探析国外数字经济发展战略及图书馆的策略选择

张烨��

关键词：数字经济；图书馆；发展战略

摘要：文章概述了数字经济的概念，分析了英国、澳大利亚、日本和加拿大等国外典型的数字经济发展战略，以及数字经济发展战略下加拿大图书馆的相应选择，为我国图书馆的发展提供了有益的借鉴。

中图分类号：G259文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）08-0095-03

1 数字经济的概念

数字经济是随着信息及通信技术（Information and Communication Technology，简称ICT）的发展而产生的新概念。随着ICT技术的发展，数字经济越来越被人们所熟知，对经济的发展越来越重要，也推动了世界经济的进一步发展。数字经济的概念最早是由经济合作组织于20世纪90年代提出的，并在1995年由Don Tapscott详细地对该概念进行了阐述[1]：数字经济，又称为网络经济、新经济或互联网经济等，指的是互联网如何改变日常生活。数字经济的产生，让人类的经济发展方式从原子加工向信息处理方向发展。2010年英国设立了《数字经济法》，把音乐、游戏、电视、广播、移动通信、电子出版物等列入数字经济的范畴[2]。澳大利亚政府则把内容制作、数字咨询、数字（广告公司）、流媒体服务、搜索技术、社交媒体等产业部门列入数字经济范畴[3]。

2 国外数字经济的发展战略

2.1 英國

英国属于老牌工业国家，也是较早重视数字经济发展的国家之一。英国在2009年就提出了“数字大不列颠”计划，旨在使通信技术能够成为解决经济和金融危机的关键，大力发展互联网基础设施，为数字经济的发展做好充分准备。2010年，英国在《数字经济法》提出旨在保护英国的文化创意经济，确保英国的数字经济健康、快速和有序发展：一是要求政府加强对数字经济的监管，确保数字经济的安全运行；二是要求政府加强对音乐等版权作品的保护，为英国数字内容产业的发展提供法律保障；三是对电视广播、游戏分级、阅读收费等进行详细的规定。英国从数字经济发展的基础设施建设和法律保护等两方面提供了最重要的支持。

2.2 澳大利亚

澳大利亚在2011年启动了国家数字经济发展战略（National Digital Economy Strategy，简称NDES），希望能够享受澳大利亚国家宽带网络带来的发展红利以及直至2020年能够实现处于领先地位的数字经济。澳大利亚在数字经济发展战略中详细列出了宽带普及率、企业信息化发展水平、智能技术发展、电子健康、远程工作水平、在线服务和数字鸿沟等8个目标，同时达到世界领先水平。为了实现这8个目标，澳大利亚政府提出了16个行动计划：数字社区、老人宽带、数字企业、网上零售、智慧电网和智慧城市、可持续的公路管理、远程医疗试验、医疗福利、教育和技能服务、远程教育项目、远程工作论坛、一旦告诉我们、服务供给改革、政府数据网站、消灭数字鸿沟、法律援助服务。从澳大利亚的数字经济发展战略中可知，澳大利亚政府打算将人们的日常生活和商务都通过互联网解决，这样既可以提高工作效率，又可以消弥数字鸿沟，实现民主和公平。

2.3 日本

日本战后经济得到快速发展，其GDP一度位居世界第二，但到了20世纪末和21世纪初，日本经济一直处在徘徊阶段。由于日本经济复苏乏力，日本政府转向重视数字经济的发展，旨在借助数字经济的发展为低谷的日本经济注入活力，带动日本经济的发展。日本于2009年制定了《i-Japan战略2015》，主要是想通过通信技术带来的数字经济打造全新的日本经济，但在这个过程中需要保证随之而来的信息安全和数字技术壁垒等，为建立一个充满活力的数字化社会指出发展方向[4]。日本的《i-Japan战略2015》主要由优先领域发展、促进产业和培育新产业、大力开展数字化基础设施建设等3部分组成。在该战略中，日本也提出电子政务、医疗保健及教育与人力资源等3个领域的优先发展，说明日本很重视数字经济基础设施建设、数字经济的教育与人力资源的培养。

2.4 加拿大

加拿大政府在2010年开展了全国数字经济战略，主要包括五个部分：有能力创新地使用数字技术；建立国际一流的数字基础设施；不断增长的通信产业；数字媒体：打造加拿大数字内容优势；为未来修炼数字技术[5]。从加拿大的数字经济发展战略可以看出，加拿大政府要求高标准、严要求地进行数字经济发展基础设施建设，同时也要使数字经济的发展成为一个支柱产业。在这个战略中，加拿大政府很重视数字内容建设和对数字化技术的掌握与使用。

3 数字经济战略下图书馆的选择

当前，数字经济不仅影响着人们的日常生活和工作，对图书馆也影响深远。图书馆数字化是图书馆不可逆转的发展潮流，是公共图书馆向现代图书馆转变的必然趋势。图书馆的数据库建设、电子资源建设，通过手机、笔记本等移动设备的读者服务都离不开通信技术的支持，可以说数字化发展已经影响着图书馆的管理方式、服务方式、资源分配等。但在数字经济发展的洪流中，图书馆如何更好地为数字经济服务则是需要思考和探索的。为此，以加拿大图书馆为例，其在这方面做出了有益的尝试，根据加拿大图书馆五个数字经济战略目标分别提出的服务对策，值得我国图书馆学习和借鉴。

