政务云：许昌智慧城市的核心

文｜本刊记者 陈桂龙

智慧城市的建设离不开强大的数据中心和稳定的网络通讯，而这一切的重中之重就是建设网络化、信息化的政务云办公平台。许昌市在2013年被住房和城乡建设部确定为全国智慧城市的试点项目，为顺应大数据产业的发展需要成立了全国第一家地市级大数据管理局。在大数据管理局的领导下，依托联通公司网络优势，许昌市先后建立了政务云计算平台、城市基础数据库、大数据分析和管理平台以及政府各单位政务应用。

项目自2016年3月开始动工，在许昌市大数据管理局的领导协调下历时三个月建成。具备承载许昌市各单位信息化业务的能力，奠定了政务云办公的计算和存储平台。

许昌市充分运用云计算、大数据等先进理念和技术，按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则，以“云网合一、云数联动”为构架，建成市级电子政务云平台，实现市政府各部门基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同，自2016年7月19日以来，在政务数据整合、政务大数据开发利用、政务应用实施方面，为政府管理和公共服务提供有力支持，提高为民服务水平，提升政府现代治理能力。

政务云的基础：云计算平台

目前许昌市政务云计算中心的存储总容量为4PB（约450万GB），运算总容量为1.3万GHz，内存总容量为2.8万GB，目前共运行虚拟机303台。云机房硬件均采用国产华为、华三等国际知名厂家的设备。

虚拟化云计算平台根据物理设备资源的利用情况，合理地进行虚拟资源的启用与休眠，在保证系统性能的同时，最大限度地降低整个系统的能耗。动态调整物理资源的使用率，使得管理员可以通过监控不同时期不同系统的负载情况，可以动态地进行资源的分配，确保所有的资源都得到最合理、最有效的利用。以服务为单位，通过监控服务负载状况，动态地进行资源调整：在整个服务处于高负载状况下，从弹性池中分配空闲的计算资源给对应的服务；在服务处于空闲状态时，回收相应的资源到资源池中，降低能耗。

所有机房内部设备均采用万兆互联，云中心到十二个网络接入机房（9个县市区和3个政府办公区）均为万兆双链路，充分保障了全许昌市各局委各乡镇到政务云机房链路传输的速度和稳定。

政务云的安全：云安全系统

为保障业务的安全性，依据工信部基于云计算的平台安全标准和等保要求，平台按照等保三级的要求，建设全面安全保障系统和设施。提供环境、应用、虚拟化、数据等层面的安全服务，保护重要数据的存储与传输安全，防止和防范数据被篡改，加强对重要敏感数据信息的保护，确保数据的机密性。

电力安全方面，云中心配备双市电、四组UPS不间断电源、配置柴油发电机组和独立油库，可满足云中心在市电断电后的24小时持续稳定运行；网络安全方面，从互联网接入层开始配置了DDOS防护、负载均衡、专业防火墙、防毒墙、入侵防御检测系统等一系列针对互联网访问的防范措施。所有安全设备均采用双机热备，主备设备自动切换；维护安全方面，全面禁止通过互联网远程登陆服务器和数据库，所有维护操作均采用加密的数字证书、VPN技术拨入到运维专用堡垒机，对于危险性操作会被自动阻止并触发报警。

通过部署安全系统，投入技术力量，加强网络安全管理，提供完善的安全管理制度。构建统一的安全管理与监控机制，统一配置、调控整个网络多层面、分布式的安全问题，提高安全预警能力，加强安全应急事件的处理能力，实现网络与信息安全的可控性。

政务云的核心：云应用

数据共享交换和数据分析应用是大数据平台建设的基础和目标。在政务云建设的基础上，为了解决“信息孤岛”，实现政务协同办理、数据共享交换的云时代工作方式。许昌市大数据管理局于2016年9月印发了《许昌市政务信息资源整合共享工作方案》，编制《许昌市政务信息资源目录》，并在此基础上建立了人口、法人单位、空间地理、宏观经济4个基础数据库和社会信用信息、电子证照2个主题数据库，截至目前共收集了许昌市上亿条各项数据，获取许昌市空间地理信息底图，初步具备了大数据服务功能；设计了“许昌市政务信息资源目录管理系统”，对全市的政务信息资源进行分类管理；建设了“许昌市数据共享交换平台”，修建了政府部门互联互通的“信息高速公路”。

在此基础上，许昌市大数据管理局建设了政务协同办公平台、政务公共服务平台、无线政务平台、电子证照系统等政务应用系统。并逐步将各单位原有的业务系统迁移至云计算中心，依托云计算中心强大的运算处理能力和稳定安全的网络环境更好地为公众提供服务。自2016年7月19日政务云中心启动以来，已有26家单位的60项业务系统迁移至政务云计算中心。

下一步，许昌市大数据管理局将进一步完善基础信息资源库的建设，通过大数据管理局牵头将全部范围内的相关职能部门接入云计算平台，实现不同单位之间的数据共享交换，为社会公众提供高效的政务办公。并依托对大数据的管理和分析，在信息资源法制化共享的基础上进一步对公众开放，更好地为公众服务，为建设“实力许昌、活力许昌、魅力许昌”提供强大助力。