提升企业全面预算管理水平的策略探究

赵桂蓉

摘要：企业全面预算管理的概念见仁见智，但是我国企业全面预算管理中存在的问题有目共睹，制度形同虚设、预算与实际不符、监管缺位是许多企业在进行全面预算管理过程中面对的问题。本文阐述了全面预算管理理论的概念和构成，分析了企业全面预算管理过程中存在的问题，进而提出了提升企业全面预算管理水平的策略，旨在为提升企业全面预算管理水平理论研究提出个人的一得之见。

关键词：全面预算管理；全员参与；有效实施

企业内部划分为行政部、生产部、销售部、人事部等等部门，各部门各司其职，互相配合，企业外部则是一个整体，共同面对激烈的市场竞争。企业全面预算就是从整体把握企业发展的一种管理方式，是企业前进的导向。全面预算管理可以从源头遏制企业内部信息不对称，减少企业内耗，同时为企业经营设立整体目标，从而减少企业在同业竞争中面对的不必要的风险。当前，企业全面预算管理水平仍有待提高，这是我国企业管理中的普遍问题。

一、全面预算管理理论简析

预算不等价于预测，企业全面的预算管理更不是财务管理，预测更倾向于推断结果，而预算包括的范围更广、理论更精准；预算管理包含风险决策、利润评估和经营目标的设立，这些不是财务部门能够掌控的，因此企业预算不是财务报表，预算管理也不等价于财务管理。

（一）全面预算管理的概念

预算和预算管理的概念在国内外都没有达成高度的共识，因此各个学术大师们都有自己的认识。管理学大师克里斯·阿吉里斯认为预算的本质是一种财会技能，是通过一系列的理论与实践经验的结合从而有效控制经营成本的技能组合；另一位大师格伦A.韦尔什则把预算看成一种计划，是企业的决策者和管理层通过对企业的经营管理现状和企业所面临的经营环境的综合考量后得出的总体经营目标；我国的学者比较认同的观点是：预算是依靠经验和技能得到的统筹安排，预算管理则是对实践经验、管理技能、财会技能、统筹方案做出的综合管理体系。

（二）全面预算管理的构成

全面预算管理是对预算过程和实施过程的全面管控过程，其中包括预算目标的设定和管控、预算编制的审核与指导、预算草案的评价与修缮及预算执行的监管等全套监管过程。其中，预算目标的设定和管控需要解决“想做什么”的问题，需要基于对企业经营现状和企业所处的产业特点和政策指引、市场导向的了解做出缜密的分析；预算编制的审核与指导需要掌握同行业的技能、经营水平，并对企业现状有充分的了解；预算草案的评价与修缮则更多考验了管理者的财会、管理水平和逻辑综合能力，这两项工作解决了企业预算“怎么做”的问题；预算执行的监管需要解决企业预算“能不能做好”的问题，是预算管理最重要的执行过程，需要强有力的管理手段和坚持不懈的决心。

二、企业全面预算管理过程中存在的问题

全面预算管理是现代企业发展过程中的重要环节，它为企业的运行和发展划定了蓝图，从动态的角度为企业管理设定了目标，也为企业日常行为管理设定了参照。但是，由于种种原因，企业全面预算管理并不一定能够达到预期目标，究其原因，我们大多数的企业预算管理仍然存在诸多问题，例如：

（一）缺乏企业全面预算管理理念的认同，制度形同虚设

如上所述，企业全面预算管理是多部门、具体性的综合管理模式，但是许多企业的管理者和决策者仅仅把它当作一种类似于财务预算或者企业综合报表的一种书面报告。个别企业会把预算交给行政部门或者财务部门去完成，之后层层审批，审批通过之后就束之高阁，企业全面预算管理制度完全形同虚设。究其原因，形成这种现象是因为企业全面预算管理制度并没有得到企业高层的认可，同时企业的管理者仍然习惯“一言堂”的管理模式，现代管理理念的缺失是造成这种现状的本质原因。

