俄罗斯能力导向的“核心素养”实践与反思

陈亭秀

新世纪以来，面对日新月异的时代变革，全球很多国际组织、国家和地区都在思考如何培养具有全球竞争力的未来公民，帮助年轻人应对信息技术高速发展、全球化进程日益加快所带来的挑战。2001年，俄罗斯联邦教育部编制了《普通教育内容现代化战略》。该文件提出，俄罗斯的教育改革要把素养导向作为核心，从注重知识的传授转向注重能力的培养。普教要培养的能力包括自主认知素养、公民团体素养、社会劳动素养、日常生活素养和文化休闲素养在内的五大“核心素养”。2009年，俄罗斯教育科学部通过了《我们的新学校》方案，该方案是俄罗斯中小学教育现代化发展的指导性文件，它强调学生的能力导向，注重培养学生在分析、理解和解决问题等方面的基本能力，通过更新教育计划和教学方法给学生提供接受个性化教育的不同路径，帮助学生实现自己的理想。

一、俄罗斯“核心素养”的产生背景

（一）俄罗斯传统教育理论奠定基础

正如《普通教育内容现代化战略》当中所指出的，用素养导向的途径来确定普通教育的目标和内容，对于俄罗斯的中小学来说并不是完全陌生的。俄罗斯本土的教育理论家向来关注教育中对儿童能力的培养。维果茨基学派的学者就强调，人通过活动认识周围世界，培养相应能力，并形成各种个性品质；赞科夫则主张按照观察力、思维能力和实际操作能力研究儿童的发展；达维多夫的发展性教学思想则在活动理论的基础上探索能够发展学生理论思维和创造性的现代教学模式，注重培养学生的思维能力、主体性和行动力。

把学生能力培养和活动路径作为研究重点的俄罗斯教育家很多，有的甚至已拥有独立的教育技术和教学材料。然而，仅有理论支撑是不够的，必须以基于能力的人才培养理念对示范课程、标准和评估程序进行相应改革。

（二）“博洛尼亚进程”推动俄罗斯与欧洲能力导向的教育模式接轨

2003年9月，俄罗斯在柏林签署了《博洛尼亚宣言》， 从此开始了融入欧洲高等教育一体化的进程。为了构建与欧洲广泛对话和交流的空间，发展能够让欧洲其他国家接受和认可的教育，提高国家竞争力，俄罗斯开始了新时期的教育改革。这场改革并不是依照欧洲模式对俄罗斯教育进行的局部转变，而是一场牵一发而动全身的系统性改革，从高等教育的学位体系到基础教育的教育标准和教育质量监控都在发生深刻的变化。

“博洛尼亚进程”是为了拉近与欧洲国家高等教育的距离，提高与欧洲的学术流动水平，然而，高等教育的互动必然是建立在基础教育的成果之上的。因此，俄罗斯立足于自身传统与本国国情，积极学习其他欧洲国家在教育改革方面的先进经验，在人才培养方面与欧洲的教育模式实现对接。

（三）国际学业成绩测试促进“核心素养”的培养

俄罗斯很早就开始参与各项国际学业水平测试，学生在不同测试中的表现正反映了在国际教育领域当中俄罗斯教育的优势和不足。

在世界数学奥林匹克竞赛中，俄罗斯学生的成绩一直名列前茅，基本保持在世界前三名的水平，这与从苏联以来一直受到国家重视的“天才儿童”教育紧密相关。然而在面向普通学生的国际测评中，俄罗斯学生的表现就是另一番景象了。从2000年开始，俄罗斯学生就参与了由OECD统筹的PISA测试，这些年来，接受测评的俄罗斯学生在数学、阅读和科学方面的成绩虽然都有不同程度的提升，但基本保持在PISA平均水平，在各参与测评国家中的位次也没有提高。但是，在另一项国际测评TIMSS测试（Trends in International Mathematics and Science Study）中，俄罗斯学生则有高水平的表现。最近一次测试是在2015年，八年级学生的数学和科学成绩分别位列第六和第七，约一半的八年级学生的数学和科学成绩达到了高水平，他们能够熟练运用数学知识，能够在物理、化学、生物和地理等科目中解决复杂问题。

俄罗斯学者通过分析俄罗斯学生在国际测评中的结果，发现了俄罗斯教育与其他国家的差异。他们认为，俄罗斯教育中能力教育比较缺乏；俄罗斯教育注重知识的传承，在运用已有知识解决实际问题能力的培养方面有所欠缺。这些结论引起了教育部门的高度重视。他们在2008年2月通过的《全俄教育质量评价体系构想》中明确指出，要使用能力指向的测量工具，形成对初等、基础和完全普通教育机构的学生培养质量的监测体系。

总体来看，尽管俄罗斯当下在能力培养上存在不足，但是他们的传统教育理念比较重视能力教育，这种传统理念与欧洲教育一体化、国际测评一起，共同推动了俄罗斯迈向能力导向的“核心素养”教育。为满足国家创新发展战略的需要，适应日益激烈的国际竞争，最近几年，俄罗斯政府正在着力纠正教育领域重知识传授、轻能力提高的人才培养模式，努力加快建立以“核心素养”为基础的创新人才培养模式。

二、俄羅斯“核心素养”框架的内容与实施策略

21世纪，随着俄罗斯教育现代化进程的不断推进，“核心素养”成为这场教育改革过程中的关键概念。从2001年联邦教育部界定“核心素养”的含义到以围绕这个概念构建各阶段的教育标准，开发与能力教育相关的课程，革新教师人才培养模式，俄罗斯基于素养的教育改革逐渐深入。

