富顺“双城记”：新旧双城的共融共兴

本刊记者 周淼葭 潘兴扬 文/图

富顺“双城记”：新旧双城的共融共兴

本刊记者 周淼葭 潘兴扬 文/图

建设宜居县城，是中央城镇化会议和城市工作会议精神的重要内容，也是解决处于大城市和小镇中间层的县城发展滞后问题的有效举措。2016年8月，四川制定印发了《四川省宜居县城建设试点工作方案》，分步实施“宜居宜业县城建设计划”。全省各县城正努力更新城市工作理念，有序实施城市修补、生态保护和修复，加快旧城有机更新，增强县城的综合承载能力，逐步实现“宜居宜业”发展目标。

新建成的富顺县文体中心已竣工投用

新城拓展之宜居宜业

宽阔笔直的公路，间隔相等的绿植，高低错落的楼房，熙熙攘攘的人群……在富顺的西部新城，俨然就是一座处处透露出现代化气息的都市。如果不是确切知道这里是富顺，记者很难想象到这片繁华的城区只是一座县城的一部分。

见过太多毫无生气的新城新区，不得不说，富顺的新城区西城所具有的最大优势就是人气。城市向西，生活向上，更加宽阔的天地，更加舒适的生活环境，以及更加科学的城市规划，都让这里充满蓬勃的朝气之感。

西部新城以县城西北片区和高铁新城城市建设为重点，完善市政配套设施。早前，在富顺西区新城就已建成通车的四条主干道，基本与二环路以及另外三条道路构成了“三横四纵”的路网；完成西城文体中心、釜溪河湿地公园、二环路、305线北外环线等市政配套建设工作；加快建设西区九年制学校、衡水一中川南分校、西区医院、太源井大桥等公共配套。之后，完成县城三期控规、高铁新城规划编制工作，围绕自泸高铁富顺站建设，高品质建设高铁新城，一是加快G348、福源灏大桥建设工作，加强两岸联系。二是做好高铁新城配套行政、教育、医疗设施建设前期工作，完善新城配套。

西部新城发展之所以如此迅猛，我们相信，城市建设，规划是龙头。

富顺县城乡规划建设和住房保障局、人防办主任杨敏向本刊记者介绍说，按照富顺县建设“现代化山水园林生态宜居城市”的定位，建立了城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、专业规划等完备的规划体系，先后编制了《富顺县城市总体规划（2011-2030）》《自贡晨光科技园区分区规划》《富顺县城二期控规》《富顺县城招公山片区控规和城市设计》《富顺县城南久泰坝片区控规和城市设计》等规划，基本形成结构合理、功能完善、环境良好、发展有序的“一心两核三带四片”的城市空间结构形态。同时，坚持城乡统筹规划，充分考虑城市拓展的需要，推进城区、城郊村规划无缝对接，促进城乡一体化发展。

此外，控制性详细规划全覆盖。目前，富顺已编制完成《县城一期控规》《县城二期控规》《县城招公山片区控规》《城南久泰坝片区控规》外，已经启动县城三期控规及东湖新城片区规划的编制工作，实现县城中心城区控规全覆盖，为项目建设提供了规划依据。

古城复兴之文脉传承

接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。

除了杭州西湖之外，在富顺县也有一个远近闻名的西湖。一到夏天，整个西湖里都是盛开的荷花，记者有幸目睹这一美景。而在西湖周边，却是这座县城最早发展起来的区域之一。随着时间的推移，新区迅猛发展，昔日的繁荣城区渐渐落后，由于人口多、房屋旧、交通狭窄等原因限制了这一区域的继续繁荣，富顺县委、县政府下定决心，大手笔强势推进棚户区改造。

古城复兴中即将改造的富顺西湖棚户

富顺县西部新城一景

不仅仅是西湖片区，作为千年古县，富顺老旧城区较多，经过调查划定9800多户作为棚户区进行改造，这是富顺有史以来最大的棚改项目。

为顺利加快推进这项涉及千家万户的民生工程，富顺县成立了古城复兴建设指挥部，把棚户区分为四大片区，四位副指挥长分别负责包干片区的房屋征收和工程建设。

3月30日上午，富顺县在维维音乐大厅召开棚改暨古城复兴千人动员大会，正式拉开了富顺棚户区改造及古城复兴建设的大幕。

富顺县委书记邹登权反复强调：要认识理解把握棚户区改造的“四个重大”，增强棚改工作的紧迫感和责任感。一是棚改攻坚是一项重大的民生工程，二是棚户区改造是一次重大的政策发展机遇，三是棚户区改造是一次重大的稳增长措施，四是棚户区改造是一个重大的阶段性攻坚工作。