（二）全面预算过大过空，部分预算不切合企业发展实际

国人好“面子”，因此许多计划和报告中会刻意回避某些差强人意的现状，或者想办法用华而不实的方式掩盖过去，个别企业的全面预算同样存在这种现象。企业的经营管理是实实在在的经营策略和管理方式的比拼，商场如战场，企业全面预算过大过空就等同于一纸空文，纵然企业有实现预算的心愿也会因为预算不切合企业发展的实际而没有能力进一步实施。脱离企业发展实际、不符合行业发展现状和长远目标的企业全面预算就像空中楼阁，是企业现实和长远目标的负担，预算缺失，管理就更无从谈起，这样的预算和监管终究会造成企业经营的困惑。

（三）全面预算执行监管缺位

企业的全面预算在相对较短的时间就可以制定，即使制定过程需要多部门共同的努力和长期经验的积累。但是，全面预算执行的监管却是一个长期的过程，监管涉及到企业全面预算目标的制定、预算文本的编制、预算执行的过程等所有阶段。企业全面预算执行的监管在许多企业中出现缺位。众所周知，企业运转是个复杂的过程，需要多部门的协同配合，企业工作的日常还需要处理各种各样的突发事件，对于全面预算的执行监管就可能无暇顾及。执行监管缺位，直接造成企业全面预算形同虚设，之前所有的努力付之东流。

三、提升企业全面预算管理水平的策略

提升企业预算管理水平不是企业内部某一个部门的工作，而是将企业作为一个整体有效管理和提升整体经营水平的方式，因此，提升企业全面速算管理水平需要企业所有员工和管理者的共同努力。提升企业全面预算管理水平可以从以下几个方面入手：

（一）设立切合企业发展的预算目标

目标明确是企业管理的重要环节，也是企业提升管理能力和进行有效管控、节约管理成本的重要因素。提升企业全面管理水平的首要环节就是要树立切合企业发展的预算目标，只有充分了解企业在行业中所处地位、把握行业发展动态、了解国家和地方政策、明晰市场需求、熟谙财务管理和企业管理规则才能制定出切合企业发展的预算目标。

（二）细化预算内容、规范管理流程、健全管理制度

企业全面预算的实行是企业全面预算管理的重要内容。企业全面预算实行是復杂的过程，也是持续的过程，要想将这一过程规范、稳定地实现，就需要完善相应的制度。具体而言，在预算制定之初，就要考虑到企业管理的方方面面，从而制定出详尽的预算内容；在预算实施过程中要制定出标准化的实施和管理程序；并且设立健全、有效的管理制度。

（三）引入先进管理经验、改善硬件配置

“工欲善其事必先利其器”，企业管理也是如此。现阶段管理者需要利用的管理工具不仅包括硬件设备也包括管理知识。“知识是第一生产力”已经是公认的事实，管理者不仅要时时提升自身的管理水平，更应当积极发现具有管理能力的人才，同时，先进的计算机软件和其他能够有效提升管理水平的硬件设施的改善也能为提升企业全面预算管理水平贡献一份力量。

（四）健全相应的奖惩机制

公平健全的奖惩机制是提升企业管理水平的有效机制。建立公平有效的奖惩机制首先要建立相应的考评办法，其次要明确针对每一种考评结果的奖惩措施，再次要有严格公正的奖惩实施机制。奖惩机制是制度也是管理过程，奖惩机制的实施水平是奖惩制度的最终体现。

四、结语

全面预算管理是从全局考虑企业整体战略的管理手段，因此需要企业全体员工和管理者的共同努力。切实实现企业的全面预算管理水平需要从管理者的管理理念、企业员工的参与热情、预算的实施管理制度和奖惩力度等多方面入手。总之，企业做大做强是众志成城的结果，企业全面预算管理也是如此。

参考文献：

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[2]左蕾蕾.浅谈企业财务管理存在问题与改进对策[J].科技创新与应用，2017（09）.

[3]田伟.大型企业集团财务管理问题研究[J].财会学习，2017（06）.

（作者单位：甘肃省工业交通投资公司）