浅谈当前新疆群众工作的几个侧重

毛志强

群众工作是党的政治优势和致胜法宝，对于新疆来说，具有更加独特的重要意义。从当前新疆群众工作面临的复杂形势以及严峻挑战看，迫切需要找到群众工作的侧重点，找准着力点，用钉钉子的精神做实群众工作。新疆工作总目标是社会稳定与长治久安，这是党中央作出的战略判断。实现总目标关键在打造一支善做新形势下群众工作的干部队伍。这就需要各级党组织和党员干部通过耐心细致的群众工作，把各族群众紧紧地团结在党和政府的周围，把人心和力量凝聚到实现总目标上来。

一、新疆群众工作面临的挑战

新疆群众工作成效巨大，党和政府获得了全疆各族人民群众的支持。但是，成效中有隐忧、有挑战。当前群众工作中缺少党群良性互动的有效机制。党和政府回应群众的利益诉求方面滞后，一些地方在关心群众生活方面有所缺失，在保护群众利益上考虑不足。党员干部直接联系群众的机制、平台的作用还没有充分发挥。干部队伍和基层组织中存在一些作风不实、威信不强、软弱涣散的问题。

新时期，新疆各族群众的社会身份、思想意识出现了新的变化。各类社会阶层不断涌现，下岗职工、农民工、贫困人口等弱势群体的问题不断显现，群众的需求日益多样化。新疆是多元文化共存的地区，做群众工作首先要面对错综复杂的文化和宗教环境。在基层社会，经常出现群众内部具体纠纷同时与各种历史、现实乃至境外因素相互交织的问题。复杂程度深，处置难度大。

党组织和党员干部在群众中的作用发挥面临挑战，三股势力（暴力恐怖势力、民族分裂势力，宗教极端势力）加紧与党和政府争夺群众，其手段无孔不入、无所不用其极。一些别有用心的两面人、敌对势力利用人民内部矛盾，竭力挑拨离间党群干群和民族关系，危害极大。上述问题和挑战都是做好新形势下新疆群众工作所必須正视和解决的。

二、汲取党的群众工作的宝贵经验

中国共产党在做群众工作上有很多独特的方式和经验。这是当前新疆地区党的群众工作的致胜法宝，应该进一步发掘和运用。

做好群众工作，首先要摆正与群众的关系。党员干部一定要从思想上打牢群众是创造历史的根本动力这一历史唯物主义基石。这样，党员干部与群众同呼吸、共命运的立场才能坚定不移，群众是真正英雄的观点才会牢牢秉持，从群众中来到群众中去的方法才能有效运用。只有马克思主义的立场观点和方法把握好了，才能杜绝把群众作为一个政治标签或文件术语的形式主义，党群之间的鱼水关系、血肉联系才能落到实处。

作为党的生命的政策，必须以获得群众拥护为出发点和落脚点。这就要求党的政策要回应人民群众的期盼，维护人民群众的权益。中国共产党在做新疆群众工作时一直以惠民政策开路，再辅之以正确的民族、宗教等政策，这是新疆群众工作做得好、有成效的前提。政策得到人心，就从大局上为开展群众工作的“四梁八柱”筑牢了基石。

要以优良的党风促政风、带民风。党的作风是党感召无数群众、凝聚亿万群众与党共同奋斗的软实力。这既是党做群众工作的宝贵经验，也是党的独特优势。越是困难地区、特殊时期，党员干部的作风在争取群众拥护上犹显重要。

三、围绕社会稳定和长治久安做好群众工作

（一）做好各族群众的思想政治引领工作

以习近平同志为核心的党中央非常关心关怀新疆各族人民群众，制定实施了一系列优惠政策。这些惠民、利民、便民的好政策改善了民生，获得了民心。党中央的政策亚克西是新疆各族人民群众的共同心声。今后，我们要进一步落实好、宣传好党的系列民生政策，引导群众的利益认知，强化群众的思想归属，使各族群众知道惠在何处、惠从何来。我们要全面落实习近平总书记的相关指示，将民生工程打造成民心工程，在争取民心、凝聚人心上下功夫，教育各族群众知党恩、感党恩、听党话、跟党走。全区各级党组织、广大党员干部和各族群众要无比热爱、坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，把党中央和习近平总书记的亲切关怀转化为强大的精神动力，转化为推进新疆社会稳定和长治久安的实际成效。党和国家的好政策给各族群众带来了幸福的生活，我们决不允许有人破坏来之不易的幸福生活。我们要给人民群众指出正确的奋斗方向，同时大力强化反分裂斗争教育。让各族群众认识到党和政府领导的是正确的光明之路，三股势力蛊惑的是错误的无底深渊。作为党员干部、公职人员，要把责任放在心中、扛在肩上、落实到行动上。无论是任村（社区）党支部第一书记的国家干部，还是任村民小组第一小组长的选派乡镇站所和“访惠聚”工作队干部，都要履职担当，发挥表率，真正把基层组织的向心力、凝聚力、战斗力发挥出来。要全力发挥好基层党员干部火车头、领路人、主心骨的作用，统筹发挥好驻村（社区）工作力量的作用，充分发挥好基层组织、基层党团员的作用，领导、组织各族人民群众一起动手，创造维护共同的幸福生活。

