基于京津冀新型业态变化的农业特色小镇构建初探

苗毛

随着津京冀一体化政策的提出，新型的农业特色小镇发展模式迅速。本文从概念出发，初拟了本地区特色小镇的发展基本框架，提出了几点可持续性良性发展的对策与建议，为今后制定相关规划方法提供了依据。随着国务院常务会议审过的关于雄安建成中国硅谷的建设目标，，未来北京天津所包围的保定、廊坊将迎来历史发展的新契机。做好农业特色小镇的建设问题研究，从理论跟实践层面都具有重要意义。

一、农业特色小镇概念的提出

（一）概念的提出

中央工作会议指出，城镇化不仅是地城镇化，更应该是产业、人口、土地、社会、农村五位一体的城镇化。温铁军指出走“社会化生态农业”徐萍指出农业特色小镇是农业特色鲜明、功能完备、生态平衡、体系完善的空间发展平台。

（二）特色小镇发展概述

1.国外研究现状

不同的科技发展水平和国家会选择不同的城市化模式和发展道理。欧洲较早的实现了工业化，因而更加注重生态环境的开发与保护。借鉴发达国家特色小镇的成功经验，早在1920年“田园城市理论”就明确指出：特色小镇就已经发挥了产业集聚、高新技术集聚和高端人才集聚的功能。通过合理的规划控制城市规模，一方面提高农村市场另一方面建設完备的基础绿地设施，从而形成良性的发展模式。其特征是：小规模小尺度二是可以自给自足的城市功能三是便捷的交通网络和公平的社会服务。在特色小镇的主题目上看，注重开发与保护。从特色小镇的发展策略上看，华盛顿进行了城市生活的实践，对产业进行适当聚集并整合升级，将吸引消费群体，进而促进区域经济发展，德国特色小镇建设采取均衡性发展，使得德国特色产业与生态都得以长足发展。美国“硅谷”特色小镇，以不足全国1%的人口，打造美国GDP5%的高新技术类型的发展样板。

2.国内发展现状

从特色小镇的文化上看：国内偏重对小镇的地域资源和习俗的挖掘，以及对小镇空间的设计趋于对城市生活空间的模仿。从经济角度看，特色小镇不能成为城市产能过剩的集散地，而应根据其自身特点与分类进行分层建设，成为区别于大城市的另一种经济社会的法阵的助推器。

3.国内外经验的启示

纵观欧洲发展小城镇的经验，生态是其发展的首要关注点，从分布情况来看，特色小镇以上海浙江分布较集中，取得的经济效益多维市场主导下的小镇。不足之处在于在标准入驻小镇的同时应避免各项功能区的重叠，保证小镇建设的独特性和可行性。

从国内大环境来看，党中央提出的“金山银山不如绿水青山”的观念，所以在本地区发展上，应在公平公正前提下，根据小镇的类型、区域情况制定灵活的考核标准，形成区域性的法律条文，做到有法可依、有法可循。

二、农业新型业态变化机理及发展趋势

（一）开发农业全产业链，提高农产品附加值实现经济发展

中国的小镇，从规划方面经历了三个阶段，预支对应的也出现了三个特色小镇。第一类采用原有建筑结合本土文化，依靠政府开发，形成对资源依赖性大，对市场依赖性较弱的小镇，这种类型相对简单，市场性较弱。如木雕、葡萄园等地方特产类小镇。第二类特色小镇一般位于城市边缘，则是以市场为导向，结合居住社区的主要功能，并融入更多的居住和公共服务，兼顾旅游功能，缺少主导产业。如温泉、禅林、养生文化类小镇第三类特色小镇是当前国家提出的“以产业为核心”，一般位于城市或者经济已经有局部发展，并形成了自己特色产业的小镇，对于这一类的小镇，更多的是了解其特点基础上进行孵化，而不是照搬移植。如高端类的有“云技术”“PE”智慧城镇等。

（二）尊重农业多功能性，促进产业结构优化升级

通过对特色产业的挖掘，从而形成不同的城市风貌、文化氛围和商业景象。放眼全球，发展成功的特色小镇，都有自己的产业，一方面有这方面的相关农业优势，另一方面，产业的聚集能够实现同一类型产业的差异化，丰富个体消费体验，催化创新，围绕市场进一步激化消费者的需求。以法国普罗旺斯为例，主要种植研发和交易薰衣草，同时延长薰衣草的产业链，描绘了普罗旺斯有动有静，有颜值有气质的独特生活画面，这些元素共同打造了小镇的浪漫主体，从而衍生了蜜月旅游，婚庆等小镇的重要支柱产业。建立行业特色小镇，例如瑞士的达沃斯小镇，每年的世界经济论坛都在此处召开，会议品牌带来的观光、度假和商务旅游，成为小镇主要的经济增长点和收入来源。

三、目前特色小镇出现的问题

（一）盲目跟风：大量房地产企业对特色小镇的介入，使得大规模的开发建设缺乏科学论证和本土文化挖掘。

（二）定位不准：定位不准源于对规划的失误。许多特色小镇的开发 处于无序状态，造成资源浪费、环境恶化，即便有规划，旅游规划与小镇总体规划脱节，各个空间的发展规划与布局分属不同部门，难以取得规划协同效应。

（三）小镇缺乏活力与魅力：特色小镇的快速涌现出现了产品重复单一、同质化严重，大部分小镇为游客提供季节性单一的采摘活动，缺乏支撑企业，竞争力不足。再者小镇的旅游产品为追求短期效益，缺乏当地文化内涵，缺乏小镇魅力。

四、农业特色小镇建设的具体策略

（一）构建农业特色小镇实践的原则和具体体系

进行农业特色小镇基础材料的收集与分析，进行专家调查，并进行可信性的分析，验证特色小镇的方案合理程度。通过对品牌导向性、产业规划的基础参数分析，从而确定特色农业小镇的发展方案，同时匹配补充方案。对已经有的模型通过选择河北省内所在不同地区规划进行一一验证，从而使用对比方法多角度证明方案的可行度。

（二）打造优质项目提高特色小镇的影响力与发展潜力

新时期下，鼓励中小企业在特色小镇创业发展。政府提供一系列的免责和培训优惠政策，帮助初期的企业起步，通过政府和专家通过新企业的业绩考核，增加创业公司的孵化成功率。创建合作平台，结合大型企业的优势与小型企业的特点，催化企业间的相互合作，实现更多交流。大型企业具有较为完备的技术设备和资金，而缺乏创新，而小型企业对市场的嗅觉更加敏锐，而缺乏技术力量，通过特色小镇构建的平台功能上实现资源共享，创建便捷的沟通平台。引进不同的投机机构，基于创业与基金都属于高风险高回报的行业，引进基金公司，使得资本能让创新更容易实现落地，并转化为生产力和价值，从而推动有潜力的企业发展。参照美国硅谷的创新型发展模型，以科技带动产业的发展，产业的成果再为科研的发展提供经济支持，科技与创新之间相互作用，实现特色小镇的可持续发展。特色小镇倡导在自然中生活，然后自然而然的创造财富。特色小镇虽然是一个微小的空间载体，对环境和健康的关注，不仅仅是小镇的特色，也为周边的城市发展提供了借鉴。

五、结束语

特色小镇的建设是对本地区农业工业发展模式和新型城镇化发展的有力补充。应从整体农业资源规划和旅游规划出发，不仅从布局上改变单一的发展模式，而且应该从整体协调发展的角度上对农业经济产业发展提出新的要求。从农业多功能性的角度下，整合特色资源，打造更有生命力、更有特色更加高效的新型农业发展模式。endprint