基础公共设施：打通智慧城市最后一公里

文｜本刊记者 郝宏伟

随着城市人口不断膨胀，资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患、资源重置/浪费、信息孤岛等“城市病”成为困扰城市建设与管理的首要难题，为了破解“城市病”困局，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。

许昌市作为住房城乡建设部第二批国家智慧城市试点，在该领域的总投资将超过30亿元。2017年初，在市大数据管理局的积极主导下，许昌市推进“TDM-慧民端”智能基础公共设施试点建设，提质基础公共设施与公共服务水平，提升城市管理水平，打通慧城市建设最后一公里。

智能基础公共设施服务架构

智能基础公共设施技术架构

建设目标与服务架构

运用“1+1+1+N”模式（一根光纤、一个电源、一个网关、N个板块应用）建设“智能化+集约化”的“TDM-慧民端”智能基础公共设施，作为智慧城市应用共享基站，实现资源共用、服务共享，最大化解决资源重置、浪费，最大化避免城市二次甚至多次市政建设破路施工，节省政府财政开支；打通政府部门间的信息孤岛、实现数据共享，破除部门之间的沟通壁垒，推动政府部门间的体制创新、职能创新，以适应大城管格局下的城市管理需求。在服务上，通过“TDM-慧民端”智能基础公共设施，助力城管部门实现智能管理、智能决策，同时一次性解决无线城市、平安城市、环保城市、便民服务等多个领域智慧落地应用难题，助力实现基础设施智能化、公共服务便利、社会治理精细化的新型智慧城市建设目标。把当下停留在云端的智慧成果，让老百姓看得见、摸得着、用得上。

1、智能基础公共设施--智慧城管功能

依托“TDM-慧民端”物联网共享基站功能，可实现窨井盖、管道等设施监测；污水、垃圾等污染源监测；占道、违停等远程执法；助力实现城市管理从人防向技防转变，让城市管理更智慧。

基础设施监测：实现城市管理从人防向技防转变。依托“TDM-慧民端”物联网共享基站功能，通过传感技术，实现窨井盖、管道、路灯等诸多市政设施的监测；以及污水排放监测、污水水质监测、垃圾等污染源监测，继而主动做出响应，促进城市各个关键系统和谐高效的管理。实现对公共设施从人防管理方式向技防管理方式转变，提高效率的同时，大幅节约综合投入成本，也让停留在云端的智慧城管服务真正落地，让老百姓看得见、摸得着、用得上。

远程执法：人防+技防，让城市管理更高效。“TDM-慧民端”配置有360度高清智能监控，实现监控全覆盖，平台监控人员可以通过共享基站后台总控中心或者手持移动终端，即可实时了解、查看分管街区治安情况，当出现占道经营，工作人员在后台可通过设备一侧高音喇叭对路面商贩第一时间进行喊话劝离，实施远程执法。

同时终端机摄像头可以设置禁止停车区，并对违章占道行为进行监测、抓拍。提高工作效率，节省成本。

2、智能基础公共设施—无线城市功能

无线城市的建设，是智慧城市建设的基础。作为共享基站，依托“TDM-慧民端”科学合理的布局优势，提供覆盖城市的WIFI网络，满足市民和城市管理者的普通无线上网需求。

3、智能基础公共设施—平安城市功能

“TDM-慧民端”智能基础公共设施，均匀分布在街道两侧，通过360°智能球进行道路进行监控。具体功能包括：视频联动，区域封锁；主动预警，智能分析；一键报警、音视频自动记录，现场指挥、自动调度，现场分析。

4、智能基础公共设施站—环保城市功能

环境监测：可实时监测空气和土壤中的干湿度，以及空气中的PM2.5/PM10等数据，协助环保部门进行环境治理。

空气过滤：内置工业级空气过滤装置，可对道路两侧低空区域进行扬尘、汽车尾气、大颗粒污染物进行多级过滤，每小时处理达800立方，可一定程度上减轻空气污染。

太阳能供电：为基站提供应急所需的备用电源，以确保设备全天候运行，进行24小时数据采集。

5、智能基础公共设施—便民服务功能

“TDM-慧民端”智能基础公共设施，集成手机充电、电动车充电/充气、道路指示牌、LED信息发布屏、一体式直饮水机、灭火器、急救包、自助约车、计生用品发放，以及一站式智慧民生服务，如行政服务、公共服务（社保、税务）查询缴费、生活服务（水、电、燃气查询缴费等）、交通服务（违章查询缴费）等功能，根据市民需要还可以定制更多个性化的便民服务功能，实现智慧城市建设成果让老百姓看得见、摸得着、用得上。市民在使用这些便捷服务的过程中，留存了数据，这些数据也为城管部门进行智慧化城市管理，提供了决策依据与大数据支持。