富顺的目标是古城复兴，并结合撤县设市，提升城市化水平，另外，还与改善居民的居住质量和生活水平相结合，提升社区治理水平。

复兴事关旧城千家万户，不能懈怠。富顺从全县各单位抽调业务骨干200余人，全力以赴投入到这项事业中。

要统筹规划，更要充分尊重和保留城市格局；要完善城市配套功能，更要塑造千年古县才子文化城市形象。推进过程中，坚持群众路线，群众自愿加快古城复兴改造的进程当中。

杨敏介绍说，今年富顺县将全面启动县城四大片区的棚改工作，涉及房屋征收9883户。工作紧张，全都加班加点地干：4月启动宣传动员和调查摸底，5月开展房屋征收协议签订，7月基本完成签约工作，8月开始进行房屋拆除，12月底前启动芋河沟城市综合体项目和文庙、红旗大桥、关刀堤千佛寺等道路景观工程……

“这是富顺县首次大规模开展棚改工作，没有经验可学，我们在摸索中不断总结创新。”复兴改造中，富顺创新项目建设投融资模式，综合运用PPP+产业基金、银行贷款、发行债券等金融工具，探索融资—建设—运营为一体的多元化及可持续项目资金保障方案。

教育均衡之双城共融

富顺，素来就有“才子之乡”的美名，这与富顺历来对教育的重视是分不开的。

今年的高考结束已有近2个月，富顺更是捷报频频。以富顺二中为例，今年考上重点本科线的共有433人，其中文科最高分623分，自贡市文科前十名，富顺二中就占了8个名额；理科最高分666分，被中国科技大学录取。

富顺二中骄人的高考成绩仅是富顺建设川南教育强县的一个缩影。今年，富顺县为教育发展定下宏远目标：健全统筹有力、权责明确的教育管理体制，完善教育优先发展保障机制和教育公平促进机制，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，并通过5—10年的努力，基本实现教育发展“四化”——办学条件标准化、教育发展信息化、教育管理规范化、教育成果优质化，建成川南教育强县。

6月1日，自贡市举行2017年第六批33个重大项目集中开工仪式。据了解，本次全市集中开工项目33个，总投资107亿元，2017年计划投资36亿元。此次集中开工的33个项目中，富顺县开工项目12个，总投资59亿元，占据了全市总投资107亿元的五成多。

当天，作为33个重大项目之一的富顺县打造“川南教育强县”的重要项目——衡水第一中学川南分校，正式开工建设。“十三五”期间，富顺县将打造“川南教育强县”，五年内力争向上争取、县本级投入30亿元用于“川南教育强县”硬件建设，全社会投入教育达50亿元。

据杨敏介绍，衡水第一中学川南分校项目，建设年限为2017—2019年，项目总投资约16.9亿元，2017年计划投资4亿元。项目建设内容包括新建校园238亩、釜溪河大桥建设、湿地公园88亩建设、返安房建设和5条道路建设。其中，新建校园和富州大道西延段、衡水街北延段2条道路为首期工程2017年5月启动建设，计划2018年8月建成投用。

建成后的衡水第一中学川南分校，将与衡水一中深度合作，立足富顺，辐射川南，满足人民群众对优质教育的需求，提升区域教育发展水平。该校负责人表示，今后将把衡水一中的办学理念、办学经验毫无保留地进行输送与共享，实现教师培训、教育教学、学校管理等资源共享。

此外，衡水一中还将定期派出专家团队对川南分校办学情况进行督导评估，为学校健康发展提供持续指导，以期达到共同发展，同时借鉴富顺乃至川南教育的好做法、好经验，让更多学生享受到优质的教育资源。

为了实现教育强县的目标，富顺县挂出了清晰明确的“路线图”：以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为指导，用5-10年的时间，建成川南教育强县。

重点实施优质发展普高教育工程、加快发展职业教育工程、均衡发展义务教育工程、普及发展学前教育工程、全面提升教师队伍素质工程、全面提升教育信息化水平工程、全面深化教育综合改革工程等七大工程。

实施优质发展普高教育工程。发挥富顺二中的引领作用，按照“一校两点”布局，实施本部改扩建和校园风貌打造工程，在县城东城区新建一所分校。引进的衡水一中川南分校，与县城内传统的教育资源深度融合，师生交流，资源共享，遏制优质生源外流，满足群众对优质教育的多元化需求。

此外，加快发展现代职教体系，以市场为导向，做到专业设置与产业布局相结合，实现专业对接产业、课堂对接车间、课程对接工艺，打造国家、省、市骨干专业3-4个，更好地服务于地方经济发展。