新形势下改制企业党建探讨

付羚

摘 要：目前很多改制企业的党建工作在具体运行中，存在着很多问题，如改制企业定位不清晰，党建功能弱化、组织观念淡薄，党建工作者服务意识欠缺、部分改制企业党建队伍素质较低等等问题。本文针对改制企业党建工作中存在的问题，提出了几点针对性的问题解决对策，即坚持党对改制企业的领导，发挥党组织作用、依据党组织最新精神做好企业的用人管理权、坚持民主集中制，维护职工合法权益。对促进改制企业党建问题的解决，产生积极的影响和帮助。

关键词：改制企业；党建；问题；对策

1.序言

1.1研究背景

随着新时代的到来，市场的作用在国民经济发展中占据着决定性的地位，党中央对全面深化改革也高度重视，先后出台了多部文件对企业深化改革进行安排和部署，国有企业是全面深化改革的重要力量，所以应该肩负起国家的重要战略责任，在这样的时代背景下，出现了一大批改制企业，在新形势下，改制企業党建工作意义重大。但是就目前很多改制企业的党建情况来看，改制企业的党建工作还存在很多问题和不足。本文正是在这样的时代背景下展开研究的。

1.2研究目的及意义

对新形势下改制企业党建的研究，有着十分重要的理论意义和实践价值，分析改制企业的党建工作，是贯彻中央关于改制企业建设的重要文件和精神的要求，改制企业依旧关系着国民经济的发展，关系着国民经济命脉，加强改制企业的党建工作，是完善我国社会主义经济基本制度，巩固党的执政地位的必然要求。此外，对改制企业党建工作的研究，对改制企业党建工作存在的问题和不足进行具体的论述和分析，对解决改制企业党建工作存在的问题，促进改制企业党建工作的完善发展，意义重大。所以希望通过本课题的研究，对促进改制企业党建问题的解决，产生积极的影响和帮助。

2.相关概念分析

2.1改制企业党建的内涵

企业改制，就是企业所有制的改变。通常我们所说的改制企业，就是国有企业的改制。本质上改制企业也包括其他企业的改制，如集体企业的改制，股份制企业的改制等等。本文所说的改制企业，主要是指改制后的国有企业。改制企业党建工作，是全面深化企业改革背景下，新时代党建工作的重要组成部分，也是全面深化改革和从严治党的重要途径，关系着国家的稳定和发展。党建的内涵，目前学术界并没有统一的规定，根据不同企业、不同学者对党建的任务、目标以及任务的分析，可以对党建的内涵做如下规定：即从中国共产党建设的基础出发，结合改制企业自身的特点和性质，来做好党的建设方面的工作，如党的建设的类型，组织结构构成，具体工作内容等等。根据中国目前的实际情况，改制企业党建就是深入学习习近平总书记关于改制企业党建会议上的相关精神，切实的落实相关精神，实施全面从严治党，党要管党的要求。在改制企业内部，要不断强化领导班子的干部队伍建设，作风建设，夯实改制企业基层党组织的基础，注重新时代改制企业优秀领导人员的培养，在改制企业的运营中，切实发挥党组织的领导核心和政治核心作用，做好改制企业的组织保障和政治保障。

2.2改制企业党建的特征

改制企业党建的特征主要有三个：首先，改制企业的党建要始终坚持理论实践相结合的原则。党建过程中，要始终坚持习近平总书记的讲话精神，坚持习近平总书记为党建工作的最高领导，增强改制企业领导人的理论知识学习，对习近平历次巡查讲话，十九大讲话等理论知识认真学习。在理论学习的基础之上，还要坚持与实践相结合的原则，根据改制企业的实际现状，将理论知识和具体实践结合起来推动改制企业的党建工作发展进步。其次，改制企业的党建工作还要始终坚持政治性和经济性相结合的原则。党建工作是坚持党的方针政策在基层的落实和执行，保障国家重要方针政策的落实，保障国家民众团结一心共建特色社会主义。但是作为改制企业，还具有很强的市场性、经济性的特征，所以改制企业在党建工作中，具有很强的政治性，同时也具有很强的经济性。政治性和经济性是紧密结合在一起的。改制企业要始终坚持党的领导，充分发挥自己的政治优势，不断提升自己的经济实力。第三，改制企业的党建工作还具有和企业文化融合的特征。党建工作是企业文化的重要组成部分，企业文化正是改制企业集体价值观和集体性的一种文化形象凝聚和展现，无论在任何时候，企业文化在企业发展和进步过程中都意义重大。所以在改制企业内部的党建工作，是和企业文化紧密融合在一起的。

