安倍经济学：“三支箭”由旧变新

李琳

【摘 要】安倍经济学经历了从“新三支箭”到“旧三支箭”的转变，都是在日本首相安倍晋三的执政期间提出的。其目的主要是为了振兴日本经济。本文主要是围绕安倍经济的“新旧三支箭”的内容，分析“新旧三支箭”的联系以及它们的两面性，探求其对日本本土和世界的影响，从而预测其未来的发展方向。

【关键词】安倍经济学；旧三支箭；新三支箭；联系；影响

安倍经济学是日本第96任首相安倍晋三2012年底上台后首次引入的概念，有三个主轴，便是所谓的“旧三支箭”，之后，在2015年9月24日，“安倍经济学”进入第二阶段，即进入“新三支箭”的阶段。“新旧三支箭”的转换，是出于怎样的原因，二者之间有怎样的联系呢？同时，值得深思的是“新旧三支箭”所带来的影响又有那些呢？

一、安倍经济学：旧三支箭的内容

“安倍经济学”的“旧三支箭”，即，金融政策为第一支箭、财政政策为第二支箭，结构性改革政策为第三支箭。具体如下：

（1）金融政策方面，安倍政府为了更为直接、更为稳妥地实施自己所设想的金融政策，通过干涉日本央行的人事变动，使黑田东彦成为央行行长。这样一来，日本央行的性质就发生了剧变，逐步失去政策的独立性，并实质性沦落为日本财务省下属的一个分支机构。当然，作为政策干预的结果，日本央行毫无抵抗地赞同、并辅助实施安倍政府的金融政策，同时不断增加对日本国债的持有规模。

（2）财政政策方面，政府实施积极的财政政策，主要是财政重建、上调消费税及多项经济政策。

（3）结构性改革方面，安倍政府希望通过结构性改革，逐渐建立以新兴产业为核心的高端制造业发展新模式。其中，以新能源汽车为代表的汽车产业、以机器人技术为核心的高端装备制造业、以及符合日本老龄化社会基本国情的医疗产业等，成为这一新模式的三大支柱。应该说，这一改革的总体方向是正确的，但具体的政策效果仍有待观察。

总体来看，“安倍经济学”的“旧三支箭”覆盖范围较为全面，其针对日本经济的现实弊端所开出的“药方”也较为准确，但囿于日本政治经济结构的僵化体系、以及传统利益集团的秩序固化，导致“安倍经济学”并没有取得理想效果。

与此同时，内容“全面”是“安倍经济学”的一大亮点，但也正是因为“全面”，导致这一庞大的宏观经济政策难以聚焦，而且个别领域更难以有所踏实推进，最终导致政策整体的失效。

二、安倍经济学：新三支箭的内容

所谓“新三支箭”，一、2020年日本国内生产总值规模增长至600万亿日元；二、平均生育率达到1.8；三、杜绝因家庭护理而放弃工作的现象发生。具体如下：

“新第一支箭” 的目标是2020年将日本名义GDP目标从 2014年度的490万亿日元扩大到600万亿 日元；“新第二支箭”的目标是将生育 率从2013年的1.43提高到1.8；“新第三 支箭”的目标是将看护理离职率降至零。

“新三支箭”指向的问题都是日本经济一直存在的问题，比如说提高生产总值的目标和生育率的目标，全部都是日本经济的痛处，在短时间内不会有起色。

三、“新三支箭”与“旧三支箭”的联系

总体来看，安倍经济学第一阶段的实施即“旧三支箭”实施以来，对经济在一定程度上还是有帮助的。尽管安倍经济学的“新三支箭”只是聚焦在GDP、出生率、家庭护理等三个具体问题上，但不容忽视的是，日本若要完全实现“新三支箭”的预期目标，必须依赖于稳妥实施“旧三支箭”的既定政策。从这一层面来看，“新旧三支箭”既是互通的，又是互动的。

尽管如此，“新三支箭”在日本国内还是饱受诟病。如有媒体就指出，若要实现600万亿日元的宏伟目标，就必须保持年均3%以上的增长速度，而这一基本增长速度对当前的日本经济而言实属不易，因此，设定这一目标的妥当性与现实性有待考察。更有甚者就指出，安倍政府的当务之急是制定一些具体可行且有望实现的政策，同时确保实施相关政策的财政来源，避免“空中楼阁”般的政策设想。这里，我们暂且不去评论“新三支箭”的现实性与准确性，但必须指出的是，未来日本经济的重点发展方向或许是明确的，即依托结构性改革实现日本经济的整体性复苏与发展质量的提升。这既是贯穿“安倍经济学”“新旧三支箭”的核心部分，也是决定“新三支箭”成败与否的关键所在。鉴于此，我们需要认真关注这个问题。

四、安倍经济学：“新旧三支箭”的影响

在上世界80年代，日本是全世界经济飞速增长的样板，而后几个十年，全世界的关注焦点却是日本如何在滞胀中不可自拔。在经过数十年的低通胀和低增长，日本2015年的名义GDP与20年前基本持平，同期美国的GDP增长134%，就连意大利都增长超过三分之二。现在，世界投向日本的目光有了新的焦點：日本经济复苏的尝试。

为了提高日本通胀和改革日本经济，日本首相安倍晋三在2012年的12月射出了“三支箭”——大胆的货币政策、机动的财政政策、改革经济。这三支箭随后被合称为“安倍经济学”。第一支箭可以动员日本的生产力，而第三支则可以扩大生产力，在这两支箭的助力下，第二支可以达到相应的财政目标。目前的普遍看法是，一支箭都没有射中靶心。今年到5月为止，日本的通胀依然低迷，而日本的公共债务问题看起来比以往更糟。在劳动力市场等方面的改革一个都没有取得成效。联系到安倍的宏伟目标，不得不说“安倍经济学”是虚有其表。不过，对于同样陷入滞胀和债务泥潭的欧洲，日本确实是一个前车之鉴。

就拿货币政策来说吧，日本给世界的最大的经验教训就是——自金融危机之后，日银和世界其他央行所采取的大规模宽松政策根本没有效果。不过，有的人士却认为日本的政策已经初见成效。日本的核心通胀数据是有将能源价格包含在其中的，如果剔除能源的价格，日本的核心消费者价格已经连续32个月实现温和的增长。不过，安倍经济学也有局限。日银吹高了金融资产的价格，但却没能让消费者或者公司增加购买真实资产和消费品的欲望。

安倍经济学中的“新三支箭”与“旧三支箭”的转化的过程，实则是安倍对之前经济政策的修正，是否是正确的还有待现实经济的考验，同时，经济政策的改正并非只有经济这一单一的原因，还有政治的因素，这是一条很普遍的规律，对于日本更是如此，不管怎样，日本及世界对安倍经济学的“新旧三支箭”还未完全失望，现在唯一需要做的就是等待现实经济对其的考量。

【参考文献】

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[5]黄亚南.安倍经济学[M].北京：东方出版社，2013.endprint