凝心聚力履职尽责全力做好汛期水文测报工作

□河北省水文水资源勘测局局长 程双虎

凝心聚力履职尽责全力做好汛期水文测报工作

□河北省水文水资源勘测局局长 程双虎

今年以来（截止到7月10日），全省平均降水量178mm，比常年同期少3%；入汛以来，全省平均降水量126mm，比常年同期多17%。入汛以来，全省共发生两次强降雨过程。

1.两次强降雨过程及水文测报情况

今年入汛以来，全省共发生两次强降雨过程，分别发生在6月21至23日、7月5至6日。受强降雨影响，部分河道共出现26站次小幅涨水过程，最大流量为潮白河赶水坝水文站6月24日12时275m3/s。

入汛以来水文测报工作有条不紊、卓有成效，有力保障了防汛抗旱工作的需要。全省水文职工继续发扬了迎战“12·7”和去年“7·19”特大暴雨洪水中展现的水文精神，齐心协力，勇于担当，全力做好汛期水文测报工作。各局及时充实测报一线人员力量，严格落实值班带班制度，严密监视暴雨洪水发展动态，科学研判雨水情变化趋势，加强预测预报，适时发布水情预警信息，认真做好地表水、地下水、水质、墒情、城市水文等监测和信息报送工作。张家口、承德、廊坊、保定、唐山等直属局，坚持24h严格值守、严阵以待、严密监测、精准预报，全力应对了入汛以来的两次较大降雨过程，较好地完成了洪水测报工作。

2.当前水文测报工作面临的严峻形势

从气象预测看：今年主汛期我国气候状况总体偏差，极端气候事件多发，降水分布极不均匀，主雨带主要位于华南、江南、江淮、西南地区以及华北、东北局地。入汛以来，南北方强降雨过程频繁。同时，西太平洋副热带高压将逐步北移进入我省，中南部进入降雨多发区，随着台风生成登陆次数增多，登陆强度偏强，对我省可能造成的影响和威胁不可低估。

从汛情发展看：受前期强降雨影响，我省大部分地区下垫面土壤基本饱和，较大洪水发生的可能性逐渐增大。当前，全省大、中型水库总蓄水量31.37亿m3，比去年同期多蓄水13.81亿m3，比常年同期多蓄水12.79亿m3。这给主汛期水库调度带来较大压力。同时，山洪地质灾害、中小河流洪水、城市内涝积水的风险也在不断增加。

从测报能力看：我省水文测报设施和手段仍然存在不少薄弱环节，应对大洪水的经验和快速反应能力仍有不足，水毁修复工程尚未经过大洪水考验，中小河流、山洪灾害防治水文自动测报站点的运行维护管理面临重大压力。安全度汛形势不容乐观。

从形势任务看：今年是党的十九大召开之年，是雄安新区建设开局之年，是冬奥会建设关键之年。新形势、新任务给今年的防汛抗旱工作提出了更高的要求，给水文测报工作赋予了更艰巨的任务。

3.全力以赴做好汛期的水文测报工作

7月10日召开的全省防汛动员会上，罗少军副厅长对全省防汛抗旱工作进行了安排部署。随后，省水文局召开了全省水文系统水文测报动员会议，学习贯彻全省防汛会议精神，强化责任意识，严肃各项纪律，进一步部署了主汛期水文测报工作。

3.1 强化责任落实，切实提高思想认识

主汛期的水文测报工作是水文系统的中心工作、重点工作。历年来，全体干部职工都能够自觉服从和服务于防汛水文测报工作。现已进入主汛期，省水文局立足于迎大汛、测大洪，从最不利情况出发，做最充分的准备，对各项测报和安全防范工作进行再部署、再督导、再检查、再落实。在全省水文系统认真开展责任制落实情况的全面检查，进一步强化防汛测报责任，将各项责任落实到值班带班、水文测报、应急监测、分析预报、洪水调查等各个环节，真正做到思想、责任、组织、预案、措施“五到位”，坚决防止出现麻痹思想、侥幸心理和懈怠情绪，扎实做好主汛期水文测报各项工作。

3.2 强化预测预警，适时启动应急响应

汛前，省局和各直属局进一步修订完善了各类预报方案；各级水情预报人员认真学习熟悉预报方案和预报系统，熟练掌握相关工程和河道变化情况，为适时开展洪水作业预报，做好了充分准备。同时，省水文局及时建立了与部水文局、海委水文局和各直属局以及气象部门预报会商制度，加强与友邻省市预报会商沟通。各直属局也加强了与省局、相邻直属局的预报会商。大洪水期间，我们还将及时加密预报频次，实施跟踪预报、滚动预报，及时修订预报成果，提高预报精度，延长预见期，为防汛指挥、工程调度、抗洪抢险等提供有力支撑。今年，省局重新修订了全省水文系统防汛测报应急预案，增加了“当省防指启动防汛应急响应时相应启动水文系统应急响应”的启动条件。各直属局正在陆续制定出台“水情预警发布办法”，进一步明确了水情预警的适用范围、发布单位,规范水情预警的发布方式、等级划分及发布标准，为水情预警提供政策支持。

