中国与欧盟和CAC关于洋葱农药残留标准限量概况分析

史海军 刘 扬 张雅珩 蒋玉宝*

（1.酒泉出入境检验检疫局 甘肃酒泉 735000；2.甘肃出入境检验检疫局）

中国与欧盟和CAC关于洋葱农药残留标准限量概况分析

史海军1刘 扬1张雅珩2蒋玉宝1*

（1.酒泉出入境检验检疫局 甘肃酒泉 735000；2.甘肃出入境检验检疫局）

将国家标准规定的洋葱中72项农药残留限量与欧盟标准和国际食品法典委员会（CAC）标准中的相关内容进行对比分析。72项农残限量项目中有60项与欧盟重叠，其中30种限量高于欧盟，23种限量与欧盟一致，7种限量低于欧盟；22项与CAC重叠，其中4种限量高于CAC，6种限量与CAC一致，12种限量低于CAC。虽然从目前看，中国在洋葱农残限量方面能够满足风险监控的需要，农残限量整体水平高于CAC标准，但总体上和发达国家或地区还存在较大差距，建议政府相关部门进一步加强标准对接、标准应用和标准研究。

中国；欧盟；洋葱；农药残留；标准

1 前言

洋葱，拉丁名为Allium cepa，英文名为Onion，又名球葱、圆葱、玉葱、葱头、荷兰葱、皮牙子等，是百合科葱属二年生草本植物。洋葱含有丰富的前列腺素A，能降低外周血管阻力，降低血粘度，可用于降低血压、提神醒脑、缓解压力、预防感冒。洋葱在中国分布广泛，南北各地均有栽培，是中国一类大宗出口农产品。

随着中国农业产业化的发展，农药在粮食、蔬菜、水果、茶叶等农产品上的用量居高不下。农药的不合理使用将导致农产品中的农药残留超标，影响消费者食用安全，严重时可能会造成消费者致病、发育不正常，甚至直接导致中毒死亡。农药残留超标已经严重制约了中国农产品的出口，因此，开展农残限量研究可以有效应对技术贸易壁垒，对促进外贸经济稳定健康发展具有重要的现实意义和指导意义。

近年来，有关食品和农产品中农残限量标准的研究性文献报道很多。蒋玉宝等对中国和欧盟苹果中农残限量标准进行了分析对比[1]；武目涛等对香港与内地蔬菜农残限量标准进行了比对研究[2]；刘洋等人对中国和欧盟茶叶中农残限量进行了深入浅出的分析[3]。由于中国和国际食品法典委员会（CAC）实行风险性评估监控模式，欧盟则实行零风险监控模式，而“零风险”原则代表着当今农残检测的发展趋势。因此本文选择欧盟作为对象，比较了中国和欧盟关于洋葱农残限量标准的不同，考虑到国际贸易中CAC法规的重要性，也对CAC法规进行了分析讨论。本文还分析了中国在洋葱农残限量标准方面存在的问题，并对今后的改进提出了建议。

2 中国与欧盟洋葱农残限量标准比较

2.1 中国农残限量标准

食品安全国家标准GB2763-2016《食品中最大农药残留量》已于2017年6月18日实施[4]，实施以后，中国一系列的农残限量标准同时作废。该标准是中国唯一的农残限量标准，统一了不同标准中可能存在的限量冲突问题，共规定了433种农药4140项农残限量标准。

经梳理，该标准中涉及洋葱的农残限量共72项。包括百草枯、保棉磷、倍硫磷、苯线磷、敌百虫、敌敌畏、地虫硫磷、对硫磷、氟虫腈、甲胺磷、甲拌磷、甲基对硫磷、甲基硫环磷、甲基异柳磷、甲萘威、久效磷、克百威、磷胺、硫环磷、硫线磷、氯氟氰菊酯、高效氯氟氰菊酯、氯菊酯、氯唑磷、灭多威、灭线磷、内吸磷、杀虫脒、杀螟硫磷、杀扑磷、水胺硫磷、特丁硫磷、涕灭威、辛硫磷、氧乐果、乙酰甲胺磷、蝇毒磷、治螟磷、艾氏剂、滴滴涕、狄氏剂、毒杀芬、六六六、氯丹、灭蚁灵、七氯、异狄氏剂、苯氟磺胺、苯霜灵、多杀霉素、二嗪磷、氟吡禾灵、甲硫威、甲霜灵、精甲霜灵、精二甲吩草胺、抗蚜威、乐果、螺虫乙酯、氯氰菊酯、高效氯氰菊酯、氯硝胺、马拉硫磷、嘧菌环胺、嘧霉胺、灭草松、灭菌丹、双炔酰菌胺、戊唑醇、烯草酮、溴氰菊酯、抑芽丹等农药。其中前47种农残适用于所有鳞茎类蔬菜，后25种农残适用于洋葱。在这72种农药中，有杀虫剂（含杀螨剂）56种，杀菌剂10种，除草剂6种 （其中抑芽丹既是除草剂也是植物调节剂），其残留限量（MRLs）见表1。

