多管齐下，打造阳光安全校园

高均柱　姜玉宝

校园应当是最阳光、最安全的地方。校园安全关系广大师生的人身安全，事关亿万家庭幸福和社会和谐稳定。但是，受各种因素影响，很多学校安全工作还存在相关制度不完善、不配套，预防风险、处理事故的机制不健全，安全意识和能力不强等问题。特别是高中学校面临升学压力，教学工作责任重大，教职工往往觉得安全不是学校的中心工作，口头上重视，行动上忽视，忙起来便无视。因此，如何将校园安全工作抓实抓紧抓细、“虚功实做”，保持安全工作的常态化，突出安全工作的实效性，一直以来都是学校教职工努力探索实践的课题。从2010年开始，当阳一中便进行了校园安全教育管理模式的探索和实践，目前已取得一定的成绩和经验，受到各级领导的肯定。

一、明晰职责，全面制订安全工作的责任清单

根据上级有关文件精神，结合学校实际情况，我们先后制订了《当阳一中岗位安全工作指南》《当阳一中心理健康教育读本》《当阳一中学生管理工作手册》《当阳一中安全教育读本》《当阳一中德育读本》《当阳一中“捆绑式”安全工作岗位职责及奖惩办法》《当阳一中学生安全责任书》等十多项安全管理制度，严格制订了各岗位各责任人的责任清单，实行“制度管人，清单讲话”的管理机制，实行“党政同责，一岗双责”“管行业必须管安全”“谁主管，谁负责”“尽职照单免责，失职照单问责”的问责机制，让全体师生明确自己的安全责任，找准自己的安全定位。

二、纵横捆绑，形成全员参与管理的良好局面

“捆绑式安全教育管理”就是将校级领导、处室负责人、班主任、教师、门卫、食堂和宿舍管理员等校内所有人力资源整合在一起，形成由校级领导主管，政教处和综合治理科（综合治理工作领导小组办公室）负责具体实施，各处室、班级、教师、车主、门房、食堂宿舍管理员等全力配合的全方位安全教育管理“联合舰队”，共同抓管学校日常安全教育管理工作，形成上下畅通、左右协同、互联互动的安全教育管理捆绑责任制工作模式。本模式采用纵向捆绑和横向捆绑双向交叉的形式，相互补充，相互促进。纵向捆绑采用三种组织形式：一是金字塔式职能督促与监督工作模式——层级捆绑。这种模式遵循如下技术路线：校党委——综治工作领导小组——处、办、工、团——科、室、组、厂、店、班——科任教师、食宿炊管员、门卫、车主——学生。上一级督促下一级，下一级直接对上一级负责，上下相扣，层层把关，层层负责，实现无缝对接。二是金字塔式安全教育管理责任倒查工作模式——责任捆绑，其遵循的技术线路与金字塔模式完全相反。一旦出现安全教育管理责任事故，从安全事故点查起，逐级查找原因，逐层追究安全事故责任。三是校级领导和中层干部根据任课情况跟班蹲点或根据工作分管区域跟进蹲点——按块捆绑，减少中间环节，将学校决策直接贯彻到班，落实到点，分解到人，加强了安全教育管理的针对性。横向捆绑则采用多种组织形式：一是以组为单位进行捆绑；二是班级为单位进行捆绑；三是师生结对进行捆绑（有一对一和一对多两种形式）；四是学校安全教育管理和家庭安全教育管理进行捆绑；五是食堂负责人与炊事员进行捆绑；六是车库管理员与车主进行捆绑；七是教职工的年终考核、评优评先、晋职晋级与年终安全量化考核成绩进行捆绑；八是校外安全教育管理与责任单位和个人进行捆绑。

