浅析政府采购的市场调研

吴铮铮

【摘 要】市场经济条件下的政府采购越来越由过去的行政行为转变为市场行为。结合政府采购特点，通过分析市场调研工作作用，探讨市场调研工作方法，提高经济效益和社会效益。

【关键词】市场调研；政府采购

随着我国社会主义市场经济体制逐步完善，政府采购制度改革不断推进，国防科技工业体系结构和工作模式的深刻改变，市场在政府采购工作中的地位和作用日趋明显。随着政府采购法的颁布实施，对各级政府在采购过程中提高资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益提出了更高的要求。提高装备采购的军事效益和经济效益，作“精明买主”，需要通过精准的市场调研，及时准确掌握项目采购市场信息。

一、市场调研概述

（一）市场调研的定义

市场调研是以科学的方法收集市场信息，然后运用统计分析的方法对所收集的信息进行分析研究，以求发现市场机会，为决策者提供信息支持的一系列调查研究过程和活动，包括界定所需信息、将相应问题所需的信息具体化、设计收集信息的方法、管理并实施信息收集过程、进行信息的分析和处理、得出调研结论并提供决策支持等。简单的说，市场调研是对与决策相关数据信息进行计划、收集、整理和分析，并把分析结果向决策者汇报的过程。

（二）市场调研的发展历程

市场调研作为一门学科，在国际上已经有100余年的历史，其研究内容和应用范畴非常广泛，适用于市场经济条件下的各类政府机构和经济实体。市场调研在我国起步较晚，作为一个行业得到快速发展是从20世纪80年代开始的，1998年，我国成立了第一个市场调研专业机构一 “广州市场研究公司”，其任务主要是为政府部门提供信息资料和决策方面咨询。随着市场竞争的曰益加剧，国内许多大型公司都组建了专门的市场调研机构，也催生了一些专业性的调研公司。

（三）市场调研的目的

市场调研的目的主要是提供便于制定决策的信息，提高决策正确率，降低决策的风险。对政府采购来说，开展市场调研的目的主要就是为合同谈判、合同签订、价格审核和价格测算分析等工作提供技术、价格和承制单位信息。

（四）市场调研的作用

市场调研的作用主要体现在以下三个方面：一是为本单位提供各类市场信息，保持信息资源的动态更新；二是为本单位提供决策支持、检验和修正的客观依据；三是为本单位挖掘潜在市场资源，保持对市场变化的跟踪，提高工作质量和效益。

对政府采购来说，市场调研至少应具备两个方面作用：一是充分把握产品的技术规格和市场价格，对生产商、供应商、竞争者和市场上的其他力量进行详细了解，满足合同订立和价格工作决策的信息需求。二是在全国范围、全行业内开展市场调研，探索新产品、新技术、新工艺等重要信息，提出装备竞争性采购建议，为分类、分层次、分阶段竞争提供更多、更有力的支撑。

（五）市场调研的原则

为保证市场信息的有效性，市场调研工作需要遵循以下六个原则：

一是调研的客观性。开展市场调研时，必须尊重事实，不带有主观意愿或偏见，也不应受制于任何人或部门。只有客观反映市场真实状态，才能获得准确信息，发挥市场调研真正作用。

二是调研的针对性。要有明确的调研目标，详细具体的调研内容，目的明确、内容具体才能有的放矢，提高市场调研结果的准确性和有效性。

三是调研的全面性。在收集调研资料时，应根据调研目的全面系统地收集相关资料信息，把握本质并分析研究，以便取得爽好的调研效果。

四是调研的时效性。调研是否及时直接决定了决策是否有效，在快速变化的市场中，市场需求和环境可能会在很短时间内发生很大变化，因此必须保证市场调研和决策制定的间隔时间不能太长，以免决策失误。

五是调研的经济性。采用不同调研方法所需的调研经费不同，且不同调研方法带来的调研效果也不同，应根据调研问题的重要程度，采取成本-效益最优的调研方法。

六是调研的保密性。在本单位组织调研时，无论获取信息的内容和重要程度如何，都必须为被调研方提供的所有信息保密；采取委托调研方式时，应要求受委托的调研机构必须为委托方和被调研方的提供的所有信息保密。

二、市场调研的分类

在现实经济生活中，由于调研者的出发点不同，市场调研呈现出多样性，因此市场调研有多种分类方法，下面简要介绍四种常用分类。

（一）按调研范围分类

1.全面调研

全面调研是指对要研究的整个范围进行无一遗漏的调研，即对要研究的总体中所有个体进行无一例外的观察、询问、登记的调研方法。其优点在于，可以获得总体全面情况的准确信息，缺点是工作量大、时间长、费用高。

2.重点调研

重点调研是指只从市场调研对象中选择少数重点单位进行调研，并用对重点单位的调研结果反映市场总体的基本情况。重点单位是指单位数在总体中占的比例不大，而其某一标志值在总体标志总量中占的比重较大（例如釆购经费）的单位。

