论适应城镇化发展的城市建设管理工作的对策

尹小峰

摘 要：随着我国改革开放的进程不断推进，我国的经济社会发生了翻天覆地的变化，我国的城市面貌也焕然一新。在新的历史时期下，城镇化建设受到了国家和政府的高度重视，我国城镇化的步伐已势不可挡。城镇化建设能够使城市的规模不断扩大，在优化产业结构的同时，也带动社会文明的进步。在城镇化发展的进程中，各地应该积极主动地探索适应城镇化发展的城市建设管理工作的对策，让城镇化建设取得长足、稳定的进展。

关键词：城镇化发展 城市建设管理 工作对策

前言

自从党召开十八大以来，我国的城镇化建设取得了突破性的进步，其建设步伐日益加快，在推动我国进程的同时，也促进了我国现代化的发展。按照当前城镇化发展的速度，有专家指出，到2020年，我国城镇化率将超过60%，而在城镇化的过程中，城市建设管理工作势必会出现很多问题，需要各方的团结协作来加以解决。

一、当前城镇化建设存在的问题

（一）制约因素多

我国的城镇化建设存在着很多的制约因素，其中最重要的有三点。其一是人口因素，据统计，到2020年末，我国大陆总人口为136072万人，其中城镇常住人口为73111万人，占全部人口的53.73%，农业人口则占46.27%，我国的农业人口不仅所占比重大，而且其文化水平普遍不高，大部分人没有任何专业技能。其二是资金因素，城鎮化建设的各项工作都需要资金，这些资金主要来源于政府的拨款，但存在的问题是这些拨款远不能满足发展的需要，如何解决资金问题，也是城镇化建设急需考虑解决的。其三是资源因素，这些资源包括土地资源，也包括技术资源，有限的技术不能使各种自然资源得到充分合理的利用，从而造成资源的大量浪费，这个问题也不容小觑。

（二）管理不到位

有些乡镇在城镇化建设的过程中，没有进行总体规划，缺少明确的方向和目标，使得城镇不能形成科学合理的布局和空间格局。有些乡镇有总体规划，但没有细节规划，不重视城镇建设的特色化和协调性，造成城市建设“重面子轻里子”、“重短期轻长期”等现象。

（三）基础设施不完善

在城镇化建设过程中，出现在基础设施上的问题主要包括：城市道路设计不科学、没有质量保障，给排水系统明显老化、百姓用水、排水问题不能得以有效解决，环境卫生没有有力的管理和监督体系，医疗教育问题没有有效改善、看病难、读书难的现象仍然存在。

二、适应城镇化建设管理工作的对策

（一）科学规划、提高城镇建设质量

首先要科学合理地对城镇化建设进行规划，确定城镇的特色和发展的方向；其次是邀请专业人士进行设计，运用新观念、新思维准确把握城镇发展的理念与动态，对城市发展进行总体定位。紧接着，是要用发展的、可持续的眼光来看待城市的规划与发展。在规划城市的过程中，既要考虑本地实际、一切从实际出发，又要有全局意识，站在更高的位置，预见更长远的发展，确保规划全面合理，做到“立足本地、放眼未来”。

（二）创新管理体制，完善执法机制，明确职责和权利

城镇化建设管理的体制需要创新，传统的管理体制已经跟不上全局发展的步伐，可以从小城镇管理配套机构建设入手，引进“数字城管”和网络化管理等手段进行管理体制的创新。同时，应加大城管执法力度，完善城管执法机制，加强对城市市容市貌、交通运输、环境卫生等方面的综合治理，发挥市政环卫、行政执法机构的积极作用，让城市适于居住。除此之外，还要进一步明确各级政府、各单位的职责和权利，让各部门各司其职，切实担负起城镇建设管理、检查督促的责任，为城镇化建设出谋献力。

（三）优化产业结构，促进城镇经济发展

城镇化建设要积极响应党和国家的号召，在发展产业的时候，考虑到当地的资源配置、城镇的空间结构、产业的分工定位，优化产业结构。重点发展无污染、低能耗、节水型的先进高科技产业，提高企业自主创新的能力，打造以科技和人才为主要力量的创新型产业链。同时。政府也要重视招商引资工作，扩大产业规模，实现各产业之间的良好衔接，确保产业正常运转，促进城镇经济健康发展。

（四）发展文化事业，加快城镇精神文明建设

文化是一个民族的精神标识，我们应该重视文化的发展，在城镇化建设过程中注重精神文明建设。首先，要在城市建筑中体现当地的文化、民族特色，把文化融入建筑，丰富城市的内涵和形象。其次是对当地的文化遗产进行保护，调查具有历史特色和地域特色的自然、历史文化遗产的保护现状，通过修缮、宣传、立法等措施加强对这些文化符号的保护。第三是大力发展文化产业，建设文化活动区域，让文化渗入到城镇居民生活的方方面面，从而加快城镇精神文明建设的步伐。

（五）进行户籍改革，增加城镇人口比例

户籍改革并不是简单的将非城镇人口更改为城镇人口，而是要根据当地的经济实力、发展水平等实际情况，对非城镇人口进行考察，对满足要求的农村人口进行户籍更改，并实行相应的优惠政策。当然，这种户籍改革应自下而上进行，即从小城市开始，逐渐过渡到大城市，从而逐步建立起与城镇化建设相符合的户籍管理制度。同时对暂时不满足在城镇落户要求的非城镇人员，要及时给予帮扶，保证这部分人员的正当权益，让他们也能享受教育、医疗等服务。

结语

总而言之，城镇化正在以惊人的速度向我们走来，无论它将带给我们什么，我们都必须正确对待、谨慎处理，然后欣然接受。在城镇化建设的过程中，不可避免的会出现这样、那样的问题，所以我们要加强城镇化建设的管理，从源头、原理、方式方法等城镇建设容易出现问的地方着手，各级政府、各部门之间密切合作，让我国的城镇建设合乎百姓期待、合乎历史潮流、能经受得起时间的检验。

参考文献

[1]王本兵.我国城镇化发展的制度创新研究[D].中国海洋大学，2011.

[2]王海军.我国城市建设管理存在的问题与对策研究[D].电子科技大学，2008.

[3]王婷婷.适应城镇化发展的城市建设管理工作对策研究[J].建筑与预算，2016（3）：34-38.endprint