（二）发挥各族群众的主体作用

群众是真正的英雄，是创造历史的根本动力。维护稳定既是大势所趋，也是人心所向。新疆自开展严打暴恐活动专项行动以来，各族人民群众自发行动，协助警方剿灭暴恐分子，声势浩大、成效显著。共产党员，无论在什么问题上，一定要能够同群众相结合。在实现总目标上，我们要充分相信和依靠群众，把各族群众的积极性、主动性、创造性调动起来，凝聚维稳合力，打牢维护稳定的社会基础。要善于向群众学习，从群众中寻找解决问题的答案，依靠群众来破解维护社会稳定的难题，扎扎实实做好维护稳定的各项工作。要广泛发动群众、群防群控，织密城乡维稳防控网络。铺展开一张反恐人民战争的天罗地网，彻底消灭三股势力的垂死挣扎；构筑起维护社会稳定和长治久安的钢铁长城、铜墙铁壁，全力保护各族群众生命财产安全。只要我们将全疆各族群众紧紧团结在党和政府周围，就会在人数上十倍地扩大党和政府的力量。人民群众雪亮的眼睛将会使得三股势力无处藏身，人民群众的正义呼声将会使得三股势力噤若寒蝉，人民群众的铁拳将会使得三股势力粉身碎骨。要鼓励和保护广大群众对三股势力的检举揭发、发声亮剑，要教育和发动各族群众支持党和政府对于三股势力的打击处置，要组织和动员各族群众具体地参与到党和政府开展的严打专项斗争中来。当前，群众工作中最为紧要的是把群众组织起来，把一切群众的力量毫无例外地动员起来、团结起来，组建成为一支维稳大军，成为反恐维稳工作的坚强后盾。

（三）以党的优良作风凝聚各族群众

习近平总书记把维护稳定提高到政治责任的高度，全疆各级党员干部对此要深刻领会。争取获得民心是最大的政治、是我们党的使命职责、政治优势和致胜法宝。党的优良作风是党凝聚群众的软实力，以此感召无数群众与党共同奋斗。作风问题核心是党同人民群众的关系问题。我们面临的稳定发展任务越繁重，就越要密切同人民群众的血肉联系。阻碍总目标实现的不正之风的性质都是一样的，一言以蔽之就是脱离群众。我们要紧紧围绕总目标，发扬党的优良作风，走进群众、深入群众，不断创新群众工作的方式方法，深化群众工作成效。我们要把群众的安危冷暖放在心中的最高位置，抵御阻碍总目标实现的不实作风，切实把群众工作在做实、做深、做细上下功夫。我们要完善党员干部直接联系群众机制，推动党员干部下沉基层、包乡包村包户，在岗在位，履职尽责、发挥作用。要了解群众的所思、所盼、所急、所需，把一切搞清楚、弄明白，把他们生产生活的困难解决了，把他们思想情感的困惑疏解了，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态，耐心深入细致地做好群众工作。新疆居神州大陆之脊。干部是党的事业的骨干、人民的公仆。新疆干部当仁不让是总目标之脊、是新疆各族群众的主心骨。干部首先要补足精神之钙，打造金刚不坏之身。关键是严守党的政治纪律，认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，在反对三股势力斗争中打头阵、做标兵，决不做两面人。同时，干部要做到为民、务实、清廉，要带着感情和责任深入群众、融入群众，真抓实干、埋头苦干，在服务群众、凝聚民心上积极作为，增强服务群众的本领，赢得群众的信任。要坚持把公开、公平、公正作为群众工作的生命线，坚决杜绝损害群众权益的行为，切实把风气正过来，以良好作风凝聚群众。

（四）做好新疆最大的群众工作

民族团结、宗教和谐是新疆最大的群众工作。做好这项复杂而艰巨的群众工作，需要贯彻落实好党的民族政策、宗教政策。要遵循群众工作规律，坚持群众工作思维。我们要晓之以理、动之以情，教育各族群众，使大家认识到只有民族团结，各项事业才能蒸蒸日上，人民的生活才能不断改善。要把民族团结落实到各族干部群众的学习、生产、生活之中，贯穿到新疆工作的各个环节、各个方面。要深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，持续开展好“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。增进宗教和谐仍然要情理交融、依之以法，更多运用法律智慧去治理极端化问题。要充分认识到宗教极端思想所具有的欺骗性、政治性和暴力性特征，抓住人心这个最大的政治，立足最大限度地团结依靠绝大多数各族群众，最大限度地孤立打击极少数敌人。依法保障信教群众正常的宗教需求，尊重信教群众宗教信仰自由。要治病救人，滴灌式、精准式教育疏导受到宗教极端思想蒙蔽、侵害的群众；同时要正本清源，正信挤压，入情入理地教育群众和宗教极端思想划清界限，远离其侵害。要严打开路、依法治理非法宗教活动，要从重从快从严打击惩处极端思想根深蒂固、继续蛊惑危害周围群众的别有用心的极端分子。让基层干部的群众工作减少阻碍、放开手脚，让基层群众消除顾虑、扬眉吐气。

在群众工作上，我们要聚焦社会稳定与长治久安这一新疆工作的总目标，多在政治引领上下苦功夫，多在權益维护上下实功夫，多在素质提升上下细功夫，多在力量凝聚上下真功夫，带领各族群众共同前进，让全疆各族群众在党的领导下安居乐业，共同创造新疆更加美好的明天。

（作者单位：新疆维吾尔自治区党校）