2.2 欧盟农残限量标准

从2008年9月1日起，欧盟开始实行新的农残限量规定，涉及378种新鲜农产品、1100多种农药，并且该数据还在持续不断的更新中。据不完全统计，目前欧盟估计约有15-20万个限量数据值[5]，其制定规则和依据为 Regulation（EC）No．396/2005。大量的限量数据依靠传统的纸质媒体传播已经不能满足实际工作的需要，欧盟建有专门的农兽残留物限量数据库，所有的农残限量数据库都会及时进行修订和更新，欧盟农残限量的变化都会得到实时反映。本文中所采用的数据为最新数据，该数据库的最新更新时间为2017年1月25日，本文中的数据导出时间为2017年3月20日。

经整理，目前欧盟关于洋葱中农残限量共476项，其中临时限量401项，长久限量75项。在这476个限量中，≤0．01mg/kg 的超低限量 194 项；＞0．01 mg/kg，≤0．1mg/kg的低限量 238 项；＞0．1mg/kg 的限量 44项。欧盟洋葱中476种农残的MRLs见表2。

表1 中国与欧盟洋葱中72种农药MRLs比较

（续表1）

表2 欧盟洋葱中476种农药的MRLs

（续表2）

（续表2）

（续表2）

2.3 中国与欧盟洋葱农残限量标准比较

将中国和欧盟关于洋葱中农药残留限量进行比较，结果见表1。表1显示，中国关于洋葱中的72项农残限量中有60项与欧盟重叠。在这60个重叠项目中，有30项中国高于欧盟，23项与欧盟一致，7项低于欧盟。中国的临时限量较少，72项中只有8项，占11.11%；欧盟的临时限量较多，60项中有38项，占63.33%。

以德国拜耳公司等为代表的欧洲农药生产商不断研发出新的低毒低害农药，这些农药在欧洲已经有成熟的限量标准，中国的相关部门应该建立相应的登记制度，对所有研发出的、投放到世界市场上的新农药进行登记，变被动应对为主动搜集，创新监管模式，争取走在农药监管的最前沿，这些农药一旦获得中国市场的准入资格，相关部门能够第一时间积极应对。以中国检科院和出入境检验检疫机构为代表的科研检测机构应该紧跟农药发展的风向标，积极开展新型农残检测的前期准备和方法开发工作，从根本上降低食品安全风险，这项工作具有前瞻性和必要性。

综上所述，从风险监控的角度来讲，72项农残限量基本覆盖了中国市场上常用的农药品种，中国的标准体系建设已经趋于完善，但和欧盟相比，中国对洋葱农残限量的要求明显较为宽松。

3 中国与CAC洋葱农残限量标准比较

CAC标准是CAC制定的被世界各国普遍认可的食品安全标准。涉及洋葱的CAC标准一共34项，其中22项与中国标准重叠。在这22个重叠项目中，有4项中国高于CAC，6项与CAC一致，12项低于CAC。CAC标准是国际标准，属于最低标准，是解决国际贸易争端的世界性法规。我国的农残体系建设应该立足中国，着眼全世界，所有限量标准都应该等于或者严于CAC标准。

表3 CAC与中国洋葱中34种农药MRLs比较

（续表3）

4 中国在洋葱农残限量方面存在的问题及应对建议

4.1 存在问题

（1）标准更新不及时，时效性不足。

中国农残限量标准通过国家强制标准的形式体现，近年来该标准的年号每两年更新一次，但是两年的更新周期已经难以适应农残限量的发展需求，急需通过网络化的数据库进行实时控制，实时更新。标准更新不及时已经严重制约了中国经济社会的发展。

