浅谈污水资源化

和瑞敏　任静　梁政通

【摘要】：随着我国城市化进程的加快和国民经济的高速发展，水资源短缺和水环境污染日趋严重。污水资源化势在必行，本文分析了污水资源化的必要性及可利用的空间，分析了存在的问题，提出了相关措施和建议。

【关键词】：水资源；回用；污水资源化

1、我国水资源现状

我国水资源总量28000多亿m3，居世界第6位，但人均水资源占有量只有2300m3，约为世界人均水平的1/4。我国水资源时空分布不均、全国水资源的81%集中分布在长江及其以南地区，而淮河及其以北地区，水资源量仅占全国的19%。

由于水资源分布的差异以及我国水资源污染的日益加重，我国城市的水资源正在面临着不足和短缺等问题。主要表现为：一是水资源总量先天不足，人口多，人均水资源少。二是水源水质日趋恶化，不能满足水体正常循环使用的功能要求，大大减少了有效水资源的利用状况。

2、污水资源化的必要性

近年来，我国污水排放呈总量持续增长，生活污水（主要为城镇生活污水）占比呈持续上升的态势，未来随着我国人口数量的不断增加、城市化进程的继续推进和人民生活水平的提高，生活污水排放量将继续增长，成为新增污水排放量的主要来源。

污水资源化是指将污水化为水资源予以科学利用，从而有效地节约和利用有限的、宝贵的淡水资源，又可以减少污水或废水的排放量，减轻水环境的污染，降低城市排污负荷，它是控制水污染、改善水环境的重要手段，是减轻水体污染，改善生态环境，解决城市缺水的有效途径之一。

3、污水可持续利用的领域

3.1 工业用水回用

从理论上来说，经处理过的污水可以用于各种不需要符合饮用水标准的工业企业，各种工业生产过程中的生产和加工用水、冷却水、锅炉回用水、清洗和辅助用水等都可用经处理过的污水。

3.2 居民及社区非饮用水回用

对于居民来说，污水回用可用于家庭的清洗、冲马桶、等；对社区来说可用于室外的清洁、浇灌、景观用水等。

3.3 生态用水

为改善城市环境，生态建设需要大量的水，若用回用水代替新鲜水资源，水质上完全可以满足需求，可节约大量的水资源。

3.4 污水农业灌溉

合格达标的污水用于农业灌溉是目前一种较为合理的用途，特别在水资源短缺的地区，污水灌溉能有效缓解水资源不足的矛盾，有效促进农业增产并改善生态环境，当然，污水在灌溉之前必须要进行達标处理，防止造成农业生产发生污染问题。

4、污水资源化面临的问题

目前，污水资源化还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

第一，在再生水需求方面，再生水的潜在用户未能得到充分挖掘，潜在用户还不能便捷的使用再生水；而在再生水供应方面，再生水现有企业的生产产量还远远低于其设计规模，使再生水供应渠道严重不足。

第二，污水处理价格机制不合理，严重制约着污水处理和回用设施的建设，近年来国家加强了对水价改革政策的引导，并明确提出了将污水处理费尽快调整到保本微利水平的要求，但由于受多种因素的制约，目前，已征收污水处理费的城市标准较低或不能足额收缴，难以满足设施日常的运行维护，形成不了合理利润或积累资金用以发展。

第三，污水处理设施投资和运营的市场化程度低，融资渠道不畅，目前，我国城市污水处理设施建设的投资主体主要局限于政府，管理运营也几乎完全由政府直接主导，财政拨款成了污水处理设施建设或维护的主要资金来源，这一状况一方面导致资金渠道的单一，资金严重匮乏；另一方面也导致政企不分，使企业缺乏活力，造成投资效益低下，这种格局严重阻碍了污水处理市场的发育，制约污水处理和再生利用的投资运营机制的良性形成。

第四，再生水回用的重要性和安全性认识不够，对污水再生水的宣传利用不够，尽管再生水的水质已达到国家标准规定要求，但因水源是污水，人们在使用时仍有很大的疑惑，同时，人民群众还没有树立起水资源可持续利用的观念，通过大力推进再生水回用来解决我国大中城市水资源短缺的战略思路还未深入人心。

第五，污水资源化技术相对落后，城市污水资源化的发展必须依靠科技进步，必须有高新技术的保障和支持，才能达到预期目的，我国目前的污水资源化技术相对落后，国产设备陈旧，难以满足迅速增长的再生利用工程建设和运行的要求。

5、污水资源化的主要政策措施和建议

5.1 制定合理的水价政策，水价调整必然能节约用水

为降低生产成本，将促使企业投资对用水系统和生产工艺进行技术改造，使企业在新建、改建、扩建生产工程时同时建设节水工程设施。提高供排水价格和加大污水处理费征收力度，可为自来水及回用水作为商品参与市场供求的竞争机制奠定基础，利用价值规律，引入市场竞争机制是拓展水务市场融资渠道的根本保证。

5.2 研究制定污水再用政策，完善立法与管理体制，采取鼓励污水再用措施

可由相关管理部门制定条例，用价格的市场调节机制，拉开中水与自来水的差价，中水的价格显然比自来水便宜的多，自然对低质用水户有很大的吸引力，同时也要做好中水水质安全的宣传，消除中水用水户的疑惑。

5.3 制定城市水资源综合利用规划，统筹安排城市供水、排水、污水处理和再生设施的建设与发展

尽可能降低对外部水源的依赖程度，减少或避免远距离调水对生态环境可能产生的不利影响，要以提高城市用水效率，实现污水资源化为方向，转变城镇供水的工作重点和工作方式，将再生水作为水资源的组成部分，直接纳入城镇用水供需平衡中，将污水处理和再生水设施建设作为供水能力建设的一部分，统筹规划，协调发展。

5.4 加快污水再生利用的市场化进程

建立符合市场经济规律的融资运营体制和价格形成机制，才能实现污水处理和再生利用运营管理的良性循环，加快研究并建立再生水替代自然水源和自来水的成本补偿机制与价格激励机制，原则上来讲，再生水价格要低于自来水价格，以优惠的价格鼓励使用再生水。

5.5 加强技术创新，促进污水处理和污水回用的产业化

污水资源化是一项技术含量高，建设投资规模大的系统工程，具有自身独特的生产、运行和营销的特点，为尽快提高我国城镇污水处理和再生利用的工艺设计水平，形成规模化、低成本、质量可靠的污水再生利用技术与设备材料开发体系，需要我们加大科学研究投入，借鉴和吸收发达国家的先进技术，充分利用高等院校、科研机构和环保产业的资源，以市场需求为导向，研究开发适合我国经济现状和发展水平的安全、可靠、高效、低投资的工艺技术和配套设备，为污水再生利用的产业化发展奠定坚实基础。

5.6 积极开展宣传教育

节约用水和污水再用牵涉到千家万户，不但要有各级领导部门的积极支持，更需要广大人民群众的共同努力，为了改变群众中对于节约用水和污水回用的成见和偏见，有必要进行长期的、广泛的宣传教育，促使广大人民群众逐渐树立起节约用水的良好习惯，树立起关于污水资源化的科学认识。