他把国土厅长和多名局长拉下水

文_袁三亩（安徽合肥）

他把国土厅长和多名局长拉下水

文_袁三亩（安徽合肥）

2017年3月21日，在蚌埠市淮上区人民法院执行局，一起亿元大案的执行付诸实施：裁定划拨安徽鑫世界矿业有限公司持有的九江银行股份有限公司股权拍卖款6697.5万元；裁定提取安徽鑫世界矿业有限公司持有的九江银行股份有限公司2000万股的股权分红收入600万元。安徽鑫世界矿业有限公司究竟做了什么事？淮上区人民法院为何对该公司采取如此大的动作？要回答这些问题，必须先从一个名叫“张维平”的人说起。

从包工头到公司董事长

1963年5月，张维平出生于安徽省肥东县，起初，他只是承包一些小工程、小项目，即人们常说的“小包工头”。靠着自己的精明、能干，他承包的工程越来越多，项目也越来越大。

1996年，张维平注册成立了安徽省豪伟建设集团有限公司，起初的“小包工头”也变成了“公司董事长”。据该公司网站介绍，豪伟建设集团有限公司近年来先后承建了安徽省人民检察院技术侦察楼、安徽送变电工程公司宏源大厦、安徽省地税局大楼、安徽省疾病控制中心大楼、合肥市人民检察院综合楼、合肥市卷烟厂新区厂房等大批重点工程。

2006年，安徽日报报业大厦内装工程项目准备招标，张维平找到时任安徽日报报业集团基建办副主任的陈宏兵，并告知陈宏兵自己的豪伟公司挂靠在深圳长城家俱装饰工程有限公司名下参加竞标。为确保中标，张维平向陈宏兵提出，在编制内装饰工程招标文件时，尽可能在评分中将鲁班奖分值提高。“因为张维平挂靠的长城公司业绩非常好，获得过鲁班奖的项目也很多，这样长城公司就占有很大优势。”对此，陈宏兵解释说。后陈宏兵与时任安徽日报报业集团基建办主任的刘磊商量，将鲁班奖分值提高了1分。

除此之外，张维平还在评标前与陈宏兵商量，将施工组织设计部分设置为暗标，并约定了标书中的暗号。2007年4月，陈宏兵和刘磊作为评标委员会成员参加了报业大厦内装饰项目的评标，两人给深圳长城家俱装饰工程有限公司较高评分。参加该项目的另一评委说：“在评标过程中现场有人暗示某份标书设计的不错。”最终，深圳长城家俱装饰工程有限公司以较高的总报价获得全部4个标段最高分，并承揽了其中第三标段施工项目。

俗话说，无利不起早。刘磊、陈宏兵之所以通过暗箱操作帮助张维平的企业中标，这背后潜藏的是一笔“交易”：张维平给刘磊、陈宏兵两人各送现金20万元。不久，安徽日报报业大厦采购办公家具，张维平在招标前向陈宏兵许诺，中标后将位于合肥市蜀山区望江路“安高城市天地花园”小区20栋的两套房子（时价人民币60余万元）送给陈宏兵。后在陈宏兵的帮助和关照下，豪伟公司挂靠的两公司顺利中标，张维平也兑现诺言，将上述两套房子送给了陈宏兵。

糖衣炮弹输送国土多层级

2008年始，张维平的安徽博田土地复垦有限责任公司开始在寿县从事未利用地开发。县级国土部门在未利用地开发中，具有初审职责，因此获取时任寿县国土局局长方心君的支持无疑十分重要。为此，张维平打着让方心君与县领导搞好关系的幌子，送给方心君一个10万元的“红包”。将“红包”装进自己口袋里的方心君，明知未利用地中存在大量耕地，仍依据“以图管地”签字同意上报。有了方心君的关照，张维平的安徽博田公司在寿县先后立项实施了70个“未利用地开发”项目。然而，对张维平来说，想要从这些“未利用地开发”项目中赚到钱，最后还必须过安徽省国土资源厅这一关。

为了搞定“省国土资源厅的验收确认批复”，张维平将“糖衣炮弹”投向了安徽省国土资源厅，目标便是时任安徽省国土资源厅厅长的陈良纲。2009年上半年的一天，张维平来到陈良纲的办公室，请陈良纲对已报请验收项目予以关照，陈良纲随即答应了。后在陈良纲主持的会议上，博田公司项目通过验收。为感谢陈良纲的帮助，张维平到陈良纲办公室送去了人民币5万元；2009年下半年的一天，张维平在合肥市东方海鲜酒楼请陈良纲吃饭，又送给陈良纲人民币20万元。

在土地领域，张维平还有一项重要业务——“补充耕地指标交易”。根据国家有关法规，各地建设用地如需占用耕地，占一亩耕地必须事前补充一亩耕地，以确保耕地面积不减少，这就是土地管理方面的“占补平衡”原则。但是，各市之间可供补充的耕地后备资源并不平衡，后备补充耕地资源较少的地方如果有建设项目，只有向后备补充耕地资源丰富地区购买指标，这便产生了“补充耕地指标交易”。依靠在寿县良好的人脉，张维平的博田公司在寿县分得新增耕地指标18592亩，而下一步便是将这些新增耕地指标卖给谁。

