不仅对现在的项目有着细致的评估与分析，还可以总结此次项目的优势与缺陷，对于今后再次开展项目有着先导作用。因此，在社会工作项目开展中，社会工作人員应对评估给予高度重视。

【参考文献】

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