2.3深化改制企业党建的必要性

深化改制企业的党建工作建设，具有很强的必要性，改制企业党建的必要性主要表现在五个方面：首先，党建是改制企业发展的必要要求。我国历史充分证明，中国的发展必须依赖共产党的领导。在改制企业发展过程中，同样要始终坚持党的领导，党的领导是经过证明的科学领导，马克思的哲学思想是中国共产党领导的主要思想体系，这一思想体系是科学的、先进的，对具体实践具有很强的科学指导性，所以对于改制企业来讲，发展同样需要始终坚持科学的领导，坚持党的领导，坚持党的领导就需要做好党建工作。其次，党建工作的开展是改制企业社会地位决定的。本文所说的改制企业，就是国有企业的改制企业，国有企业掌握着国民经济的命脉，在国家经济发展过程中起着基础性的作用。改制企业虽然经过改制，但是国家经济基础的地位依旧十分重要。所以改制企业社会地位的重要性决定了要高度重视党建工作的开展，牢记自己的社会使命和政治责任，不断深化改革，提升自己的综合实力。第三，持续深化改制企业的改革，要求改制企业必须做好党建工作。改制企业随着国家改革计划的不断深入，更要牢固树立“党的领导”意识，如果脱离了党的领导，就会偏离改革的方向，所以抓好党建工作是改制企业竞争优势和制度优势的重要展现。

3.改制企业党建存在的问题分析

3.1改制企业定位不清晰 党建功能弱化

在改制企业当中，存在定位不清晰，党建功能弱化的问题。由于改制企业当中，党建工作的定位不清晰，因此，部分改制企业当中存在指导不积极的问题。部分领导由于长期工作在党政机关，擅长处理党务问题，不懂得企业的经营管理，对企业的相关经营管理不积极指导，甚至回避关于经营管理的问题，党组织在企业一些重大生产经营问题上的监督功能和参与指导的功能都没有发挥出来。改制企业党建工作对自身的定位不清晰，不明白自己除了党务工作还需要做些什么，导致企业管理和党组织建设出现“两张皮”的现象。在改制企业当中，企业的生产和经营管理往往和党建相分离，并不能体现出党组织在企业当中的核心领导地位，根本原因是对自身定位的不清晰导致了党建功能的弱化。

3.2组织观念淡薄 党建工作者服务意识欠缺

改制企业党建工作存在组织观念较为淡薄，党建工作者服务意识欠缺的问题。改制企业党组织的组织观念淡薄，一方面主要是因为改制企业在建立现代企业制度的过程中，党组织暂时无法以合适的切入点参与改制企业的工作当中，出现组织观念淡薄的情况；另一方面，由于长期在企业中形成了较为散漫的工作态度，对工作效率和现代企业的用人管理等，都缺乏必要的深入认识，导致出现组织观念淡薄的问题。改制企业的生产经营活动能够顺利进行，机制更好的运转，除了需要党组织将群众团结在周围之外，还需要企业党组织树立高度的服务群众意识和民主意识，然而，改制企业中这两方面目前都做得不到位。此外，党组织在改制企业当中，缺乏服务企业、服务职工的意识，在组织工作方面较为被动，缺乏和职工之间的交流沟通，给职工以“高高在上”的感觉，导致党组织的建设在改制企业当中群众基础不稳固的情况。

3.3部分改制企业党建队伍素质偏低

部分改制企业存在党建队伍的素质较低的问题。部分改制企业当中，党建队伍缺乏民主的精神，对企业的生产经营活动存在盲目决策的问题，对职工和广大群众的管理存在一定的不合理性。出现这种问题，根本原因是企业党组织对企业的管理以及职工的管理缺乏必要的清晰的认识，管理过于僵化，缺乏现代企业精神和民主精神。对与一些岗位，在改制企业当中，有些是由原来的单位负责人直接转化为改制企业的相关生产负责人，这在制度上存在一定的合理性，但是，对于企业的发展以及适应现代企业制度方面存在很大的弊端，一方面，原来是国有企业的配置直接过度到现代企业的配置，一些管理制度、管理需要的能力等都发生了微妙的变化；另一方面，一些具有党务管理能力和现代企业管理知识经验的人才得不到重用，会产生心理波动。部分改制企业党建队伍，在企业管理和现代经营管理理念方面素质不足，导致出现党建队伍素质偏低的问题。