（2）脱水制品标准匮乏，存在标准盲区。

随着GB2763-2016标准的实施，填补了中国在干制蔬菜领域无国家标准限量的空白，具有里程碑式的意义。但有关干制蔬菜农残限量的标准只有磷化氢1项，难以满足实际需求。而且相关的检测标准仍然停留在国家推荐性标准的层面上，很有可能在企业执行层面上检测方法变成快速测定法。洋葱属于新鲜蔬菜，由于路途遥远，以脱水形式出口是当前洋葱出口的主要形式。另一方面，欧盟也无相关脱水洋葱制品的限量标准，在实际执行过程中，往往以新鲜蔬菜的标准对脱水洋葱的原材料进行检测判定。标准的盲区容易引发法律纠纷，阻碍中国对外贸易的发展。

4.2 应对建议

（1）科学实现标准对接。

脱水洋葱乃至脱水蔬菜制品有其自身特点，标准的制定一定要从实际情况出发。建议相关部门尽快出台有关新鲜蔬菜和脱水蔬菜之间的限量换算标准，从而保证该行业的健康发展。

（2）合力满足标准要求。

根据《中华人民共和国食品安全法》的要求，企业作为第一责任人，负有主体责任。企业应该将标准作为把好原来采购关、产品生产关、质量检测关的重要依据和抓手，从整个生产链条上满足标准要求。政府部门应该将标准作为质量把关和监管的重要执法依据，并通过标准倒逼企业提高产品质量，保障出口安全。

（3）持续加强标准研究。

随着国际贸易形势的发展和科学技术的进步，国外标准不断更新，新的农药也不断合成面市。各级检测机构应该紧跟国际形式，加紧对国外标准的收集和整理，加强标准理论研究和应用研究，为国内产品突破国外贸易壁垒提供及时、有效的依据。

5 结语

通过对比我国与欧盟及CAC洋葱中农残的限量标准，可知我国有关洋葱中农药残留的限量标准整体上落后于欧盟水平。考虑到我国对外贸易的发展情况，建议中国的农残限量标准应该完全严于CAC标准。

[1]蒋玉宝，周科清，刘莹，等.中国与欧盟苹果农药残留限量标准概况[J]. 中国农学通报，2013，29（4）：195-199.

[2]武目涛，蔡纯，赵立荣，等.香港与内地蔬菜农药残留限量标准比对研究[J]. 农业科学与管理，2015，36（5）：31-34.

[3]刘洋.茶叶农残限量-欧盟400多项VS中国28项 [J].食品安全导刊，2006，11：80-82.

[4]GB2763-2016食品安全国家标准食品中农药最大残留限量[S].

[5]MRLs formerly defined under Directives 86/362/EEC，86/363/EEC and 90/642/EEC，referred to in Article 21（1）.Commission regulation（EC） No 149/2008.

Analysis of Pesticide Residue Standards in Onion in China，European Union and CAC

SHI Haijun1，LIU Yang1， ZHANG Yaheng2，JIANG Yubao1*
（1.Jiuquan Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau， Jiuquan， Gangsu， 735000；2.Gangsu Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau）

In this paper，the national standards of 72 pesticide residues in onion and related content in EU standards and CAC standards were analyzed.For all of the 72 MRLs projects，60 were involved in EU standards，and 30 kinds of limit were higher than the EU limit，23 kinds were keeping with the EU limit，and 7 kinds were lower than the EU limit.And 22 were involved in CAC standards，and 4 kinds of limit were higher than the CAC limit，6 kinds were keeping with the CAC limit，and 12 kinds were lower than the CAC limit.Although at present，China can meet the need of risk monitoring in onion residue limits，and the national standards is higher than CAC standards，but there is a great gap between China and developed countries or regions.It was suggested that the relevant government departments should strengthen the standard docking，standard applications and standards research.

China；European Union；Onion；Maximum Residue Limits（MRLs）；Standards

TS207.5+3

Email：15009494321@139.com；*通讯作者Email：1070738713@qq.com

2017-03-02