3.典型调研

典型调研是指对总体中具有代表性的少数个体进行调研。其特点是，调研对象少，可以对调研对象进行细致透彻的了解，并取得调研对象的详尽资料。使用该方法的关键是要选好典型，即调研对象要具有充分的代表性。

4.抽样调研

抽样调研是指从总体中抽取能代表总体的一部分，即抽取样本进行调研，然后根据样本中包含的信息对总体的状况进行估计和推算的一种调研方法。其特点是以较少的时间、费用，获得一定调研结果，用以推测市场总体情况。抽样调研的样本少，调研者人数要求少，实效性高。

（二）按调研目的分类

1.探索性调研

探索性調研是在调研的初始阶段，通过对一个问题或一些情况的探索和研究，达到对问题的进一步了解和理解，由此为后续调研提供思路，以便更有针对性地调研。通常是在对调研对象缺乏了解的情况下，我们所要研究的问题把握不准，对问题理解不够而难以准确定义；或者在大规模的正式调研之前，为了将研究问题更准确的定义，为找到更好的思路和更丰富的材料，可以考虑首先进行探索性研究。探索性调研是一种非正式调研活动，其特征是小样本，对原始数据的分析通常是定性的。探索性调研常用方法有：小样本调研、专家咨询、座谈会、个人访谈、二手资料分析等。

2.描述性调研

描述性调研属于结论性调研的一种，其目的是收集相关的市场信息，以特定的指标和结构性的事实来描述调研对象的特征或功能，描述市场状况的过程。描述性调研较探索性调研更深入细致，必须要对调研对象的客观事实进行系统全面的收集、记录和分析。

3.因果性调研

因果性调研也是一种结论性调研，又称为解释性调研。调研的目的是对市场变量之间的相互关系作出解释，说明问题产生的原因和后果。通常是在对调研对象有相当程度了解情况下，一是了解那些变量是自变量（原因）、那些变量是因变量（结果），即什么是因、什么是果；二是确定因果关系的内在逻辑，即自变量是通过什么途径影响因变量的，其主要因素是什么等。

4.预测性调研

预测性调研是收集调研对象过去和现在的各种市场情报资料，掌握其发展变化的规律，运用一定的方法估计未来一定时期内市场对某种产品的需求量及其变化的趋势。预测性调研侧重于定量研究，常用一些预测模型进行定量分析。

上述四类调研也不是完全独立进行的，有时，一个调研项目需要将不同类型的研究结合起来，如何结合取决于调研问题的性质。如果对调研的问题了解甚少，就需要从探索性调研开始，因此探索性调研是最初的步骤。通常，在探索性调研的基础上还要继续进行描述性调研或因果性调研，以对探索性调研得到的假设进行检验。

（三）按调研时间间隔分类

1.经常性调研

经常性调研是指调研对象是调研方长期的研究目标，并且其特性随着时间的推移会发生较大变化，需要连续不断地进行调研与观察等。其目的在于通过对某一市场的现象发展、变化过程及其结果等信息进行收集、整理和分析，把握特定的市场运行状态和规律。

2.一次性调研

这种调研又称为临时性的市场调研，是调研方为了某一特定目的，而在某一种特定时间点上专门组织的调研活动。其目的在于了解某一特定时期特定对象的状态，为其短期或一次性的决策提供支持。

（四）按调研方法分类

按市场调研采用的方法不同，可分为文案调研和实地调研。实地调研又可分为询问调研、观察调研和实验调研。

1.文案调研

文案调研是指利用调研方内部和外部现有的各种信息、情报资料，对调研内容进行分析研究的一种调研方法，也称间接调研法、案头调研法。

2.实地调研

实地调研是指运用科学的方法，系统的现场收集、记录、整理和分析有关市场信息，为经常性决策提供正确可用信息。

3.询问调研

询问调研是指通过调研方和调研对象之间的语言交流来获取信息的调研方法。

4.观察调研

观察调研是指调研方通过直接观察和记录调研对象的言行来收集信息资料，其特点是调研方与调研对象不对话，甚至不让调研对象知道正在被观察，使得调研对象的言行完全自然的表现出来，从而可以观察了解调研对象的真实反应。

5.实验调研

实验调研是指通过小规模的实验来了解产品对需求的适应情况，以测定各种采购方式取得效果的调研方法。

此外，市场调研还可以从其他角度进行分类。如，按照调研内容的不同，可以分为市场环境调研、市场需求调研、市场行情调研和市场营销活动调研等。按照调研对象的不同，可分为消费者调研和生产者调研等。

政府采购的市场调研工作有其特殊性也有其优势。实施过程中有國家法律依托，也有适当的行政手段支持；可以有采购人直接实施，也可以委托集中采购机构或者第三方代理机构实施。

【参考文献】

[1]王华清，程秀芳，市场调查研究，中国矿业大学出版社，2009

[2]杨灿明，李景友，政府采购问题研究，经济科学出版社，2004