4.改制企业完善党建问题的路径分析

4.1坚持党对改制企业的领导 发挥党组织作用

坚持党对改制企业的领导，需要重视党组织在生产经营的组织领导方面，通过党组织参加企业的相关经营管理，参与企业相关重要问题的决策以及参与实时的监督当中体现出来。需要加强党组织思想政治建设，提高党组织思想政治觉悟。国有企业党组织领导班子，既要懂得党务相关工作、肩负起自身的职责，又要努力避免瞎指挥、积极提高自身的经营管理能力和经济方面的知识，通过不断的学习和完善，掌握企业管理方面的核心知识，避免在大方向上指导的错误。改制企业要引入现代化的观念，建立现代企业制度，在这个过程当中，虽然改制企业的运转更加企业化和市场化，但是，党组织的领导作用并不能从企业当中脱离，党组织的作用依然要发挥充分，党组织的地位要更加稳固，才能充分发挥党组织的政治领导作用，才能将改制进行得更加彻底和更有效。企业党组织指导工作的基本思路是，在政治的大环境下，以企业的生产经营活动的有序进行为中心出发点，而从本质上讲是为了服务群众，在政治上的原则就是维护大局观，从这三个方面出发，充分发挥党组织在企业当中的政治核心作用，只有坚持党对改制企业的领导，才能更好发挥党组织的核心作用。

4.2依据党组织最新精神做好企业的用人管理权

通过组织推荐、公开选聘、竞聘以及双向选择等措施，将具有企业管理经营才能且有党务管理工作能力的人才放到重要的位置，依据党组织最新精神，做好企业的用人管理权。首先，在改制企业当中，一定要协调好职工的利益，正确处理企业发展与员工管理之间的关系，关注企业发展的长远利益，充分把握整体和局部之间的关系，建立科学合理的员工激励制度，将企业的发展体现在员工的发展当中，堅持用对人、用好人、管好人的原则。不断满足广大职工各方面的物质文化需要，建立科学合理的沟通机制，主动接受职工监督，做好效率和公平之间的协调。通过学习培训、座谈会等形式，开展多方的交流和沟通，积极听取职工的心声，做好沟通协调工作，积极疏导不良情绪，做好改制企业职工的心理疏导工作。其次，加强职工的思想教育工作，提高服务意识。鼓励以合法、合规、合理的方式表达诉求，通过走访，深入群众，积极了解广大职工的想法，针对性地加强职工的思想教育工作。积极发挥民主的作用，在选人和用人方面，在知人善用的情况下，采用民主的方式，鼓励员工的参与，接受员工的监督，尊重员工的各种权利要求，切实做好企业的用人管理。

4.3坚持民主集中制 维护职工合法权益

改制企业加强党建工作，要坚持民主集中制原则，积极维护职工的合法权益。民主集中制度是党的根本组织制度与领导制度，是马克思主义与群众路线在我党的生活与组织建设当中的灵活运用，因此，要坚持民主集中制原则，切实维护职工的合法权益。当改制企业当中，个人利益和集体利益发生冲突的时候，一定要坚持个人利益服从党组织利益，少数人利益服从多数人利益，党员群众要服从党组织的领导，增强党在改制企业当中的凝聚力和向心力，充分发挥党组织的领导作用和协调作用。在改制企业当中，要充分发挥民主，对于重要的岗位，要坚持民主选举的方式，避免靠关系和人情上岗，按照个人能力，通过选举，民主选举。改制企业要及时了解国家的政策方向，接受上级的指导结合企业自身发展的实际情况，做出发展战略规划，从宏观上把握改制企业的发展方向，从微观上细致地进行管理和规划，在发展的过程中，以人为本，积极维护职工的合法权益。上级组织积极听取广大党员和职工的意见，对职工提出的问题采用积极的态度，认真解决，及时接受反馈和监督。对于影响改制企业发展的重大问题，要按照集体领导，民主集中，个别酝酿和会议决定的原则，照顾多方意见，充分讨论的基础之上，对问题进行解决，做出决策，积极维护职工的利益，避免独断专行。

5.结语

综上所述，党建工作在改制企业的发展中，起着十分重要的作用，但是目前很多改制企业的党建工作在具体运行中，存在着很多问题，如改制企业定位不清晰，党建功能弱化、组织观念淡薄，党建工作者服务意识欠缺、部分改制企业党建队伍素质较低等等问题。这些问题的存在，都制约着党建工作的正常开展，所以本文针对这些问题，进行了改制企业党建工作的深入研究。

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（作者单位：成都蓝风集团（控股）有限公司）