芜湖市对新增耕地指标需求较多，利用时任芜湖市国土局局长强伟来合肥出差的机会，张维平在合肥金满楼饭店宴请强伟等人吃饭。为得到强伟的关照，促使地博公司、博田公司进入芜湖市新增耕地指标交易市场，当天晚饭后，张维平将一个装有5万元的礼品袋送给了强伟。之后，经强伟安排并报芜湖市政府同意，芜湖市国土局与张维平名下的公司签订了《调剂新增耕地指标协议书》。

为促使芜湖市国土局及时购买博田公司在寿县的新增耕地指标，同时请强伟帮忙协调地博公司与宿松县合作造地出现的问题，2009年春节前的一天，张维平到强伟办公室，将一个装有10万元现金和4条中华香烟的礼品袋送给了强伟。这一年下半年的一天，强伟在北戴河培训，张维平去北戴河看望强伟。在强伟住的房间里，张维平又拿出5万元现金送给了强伟。经统计，张维平先后5次共送给强伟人民币35万元。张维平的这些付出，也收到了显著成效。2010年5月至2010年11月，博田公司向芜湖市国土资源局协议出售新增耕地指标12000亩（实际尚有5707亩指标未交易），收取芜湖市国土资源局指标款3.348亿元（含尚未交易的5707亩指标款1.592532亿元）。

在市级国土部门，张维平的行贿对象还包括安庆市国土资源局原副局长刘春生。为在新增耕地指标调剂中获得帮助和关照，张维平先后5次共送给刘春生人民币20万元、购物卡1万元以及2.8万元的购衣券。

亿元非法所得被予以没收

陈宏兵因犯受贿罪，被判处有期徒刑十年零六个月，并处没收财产五万元。王连永因犯受贿罪，被判处有期徒刑十一年。方心君因犯受贿罪、挪用公款罪、非法批准占用土地罪，被判处有期徒刑十六年，并处没收财产三十万元。强伟因犯受贿罪，被判处有期徒刑十一年。刘春生因犯受贿罪，被判处有期徒刑十年，并处没收个人财产人民币十万元。陈良纲因犯受贿罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产人民币五十万元。

2016年7月26日，张维平也收到了自己的“罚单”，蚌埠市淮上区人民法院对张维平及其公司行贿案作出一审判决。被告人张维平犯单位行贿罪，判处有期徒刑两年零两个月。除了张维平，其名下的多个公司作为“被告单位”，同样犯“单位行贿罪”。

法院审理认为，被告人张维平身为安徽省豪伟建设集团有限公司总经理、安徽博田土地开发复垦有限公司法定代表人、安徽华远土地开发复垦有限公司董事长兼总经理、安徽地博土地开发复垦有限公司监事，为了谋取不正当利益，代表公司向国家工作人员行贿221.8万元。被告单位安徽省豪伟建设集团有限公司、安徽博田土地开发复垦有限公司、安徽华远土地开发复垦有限公司、安徽地博土地开发复垦有限公司、被告人张维平的行为均已构成单位行贿罪。判决被告单位安徽省豪伟建设集团有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币200万元；被告单位安徽博田土地开发复垦有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币70万元；被告单位安徽华远土地开发复垦有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币50万元；被告单位安徽地博土地开发复垦有限公司犯单位行贿罪，判处罚金人民币100万；被告人张维平犯单位行贿罪，判处有期徒刑两年零两个月；被告单位安徽博田土地开发复垦有限公司违法所得人民币16945万余元依法予以没收，上缴国库；被告单位安徽地博土地开发复垦有限公司违法所得人民币5050万元依法予以没收，上缴国库；继续追缴被告单位安徽省豪伟建设集团有限公司、被告单位安徽华远土地开发复垦有限公司，及被告人张维平的违法所得；在案扣押的财物分别由扣押单位依法处理。

一审判决后，张维平认为量刑畸重，就法院继续追缴自己的违法所得没有事实和法律依据等提出上诉，4家被告单位也同时提出上诉。2016年12月8日，蚌埠市中级人民法院对此案作出二审裁定，驳回上诉，维持原判。

张维平名下因犯单位行贿罪的公司分别是安徽省豪伟建设集团有限公司、安徽博田土地开发复垦有限公司、安徽华远土地开发复垦有限公司、安徽地博土地开发复垦有限公司，为何被执行的公司却是“安徽鑫世界矿业有限公司”？这是因为，法院经查明发现，被执行人安徽博田土地开发复垦有限公司将其违法所得投入到安徽鑫世界矿业有限公司，张维平是两家公司的法定代表人，并占有安徽鑫世界矿业有限公司95%的股份，占有安徽博田土地开发复垦有限公司85%的股份。在执行中法院又发现，安徽鑫世界矿业有限公司持有九江银行股份有限公司股权变卖得款6697.5万元存放在银行，且持有的九江银行股份有限公司2000万股股权分红600万元，因此对上述两笔巨款予以划拨和提取。