（一）联邦教育部界定“核心素养”的含义

在2001年1月发布的《普通教育内容现代化战略》中，俄罗斯明确提出，素养导向是教育实施的重要途径之一，并且详细诠释了素养的含义。素养不仅包括认知、操作和技术层面，还涉及动机、道德、社会和行为层面，是学习成果（知识与能力）、价值取向体系和生活习惯的综合。素养形成于教育的过程中，但不局限在学校里，还受到家庭、朋友、工作、政治、宗教和文化等因素的影响。因此，学生生活和成长的整体文化氛围对“核心素养”的形成有决定性的作用。

该文件提出了“核心素养”的基本框架：（1）自主认知素养，指能够从校内外的各种信息来源获取知识的能力；（2）公民团体素养，指能履行公民、选民和消费者的相应角色；（3）社会劳动素养，包括分析劳动市场情况，评估自身就业机会，处理劳动关系中的伦理与道德问题，以及自我管理的能力；（4）日常生活素养，涉及个人健康和家庭生活的各个方面；（5）文化休闲素养，指利用闲暇时间丰富个人的文化精神生活的能力。endprint

（二）大力推进能力导向的教育标准化建设

教育标准化建设是俄罗斯教育现代化的主要内容，从上世纪90年代开始，俄罗斯先后三次制定并颁布了各教育层次的国家教育标准，从过去重视教育体系“入口处”到重视“出口处”教育结果，“核心素养”逐渐成为教育标准构建的关键概念。

“核心素养”同时也是毕业生学业成绩评价体系的重心，相对于过去注重了解学生在何种程度上记住了最低限度的教育内容，如今的评价体系更关注学生是否掌握了用于解决实践性和认知性的、有價值取向的、交际性的任务及问题的能力。

2010年，俄罗斯发布《国家基础教育普通标准》，从三个方面规定了对学生学习成果的要求：第一，个性修养，例如自我认知与规划、学习动机、社会交往、国家认同等方面的发展；第二，通用的学习能力，例如掌握跨学科知识和一般学习能力，应用跨学科知识解决问题和合作学习等方面的能力；第三，学科学习成果，例如各学科的知识与技能，学科学习的活动、方法、思维模式及应用等。

新的教育标准要求普通教育要实现基础性知识与实践性知识的结合；教育过程不仅关注知识的掌握，还要关注思维能力的发展和实践技能的养成；增加实习课、互动作业和集体作业的比例；所学内容要与日常生活相联系等。同时，新教育标准也在尽力扩大各层次教学计划中开放教育的分量，培养学生在运用信息和通讯技术方面的基本能力。

（三）“未来学校”项目探索基于素养的教育

2006年，在莫斯科普通教育创新战略研究所的主持下，莫斯科开启了旨在实现中小学教育现代化的“未来学校”项目，该项目以关键能力和通用能力作为评价学生学业成就的主要指标，要求毕业生具备思考和理解的能力、确定行为目标的能力、社会行动的能力、开展交往和沟通的能力，以及能够理解别人，并阐述个人思想的能力。

未来学校模式以“思维活动教育学”为理论基础，把培养学生的思维能力、主体性和行动力作为目的，并将相互联系的任务贯穿在学习、教学和管理活动中。它以“超学科”的方式组织教学，并在不同的年级设置思维训练专项课，依托学科课程，根据学生的年龄特点，有针对性地培养学生的思维能力。例如，低年级阶段主要培养想象力、理解力、区分力和反省能力。

三、俄罗斯发展学生“核心素养”的未来方向

俄罗斯作为较早把“核心素养”作为教育改革重心的国家之一，政府在政策支持方面做出了很多尝试。政府相关部门积极发布文件，加强政策引导，利用多种途径，在教育系统的不同层面构建“核心素养”教育体系。未来，将进一步完善能力指向的测量工具的开发，加大推广基于素养的教育模式的力度。

（一）完善能力指向的测量工具

俄罗斯在教育标准中明确提出，要以培养学生的“核心素养”为目标，在教学组织过程中加强对学生思维能力和问题解决能力的培养。然而，仅有标准还远远不够。俄罗斯政府和相关人员普遍相信，要想切实解决这个问题，必须进一步完善能力指向的测量工具，通过定期的测量来发现教育实践当中出现的问题，并及时进行解决，从而避免把大量的资金用于复制昨天的教育。

（二）加大推广基于素养的教育模式的力度

前文提及的莫斯科“未来学校”是俄罗斯创新教育项目的代表。这类创新教育项目在探索基于素养的教育模式方面迈出了第一步，通过部分学校的大胆试验，在育人模式方面已经取得了令人瞩目的成果。下一个阶段，俄罗斯将加大对类似项目的扶持力度，将优秀的模式推广到更广的地区，并在此过程中进一步完善和发展。就莫斯科“未来学校”项目而言，莫斯科以及其他地区的学校正在不断加入，发展态势良好。

（三）创新教师人才培养模式

基于“核心素养”的教育模式注重对学生能力的培养，在课程标准、课堂教学方面都提出了很多新的理念，因此在教育实施过程中，对教师也提出了更高的要求。为了保障能力导向的教育的落实，俄罗斯非常注重教师人才培养模式的创新，突出师范教育的人文性、专业性和实践性。由多位俄罗斯教育专家共同撰写的政策建议《2020年前的俄罗斯教育——服务于知识经济的教育模式》中明确提出，在未来的教师培养中，创造性能力的培养要逐步超过教学法的传授，能力范式的人才培养将成为师范教育现代化的一个方向，未来教师不仅要掌握专门的职业知识，还要发展自身的职业能力，并且要掌握评价自身教育活动的能力。

（作者单位：华东师范大学国际与比较教育研究所）

责任编辑 刘玉琴endprint