三、构建平台，确保校园安全工作的信息畅通

学校利用信息管理服务器平台自主编写了“电子班务系统”。本系统对于系统管理员等高等级用户一般采用“客户机—服务器结构”，在电脑上安装客户端；而对于学生干部等数据填报者、班主任等信息查询者用户则一般采用“浏览器—服务器結构”，用户不需安装客户端，任一电脑均可使用。其优势在于：班主任、科任教师及学生家长可随时查询学生的实时操行评定得分，了解学生每日或阶段性的在校行为表现记录及学生真实状况；个别学生的行为记录可以阶段性打印，送交其成长导师或校内校外监护人了解情况，便于针对性帮扶；班长或班主任可以查看近期班务日志记载到的各种情况，以及涉及本班的学校通报、通知，以便及时调整班级管理；系统会自动生成当天全校各部门检查数据，便于学校领导及时了解各年级、各班的状况，及时提醒各班注意某些倾向性问题等。同时，学校还在深入研究的基础上，开发了校园安全防控管理软件，建立了校园学生安全信息电子平台。校园安全信息联络员可根据权限及时报送信息，办公平台会根据报送的数据自动形成每周校园安全状况的安全级别与指数，并可随时刷新，动态监控，及时处置。当校园有突发事件或者危险指数较高时，办公平台自动亮起红色警示灯，再通过移动网络绑定手机用户给学校安全管理人员即时发送警报信息，提示其迅速启动校园安全事故应急预案，从而把隐患消灭在萌芽状态，把安全损失降到最低。办公平台对校园安全信息进行整理，不断建立日报台账、周报台账、月报台账甚至学期学年台账，这样便于学校相关职能处室及时处理，及时通报，及时总结，及时整改。高中校园学生安全事故预警机制的建立，办公软件的开发使用，使学校领导获取安全信息更加迅捷，处理更加有针对性，掌控更加有度，在很大程度上降低了安全事故发生率，为构建和谐校园、平安校园创造了前提条件。

四、突出重点，增强广大师生的公共安全意识

学校结合学生实际，制订工作目标，利用安全教育节点坚持举办“一月一主题”系列安全教育活动。一方面利用重要节点进行安全教育，采取安全宣传板报、主题班会、专题讲座、校园广播、演讲比赛、安全手抄报、安全教育课程等形式，在全体学生中深入开展交通安全、消防安全、食品安全、游泳安全等方面的教育活动。另一方面，广泛利用社会资源，积极开展应急疏散演练及消防灭火教育活动。学校邀请市消防大队的领导作技术监督和指导，首先由班主任按照工作方案给学生讲明纪律要求和技术规范，特别强调行动要迅速，要服从命令，听从指挥，有序疏散，严防拥挤踩踏，要以紧急疏散铃声信号为准，一切行动听指挥。现场请市消防大队官兵给学生做专业点评，指出演练活动中存在的不足，以便在后面的演练活动和日常学习生活中改进。同时，消防官兵还现场展示灭火技能，并手把手地教学生和教职工用灭火器灭火、消防毯灭火以及高压水枪灭火的技能技巧。最后由学校领导对本次活动进行总结。第三方面，结合省教育厅布置的“6+1”专项治理和教育活动，精心组织，合理部署，自接到通知之日起，便召开紧急会议逐级传达，组建领导小组，成立工作专班，制订学校工作方案和应急预案，逐步推进落实。这些活动的开展，增强了广大师生的公共安全意识，提高了师生在面对危险时的自我保护和安全逃生的能力。

五、编印专刊，坚持校园安全管理月通报制度

学校从2010年秋季开始印发《学校安全工作通报月刊》，一月一期，每年印发12期，至今已印发近80期。该月刊在校内外公开发行，要求在每月的班主任工作例会上进行宣读讲解，总结上一个月的学校安全工作，安排布置下一个月的学校安全工作。这样做，既能加强安全工作的针对性和实效性，又能作为资料归档永久保存，为以后的学校安全工作提供借鉴的经验，还能为倒查安全责任事故提供翔实依据。

六、注重考核，真正把学校安全工作落到实处

在每学期结束前，学校根据安全工作台账，建立各安全岗位责任人的学期安全汇总档案，量化评分，对安全绩效进行公示。同时将学校各捆绑单位全程量化的安全状况、工作业绩、事故隐患等与教师个人年终考核和评先评优挂钩，形成了“谁主管，谁负责；谁失职，追谁责”的管理机制。这种把考人与考事结合、业绩与奖惩挂钩、考核结果与评优评先捆绑的做法，使全体教师切实体验到了“干多干少不一样”“干好干坏不一样”，从思想意识上变“事不关己”为主动参与，变“要我干”为“我要干”，教师的工作积极性大大增强，谋事干事的劲头更足了，成事的自信更大了，学校安全工作呈现出一片蒸蒸日上、生机勃勃的喜人局面。

当然，校园安全任重而道远，只有时刻绷紧校园安全这根弦，克服麻痹思想和懈怠情绪，坚持以人为本、从严从细的原则，才能把安全工作由口头落实到心上、落实到行动中，才能在工作中不断补充、完善、加强学校安全工作制度，切实做好安全防范工作。一句话：校园安全，我们永远都在路上！

（作者单位：当阳市第一高级中学）endprint