弘扬传承丝路精神 加快推进新疆丝绸之路经济带核心区建设

张春林

编者按：自2013年习近平主席提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要合作倡议以来，“一带一路”建设进展顺利，成果丰硕，受到国际社会的广泛欢迎和高度评价。2017年5月14日至15日，中国在首都北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛，各国政府、地方、企业等达成一系列合作共识、重要举措及务实成果，形成高峰论坛成果清单。清单主要涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类，共76大项、270多项具体成果。政策沟通方面，中国已经同40多个国家和国际组织签署了合作协议，同30多个国家开展机制化产能合作。设施联通方面，中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路等项目进展良好，瓜达尔港、比雷埃夫斯港等港口正在积极建设，中欧班列累计开行3900多列，通达俄罗斯、德国、波兰、西班牙等11个国家29座城市。贸易畅通方面，目前中国企业已经在20多个国家建设了56个经贸合作区，2016年中国同“一带一路”沿线国家贸易额达到1.07万亿美元，对沿线国家直接投资145亿美元。资金融通方面，中国倡议成立亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，为亚欧有关国家急需项目已经提供数十亿美元贷款，并将向丝路基金新增资金1000亿元人民币，鼓励金融机构开展人民币海外基金业务。民心相通方面，中国政府与有关国家相互开展文化年、旅游年、艺术年等各种人文合作项目，来华留学生中近一半来自沿线国家，夯实了“一带一路”建设的民意基础。

随着“一带一路”建设的深入，我们在取得了许多宝贵的经验的同时，面临的风险和挑战也不断增多。当前，中国正站在新的发展起点上，未来如何规避风险、做好战略应对至关重要。为此，本期“热点聚焦”栏目特别从省级发改委主任、业内专家学者两个方面组织了一批稿件，期望通过这组文章，能为参与“一带一路”实际工作的各级政府、企业以及普通读者带来一些启发。

2017年5月14日上午，“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式在国家会议中心举行。习近平主席出席开幕式并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲，强调坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，携手推动“一带一路”行稳致远，将“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路，共同奏响合作共赢新乐章。

四年来，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要会议也纳入“一带一路”建设内容。“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，政策沟通不断深化、设施联通不断加强、贸易畅通不断提升、资金融通不断扩大、民心相通不断促进，建设成果丰硕。

新疆作为丝绸之路经济带（国内段）核心区坚持以“五通”建设为主要内容，以“三通道”建设为主线，以“三基地”建设为支撑，以“五大中心”建设为重点，以“十大进出口产业集聚区”为载体，通过完善工作机制、健全政策规划体系、科学谋划推进重大项目建设、健全舆论引导做好宣传工作等举措，不断推进更深层次更高水平对外开放，努力实现沿线各国双赢、多赢、共赢。

丝绸之路经济带建设不仅為中国新疆带来了难得的历史发展机遇，更为世界所有参与合作国家搭建起了合作互动的舞台。下一步，新疆将深入贯彻落实习近平主席在 “一带一路”国际合作高峰论坛会议上的重要讲话精神，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，积极融入“一带一路”建设，推动丝绸之路经济带核心区建设向落地生根、精耕细作、可持续发展新阶段迈进。

一是聚焦政策沟通，全面完善各项规划。新疆将陆续出台核心区“五大中心”和“十大进出口产业聚集区建设”专项规划。积极参与中巴经济走廊和中蒙俄经济走廊建设，配合国家落实相关合作规划。同时，在落实我国与周边国家建立的经贸合作机制基础上，进一步巩固已建立的新疆与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆等国家的政府间经贸合作关系。用好新疆与相关国家建立的经贸工作机制、上合组织、中巴经济走廊机制及我国驻相关国家经济商务参赞处联系机制，加强与沿线国家政策沟通。

二是聚焦设施联通，推进重点项目建设。新疆将加快联通内地与中亚、西亚、南亚以及欧洲和俄罗斯、蒙古国的铁路、航空、公路通道建设，努力将新疆打造成丝绸之路经济带上的综合交通枢纽中心。加快丝绸之路经济带北、中、南三大通道建设，完善和提升通道功能。加快乌鲁木齐国际机场改扩建，构建便捷通畅的丝绸之路经济带核心区“空中走廊”。加快口岸公路的升级改造，加强对外通道与境内路网互联互通。加快油气管道建设，努力推进“疆电外送”工程。重点推进中巴、中塔、中吉、中哈和中俄跨境光缆建设。建设丝绸之路经济带核心区云计算数据中心，实现“五大中心”基础数据资源的集中存储和共享。

三是聚焦贸易畅通，加快开放平台建设。新疆将依托乌鲁木齐国际陆港区等项目建设，发挥乌鲁木齐中心城市辐射功能，使其成为面向中亚、西亚、南亚的国际性城市和丝绸之路经济带中心城市。运用好国家对喀什、霍尔果斯经济开发区建设的扶持政策，引领核心区建设。加快推进设立自由贸易试验区前期工作，争取国家批准建立中国（新疆）自由贸易试验区。大力发展沿边经济带，打造霍尔果斯—阿拉山口、喀什—阿图什、阿勒泰—北屯、中哈国际经济合作示范区等区域经济增长极。

四是聚焦民心相通，拓宽人文领域合作。新疆将继续扩大对外文化交流合作，办好第五届中国新疆国际民族舞蹈节等活动。建设一批国际联合研究中心等国际科技合作基地，把新疆建设成为中亚具有重要影响力的科技创新中心。扩大新疆接受沿线国家留学生奖学金资助规模，把新疆打造成周边国家来华留学的重要基地和国际化人才培养的重要目的地。与周边国家联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，把新疆建设成为丝绸之路经济带旅游集散中心。积极开展国际医疗服务、中医民族医特色诊疗、医疗旅游等服务；力争与周边国家形成跨境远程医疗服务网络格局，实现医疗信息的共享，优质医疗资源的互动。

五是聚焦资金融通，发挥金融支撑作用。资金融通是核心区建设的重要支撑。新疆将加快金融对外开放，将中国新疆乌鲁木齐市建设成为区域性国际金融中心，中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设成为离岸人民币试点金融港。推进丝绸之路经济带国际融资、清算、外汇交易等金融平台建设。扩大同伙伴国家本币结算规模和范围，促进沿线国家离岸人民币业务发展。增强新疆金融业在中亚地区的聚集效应，打造中国—中亚国际区域金融中心。

丝绸之路经济带建设不仅为中国新疆带来了难得的历史发展机遇，更为世界所有参与合作国家搭建起了合作共赢的平台。2017年，中国新疆将以“一带一路”建设为契机，推动与沿线国家在经贸、能源、科技、人文等更宽领域、更大范围和更高层次的交流合作，弘扬传承丝路精神，推进民心相通，厚植民间友好，扎实推进丝绸之路经济带核心区建设，共同推进丝路文明融合发展，携手推动“一带一路”行稳致远，共同迈向更加美好的明天。