河南省食药监局企业责任再加强 社会共治上水平

□本刊记者 柴占阳

河南省食药监局企业责任再加强 社会共治上水平

□本刊记者 柴占阳

“追溯体系建成并应用于我们的生产过程中，对仰韶产生了很好的实际效益，生产记录更加科学合理，降低了食品安全风险，是企业落实主体责任的最直接体现。”这是河南仰韶酒业有限公司董事长侯建光正在大会上发言。

2017年7月31日，河南省食药监局召开了全省大型骨干食品生产企业落实食品安全主体责任动员大会。全省210家大型骨干企业的法人代表或负责人，行业协会、新闻媒体以及监管部门近400人参加了会议。

侯建光，被人称为豫酒的领军人物，也是河南仰韶酒业有限公司董事长。他在这个大会上围绕《以追溯体系建设为抓手，提高质量安全管理水平》做主题演讲，并从“抓住机遇，试点建设追溯体系”“不断演练，追溯体系与生产过程无缝合”“结合生产，产生实际效益”三大领域全面介绍了仰韶酒业的质量安全追溯体系建设。他表示，针对河南省食药监局关于落实食品安全主体责任的要求，仰韶还要在追溯体系上深挖潜力，不断落实主体责任，促进食品安全工作百尺竿头更进一步。

会议中，河南省的骨干食品企业代表在众人注目下，宣读了“食品安全主体责任倡议书”，向社会郑重承诺：

一、自觉遵纪守法，依法生产经营。坚决贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，自觉按照食品安全标准守法生产，严把食品安全质量安全关。

二、自觉落实《河南省食品安全生产企业食品安全主体责任暂行规定》，按照“有机构、有人员、有制度、有能力”的要求，在本企业建立食品安全管理机构，配备食品安全管理人员，健全食品安全管理制度，完善食品安全保障体系，加强食品安全自查，严格按照《规定》要求组织生产，全面落实食品安全主体责任，提高食品安全管理能力。

三、严把食品添加剂使用关。按照相关法律法规和标准规定使用食品添加剂，不超范围、不超剂量、不违规使用添加剂，坚决杜绝使用非法添加物质。

四、增强食品质量安全意识，承担食品质量安全第一责任人的责任，对所生产的食品安全负责，保证不使用、不生产、不销售不安全食品。自觉接受社会监督，积极配合政府部门的管理和指导，承担社会责任。

五、严格执行食品安全管理制度，建立健全食品安全追溯体系。加强生产过程控制，实施从原辅材料采购、产品出厂检验到售后服务全过程的质量安全管控。生产食品所用的原材料、添加剂、包装材料和容器符合国家相关规定，严格执行进货验收制度，坚决抵制来源不明、不合格原料和产品，确保产品质量安全。

六、严格执行出厂检验制度。未经检验或检验不合格的产品不出厂销售。自觉实施召回制度，对存在隐患的产品，及时向社会公布有关信息，主动召回产品。

七、加强企业诚信体系和诚信文化建设，抓好职工食品安全法律法规和技术标准学习培训，增强法规意识，强化行业自律，弘扬社会道德。

在会上，河南省食安办主任、河南省食药监局党组书记、局长许廷敏总结了河南省食品生产监管工作和产业发展成效，分析形势，研究部署了落实企业主体责任和加强食品生产监管的工作任务，强调骨干食品企业要“在遵纪守法中带好头，在质量要求上高标准，在加强管理上提水平，在化解风险上勇担当，在产业发展上做贡献。”

许廷敏强调，不仅是在场的210家，所有河南省获证食品生产企业8900余家，都应该积极响应此倡议书，严格履行企业主体责任，保障民众的食品安全。

会上，河南省食药监局副巡视员王建防在总结河南省食品安全主体责任推进工作时特别指出，有的企业大力加强实验室规范化建设，制定严于国家标准的内控标准，双汇、永达、仰韶等企业带头落实食品安全主体责任，走在全省前列。

记者还了解到，在2017年为贯彻落实河南省委副书记、省长陈润儿的重要指示精神、推动落实河南省食药监局印发的《河南省食品生产企业食品安全主题责任暂行规定》，河南省食药监局先后组织编制、下发了《河南省食品生产企业食品安全主体责任规定》(以下简称《规定》)和《食品生产企业落实食品安全主体责任情况自查表》，进一步提升全省食品安全管控水平。

《规定》从细化责任清单到明确责任要求和严格监督检查及强化责任追究等四个方面，着力打造企业主体责任落实机制：

一是细化责任清单。《规定》以《食品安全法》为指导，将《食品安全法》《关于加强食品安全工作的决定》GB14881-2013《食品生产通用卫生规范》《食品生产许可管理办法》等法律法规制度关于食品生产企业食品安全主体责任的规定进行提取分析、归纳总结，明确食品生产企业主体责任清单，督促企业依法治企、依法履责。

二是明确责任要求。《规定》按照“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的食品安全工作要求，系统梳理了食品生产企业全生命周期的各项工作和要求，针对食品生产企业落实主体责任存在的盲区，有针对性地确定了涵盖食品生产企业全生产环节的主体责任内容。同时，还要求按照“有机构、有人员、有制度、有能力”的要求，督促企业进一步完善食品安全管理机构，明确管理人员，健全管理制度，完善保障体系，严格按照法定要求组织生产，全面落实食品安全主体责任，自觉做到知法守法，促使企业生产秩序逐步规范，食品安全管理能力明显提高。

三是严格监督检查。河南省食药监局还制定印发了《关于全面贯彻落实〈河南省食品生产企业食品安全主体责任规定的通知〉》，细化制定了《食品生产企业食品安全主体责任自查表》，要求企业按照自查表中明确的76项内容逐项开展自查，并填写自查结论、整改措施及结果。要求河南省食品药品监管部门指导企业按照“分环节、模块化、自查结果公示化”要求，结合实际对《自查表》进行补充、细化和分解，并在企业和各环节显著位置公示自查及整改结果。

四是强化责任追究。对于没按照《规定》要求落实食品安全主体责任的企业，《规定》依情节分别明确了风险提示、规劝、约谈、曝光、提高风险等级、联合惩戒等措施的具体情形，构建了一个多手段的食品安全责任追究体系，形成了食品生产企业履行食品安全主体责任的制度保障。

与会者认为，这次会议是河南省食药监局“推动社会共治上水平，具体落实食品生产企业主体责任作为工作重点”的重要体现，更是该局逐步实现2017年“二三六二”工作思路的现场版。即：推进标准化和规范化“两个建设”，提升队伍素质、技术支撑和政策保障“三种能力”，突出风险排查、日常监管、监督抽检、专项治理、案件查处和社会共治“六个环节”，实现不发生重大系统性区域性风险、不发生重大食品药品安全事故“两个确保”。河南省食药监局正在坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，全面落实“四个最严”履职尽责，奋发进取，加快提升食品药品安全治理水平、切实维护着人民群众“舌尖上的安全”为决胜全面小康，让中原更加出彩提供着强有力的保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!