3.3 强化水文测报，全力做好运维工作

当前，所有一线测站人员已经全部上岗到位，并检查了测洪设施设备工作状况，备足了测洪物资，确保洪水期间测得到，测得准、报得快。各测站长期以来严格执行测洪方案和测验相关精度要求，坚持四随工作制度，并按照上级要求和工作需要，认真做好加密观测，视情增加报汛频次，保证了测验质量。汛前，各直属局编制了测报方案，切实加强组织领导，明确了人员分工，全力做好了中小河流、山洪灾害防治和地下水自动监测站运行维护工作和测报工作，保证了系统的畅通率和准确率满足要求。同时，做好了中小河流水位站、水文站和地下水自动监测站上传数据的核对、修正工作，确保上传数据准确无误。洪水期间，将及时做好相应的比测、校核工作；将实时掌握山洪灾害站点和县级接收平台的运行状况，及时排除故障，确保运行正常。省市水情中心加强自动测报数据的审核，对较大数据和异常数据进行分析复核，发现错误及时修正。做好水情网络和数据交换的实时监视，保障信息网络畅通和数据上传。另外，各局也加强做好了旱情监测和报旱工作，重点关注旱涝并存、旱涝急转的情况发生。

3.4 强化应急监测，积极开展洪水调查

汛前，省局机关、各直属局进一步加强了应急监测队伍的建设与管理工作，做好了人员、车辆、设备和断面资料的全面准备。进一步修订完善了应急监测预案，明确了应急监测人员及其携带的测报设备，细致规划监测路线、监测断面和测洪方案。上下游之间、左右岸之间的各测站、各应急监测队、各直属局，加强沟通联系，建立了信息互通、快速反应和协同作战的联合应急处置机制。切实加强了应急监测人员的培训演练，确保关键时刻能够拉得出、测得到、测得准、报得快。暴雨洪水过后，各局将在第一时间组织开展暴雨洪水调查、分析、总结和上报工作。同时，加强水毁统计工作，及时全面清查统计水毁数据，全力开展水毁设施设备的修复与重建，为迎战随时到来的新一轮暴雨洪水做好充分准备。新建中小河流站的河道的洪水校核工作是今年洪水调查工作的重点。

3.5 强化隐患排查，突出抓好安全生产

汛期，水文工作异常繁重，不安全因素也随之增多。全面落实《国务院安委会办公室关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知》要求势在必行。全省水文系统高度重视安全生产工作，深化落实安全生产责任制，强化安全生产自查和督导检查。继续抓好“双控”机制建设，持续保持打非治违的高压态势，夯实安全生产基础。坚持做到警钟长鸣，常抓不懈，以更加坚决的态度、科学的方法和有力的措施，狠抓安全生产工作。各单位均成立了安全生产监督机构，加强了组织领导，明确了责任分工，对汛期安全生产工作进行再部署再落实再检查再整改。通过汛前检查、专项检查等方式，认真排查梳理测报中各环节的安全隐患和防范措施，特别是加强测洪安全防范设施和操作规程的落实，对过河设施进行全面安全检查和测洪前的试运行。着力查漏补缺、消除盲区、堵塞漏洞，并将责任落实到具体单位、部门和个人。加强汛期交通安全教育，普及洪水避险知识，确保车辆和人员安全。要求测洪作业，必须穿戴安全救生设备，桥上测流必须设置安全标志等。进一步完善了事故应急救援预案，开展有针对性的应急演练，做好各项应急处置的准备工作，确保全省水文安全生产形势持续稳定。

3.6 强化信息报送，大力宣传水文工作

汛期，各单位认真执行重大信息报送制度，遇有重大汛情、暴雨洪水，特别是山洪暴发、中小河流较大洪水及巡测信息等，在第一时间向省防抗办、省水文局报告。各水文站在做好水文测报工作的同时，遇较大暴雨洪水及时向当地政府和防汛部门通报有关情况，提醒人民群众做好应对工作，减少人员伤亡和财产损失。建立新闻发言人制度，进一步加强信息发布、舆情监测和宣传引导，及时准确发布权威信息，科学主动回应社会关切，着力营造全社会关心、重视、支持水文工作的良好氛围。通过网站、微信，社会公众号和电台、电视台、报纸等各类媒介平台，积极宣传报道上级决策部署和各地水文测报工作进展，大力宣传水文先进人物和感人事迹，充分展示水文人的职业素养和行业风采，树立水文的良好形象。

3.7 强化防汛纪律，加大追责问责力度

汛期，全省水文系统严格执行24h领导带班、干部值班制度，坚决杜绝脱岗、空岗、漏岗现象的发生，各单位主要领导为第一责任人。主汛期间，非工作需要，各直属局主要领导一般不得外出，确需外出的必须向省局主要领导请假，并书面报省局办公室备案。各级机关不得抽调一线测站人员协助工作，在机关协助工作的测站人员，必须返回测站参加测报工作，确保各测站有足够的人员和技术力量应对可能发生的大洪水。今年，省局机关将继续执行机关工作人员下测站制度，加强测站力量，提升机关职工水文测报能力。各单位原则不得安排与防汛和水文测报无关的全省性和全市性的会议，职工不再安排休假。暴雨洪水期间，各级主要负责同志必须在岗在位，身先士卒，靠前指挥。省局办公室、监察室、人事处将不定期检查、抽查各单位在岗工作情况，对责任不落实、违反防汛纪律、擅离职守、工作不到位的，将依据相关规定给予纪律处分；对造成严重后果或不良影响的，将加大问责追责力度。□

东洋河水文站检测测流设施 宋枫 摄

2017-07-17