项目建设运行成果及数据分析

“TDM-慧民端”在服务市民，提供各项综合服务过程中，实时收集各种数据，并传输到数据中心平台实行综合管理，实现“第一时间发现问题，第一时间及时处理”，助力城市综合管理更加精细化、智能化和简约化。这种“硬件基站采集+应用”和“软件平台管理+应用”的软硬结合、多屏互动在满足城市管理的同时也满足了市民的应用需求，让许昌市在大数据创新应用及智慧服务民生方面走在全省乃至全国的前列。

便民服务终端运行四个多月以来，满足了许都广场和科技广场周边范围内市民多种便民服务需求。同时为许昌市政务云大数据的分析提供了有力的数据支撑，让市民看得见、摸得着、用得上。

“TDM-慧民端”前端使用情况

“TDM-慧民端”后端管理平台

报警求助图示

抓拍违停占道次数

违章停车抓拍

1、报警求助

“TDM-慧民端”运行4个多月以来，共接到报警求助1223起，其中有效报警478起，有效报警率39%。白天多为咨询设备的使用方法，晚上多为问路及咨询公交路线。从求助位置来看，许都公园及市民之家区域求助率较高。

2、车辆违停监测

以市民之家门口的公交站亭为例，便民服务终端拍摄车辆占道违停次数共计1379次，分别是5月297次，6月316次，7月425次，8月341次。违停时间集中在周一至周五的工作日范围内，易出现堵车现象。

3、车流量监测

以建安大道许都公园区域为例，通过三台设备流量监测计算，每日车流量约为16000辆次，电动车约为4000辆次。高峰时段集中在上午7：00-9:00，约为每日车流量的30%，下午17:00-19：00，约为每日车流量的25%，其他时段约为45%。总体未出现堵车现象。

部分路段车流量监测

直饮水服务图示

4、电动车充电

便民端提供充电、充气服务，具备电动车充电功能的设备为9台，分布在许都公园区域4台，科技广场区域5台，运行4个多月以来共计提供充电服务1388次，分别是5月281次、6月353次、7月427次、8月327次。从使用位置来看，市政府对面的2台设备，科技广场南门的1台设备，市民之家门口的1台设备使用频率较高，使用时间多为下午及晚上。

政务服务查询图示

5、直饮水

“TDM-慧民端”设有直饮水功能，免费为市民提供安全方便的直饮水。具备直饮水功能的设备共为3台，分布在市政府对面2台，市民之家门口1台，运行4个多月以来共计提供免费直饮水服务约为11000人/次，分别是5月1800人/次，6月2700人/次，7月3300人/次，8月3200人/次。享用人群包含一般市民及环卫工人等，夏季需求量较大。

6、无线wifi

“TDM-慧民端”每台设备均接入高速光纤，形成城市无线网络全覆盖的局域网。运行4个多月以来，共计提供免费WiFi服务4536人次。从使用人群来看，年轻人居多，多为刷网页、玩游戏、看视频、社交软件聊天等。

7、手机充电

“TDM-慧民端”提供手机充电功能，在户外公共区域为市民免费提供便捷的充电服务，配备多型号充电接口，彻底解决了不同型号手机应急充电需求。运行4个多月以来，共计提供免费手机充电服务4800人次。

8、电子政务查询服务

“TDM-慧民端”安装有电子触摸屏，市民可通过终端实现行政服务、公共服务、生活服务、交通服务等相关服务查询、缴费（例如：相关政策法规查询、旅游信息查询、交通信息实时查询、多种便民自助缴费、旅游景点查询、休闲娱乐场所查询等），运行4个多月以来，共计提供查询服务约5900人/次。根据浏览记录来看，行政服务类查询占比40%，生活服务类查询占比30%，其他服务类查询占比30%。

目前终端处于试运行阶段，因部分功能和服务由于对接部分政府部门业务平台，其大数据分析价值无法直接体现（以智慧城管为例，执法人员可通过手机APP对分管街道进行24小时实时监测执法，进而提高执法办事效率），其综合多样的实用功能，一方面提升了管理部门的工作效率，节约了时间成本，一方面又提供了各种便民服务，让市民实实在在感受到了智慧城市建设带来的便利，提升了政府在群众心目中的满意度。

未来发展规划

“TDM-慧民端”投入使用后，立即成为许昌市街头一道靓丽的风景，市民和社会反响强烈。“TDM-慧民端”解决了前端数据采集的信息孤岛，直接将智慧城市建设成果展现给市民，打通了智慧城市建设最后一公里屏障，符合许昌市智慧城市要达到“基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化”的建设目标。

许昌市大数据管理局将继续跟踪“TDM-慧民端”使用及项目整体落地情况，关注西普德科技公司设备的功能升级完善和技术延伸，对终端设备为城市提供实时数据采集基站、物联网应用基站、环境监测等功能提供大数据分析支持服务，通过对设备的推广应用提升许昌形象，巩固许昌市文明城市创建成果，为中国智慧城市建设打通“最后一公里”提供样板。