3.1 创新使用通信技术

一方面，加拿大图书馆利用最新的数字技术用于开发信息发现工具和数据管理、读者管理与服务等，以提高馆内的服务水平和效率；另一方面，加拿大图书馆将优秀的数字资源建设的案例在加拿大进行宣传，如：开放资源软件的开发与共享；图书馆联盟项目平台的知识转移；一些成功数字资源建设的信息资源共享；资源发现与馆际互借方面的创新等[6]。但是加拿大图书馆需要得到政府的财政支持，才能有利于资源知识的交流和创新工作的开展。

3.2 建立国际一流数字基础设施

加拿大图书馆的优势是宽带连接和图书馆角色。加拿大图书馆享有全国最快的网速，这为数字服务提供了保障。随着文化资源数字化的建设，加拿大图书馆馆员在提升自身数字素养的同时，也可为读者、研究人员提供高质量的数字服务。另外，加拿大图书馆在视频会议、同步电子交流、视频数据交流服务等方面扮演着重要的角色。endprint

3.3 通信产业发展

在通信产业发展方面，图书馆要求加拿大政府确保本馆的经费，从而保证图书馆能够为通信产业提供所需的数据支持和各种信息服务，加强图书馆与企业的联系。高校图书馆可以为通信产业的科研提供智力支持，为通信产业的规划和市场分析提供帮助；公共图书馆则可以为通信产业提供丰富的馆藏图书和通信技术服务培训等。紧密结合实体企业，也是图书馆走出实体馆，主动为客户服务的典型，值得提倡。

3.4 数字内容建设

图书馆是信息的“中心”，是信息服务的主体之一，图书馆拥有海量的数字资源需要得到合理地使用和开发，所以要想实现加拿大的数字内容建设，图书馆可以发挥出自身的最大优势。加拿大图书馆为数字经济的发展提供海量的数字资源和专业的信息处理技术指导，与实体经济形成完美对接，这也是图书馆资源社会效益、经济效益得以发挥的平台。在数字内容建设过程中，图书馆应提醒读者不得侵权，应合法使用图书馆的数字资源。

3.5 数字技能

图书馆是数字技能培训的重要中心。图书馆不仅要提供丰富的资源和高质量的服务，同时也要为读者提供独立获取信息技能培训的服务。加拿大图书馆普遍提供计算机培训，并让更专业和高级的计算机培训在高校图书馆中举行。同时，加拿大图书馆要求政府确保每家图书馆都有足够的经费进行数字技能的培训，从而实现消弥数字鸿沟的目的，使加拿大公民能够适应数字经济时代的发展。

4 结语

据数字经济整体规模的统计，2011年我国的软件产业总值已经达到1.84万亿元[7]。可想而知，我国的数字经济已经形成规模，并快速发展着。我国虽未明确提出数字经济发展战略，但我国对信息产业、文化创意产业都大力推进发展[8]。我国政府对数字经济也非常重视。我国图书馆在为数字经济服务的过程中，可以从以下几点加以考虑：①关注通信技术的发展。图书馆要使用先进技术来提高本馆的工作效率、服务水平和服务质量。

②认真研究数字经济的发展特点和趋势。图书馆要紧密结合数字经济实体，将馆内服务落到实处。③认真做好读者数字技能培训工作。图书馆要尽最大能力提高读者的信息素养，缩小城乡、贫富之间的数字鸿沟，从而能让更多的人因图书馆的培训工作更好地适应当今的信息化社会。④加强馆际交流。图书馆要学习同行的优秀数字资源建设、读者服务等案例，从而提升自身的服务水平。

参考文献：

[1]Digital economy[EB/OL].[2017-03-20].http：//en.wikipedia.org/wiki/Digital_economy.

[2]Digital Economy Act 2010[EB/OL].[2010-04-21].http：//www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/24/contents.

[3]National Digital Economy trategy[EB/OL].[2015-12-31].http：//www.doc88.com/p-1816 916730327.html.

[4]IT Strategic Headquarters[EB/OL].[2014-11-06].http：//www.kantei.go.jp/foreign/policy/it/index_e.html.

[5]Improving Canadas Digital Advantage[EB/OL].[2014-04-04].http：//www.ic.gc.ca/eic/site/028.nsf/eng/h_00025.html.

[6]Library Sector Commitment to a Canadian Digital Economy Strategy[EB/OL].[2014-04-04].http：//www.ic.gc.ca/eic/site/028.nsf/eng/0 0430.html.

[7]我國软件产业步入新的快速发展阶段[EB/OL].[2012-02-22].http：//www.cnii.com.cn/xxh/content/2012-02/22/content_958607.htm.

[8]何枭吟.美国数字经济研究[D].长春：吉林大学，2005.

（编校：崔 萌）endprint