企业承担国家研发项目的财务管理

周先云

摘要：企业申报承担或参与国家研发项目，会为申报企业带来重要的经济效益和社会效益，将促进提高申报企业以及全行业的技术水平和产品质量。文章论述了企业承担国家研发项目的重要意义，总结归纳了企业承担国家研发项目过程中常见的财务管理问题与不足，最后在会计核算体系、研发项目成本、研发项目预算管理、财务人员综合素质培养等方面提出强化企业研发项目财务管理的措施。

关键词：企业；国家研发项目；财务管理

一、企业承担国家研发项目的重要意义

我国市场经济发展在过去近30年里取得了举世瞩目的优异成绩，市场经济规模实现快速扩大、增长。然而，随着我国人口红利的消失、市场体制改革边际作用力的衰减，我国经济逐步呈现了新形态。同时，反观我国经济发展模式与经济结构，可以看出我国经济快速增长过多依赖于以低廉劳动力为主的劳动密集型初加工、代加工产业以及以高能源、资源消耗的资源依赖性产业，我国在国际产业链中的地位较低，所处产业链附加产值较少。因此，“坚持自主创新、创新体制机制、服务于国家目标及行业与市场需求”成为国家政策导向，通过企业申请承担或参与国家研发项目，能够增强我国企业的自主创新能力，提升我国生产自造业的核心竞争力。

企业通过申请承担或参与国家研发项目，能够为企业自身带来极大经济效益。企业通过借助国家研发经费的资助以及相关扣减的税收优惠政策，极大降低了企业研发成本费用，提升了企业经济利润空间；借助国家资金扶植，企业可进行自身所需的技术研发，从中长期提升了企业技术水平；通过承担或参与国家研发项目，也提升了该企业在相关行业的品牌与形象，有助于企业寻找合作伙伴并巩固市场地位，拓展市场份额。对于整个行业来说，通过此种形式的研发合作，能够加速科学技术的产业化，提升整个行业的技术水平，推动行业快速发展。

二、企业承担国家研发项目过程中常见的财务问题

企业承担国家研发项目过程中常见的财务问题有：1）账务核算体系不够完善。专项资金与企业生产经营性资金未实现完全独立核算，研发项目会计核算不够详细、具体，研发项目支出核算不规范，如人工成本、折旧费、无形资产摊销未纳入研发经费中研发项目。2）成本的归集不准确。由于未明确界定研发项目支出范围，造成非项目研发费用混入国家研发项目费用，如管理费用与研发费用的混淆等。3）研发项目预算管理不足。项目预算的编制偏离研发项目资金实际需求，项目预算的管控过于僵化，造成研发经费的浪费。4）研发项目成本控制不到位。企业在研发过程中不重视预算的执行，造成研发总费用超出年度预算总额或某一项目成本超出具体规定的标准列支。

三、强化企业承担国家研发项目的财务管理措施

（一）建立符合企业承担国家研发项目的会计核算体系

实现专项资金与企业生产经营资金的独立核算。一是，单独设立会计科目或辅助账对研发项目经费进行单独核算，不应将研发项目费用与企业日常经济性支出一起核算。在研发项目的“研发成本”科目下设立专户，对费用发生额进行多栏式明细核算；二是，将国家财政下发的研发经费与企业其它来源经费进行分别核算；三是，将中央财政经费、地方政府财政经费、企业自筹资金和其他来源经费分别核算。实现对研发项目专项经费使用情况、承诺资金到位情况的准确核算。

设置研发项目对应的详细科目明细以及明确的会计分录。认真分析研发项目资金会计核算要求，基于本企业自身会计核算体系，制定符合研发项目资金核算要求的会计体系。国家研发项目资金管理办法的会计核算基础是收付实现制，而企業日常经营的会计核算是基于《企业会计准则》，研发项目承担企业应基于实际情况，制定研发项目需要的会计核算科目及会计分录。统一研发项目会计核算与企业经济性支出核算的口径，如会议费的会计核算，按照研发项目管理办法的要求，会议费仅包括企业组织学术研讨、咨询以及协调等活动而发生的费用，不包括参加其他单位组织的会议产生的费用。

根据实际情况，对研发项目的成本进行科学、合理归集。现实中很多企业有同时承担多个研发项目的现象，这涉及到对各研发项目费用进行准确核算。在项目研发期内，材料费的归集企业通常是根据领料单进行的，领料单的用途栏或备注栏需要填列具体研发项目名称和用途，由该项目负责人签批后，财务根据领料单上相应信息计入各研发项目。同理进行费用类的核算时，也需要在报销单的备注栏或其他栏注明发生该费用的具体研发项目名称，由该项目负责人签批同意后，方可计入各项目。燃料动力的费用归集通常由行政部门根据各研发项目所使用仪器的功率、运行时间、费用单价等按月做费用分割单，财务根据费用分割单进行费用归集。

（二）强化研发项目成本控制

研发项目成本、费用的归口管理。在研发项目设立初期，建立项目财务管理职能体系，明确财务管理部门职能，为主要指导归口管理部门制定预算编制，监督其预算执行情况。研发部门是研发项目的归口管理部门，负责研发项目的具体实施。归口管理部门负责研发项目的成本控制，负责初步审核、审批研发项目支出。

规范项目费用报销流程，审查报销凭据所反映的交易是否真实、合理，并符合公司财务管理制度。报销凭证需经归口管理审批交易背景真实、合理后，交由财务部门审批票据是否合规。对于超过预算计划的支出，应经归口管理部门同意并经领导层审批同意后方可予以报销。

强化研发项目材料、固定资产采购、使用管理。研发项目所需固定资产的采购必须经研发部门采购，研发人员不能擅自采购；对于项目所需低值易耗材料，研发人员可自主购置并后续报账，对于金额较大的研发材料也需经研发部门统一采购。建立固定资产台账，详细记录固定资产的使用、出租、调入、调出、盘点等工作。项目完结后，对于需交付给客户的固定资产应及时归还客户，若固定资产为企业采购，应视为企业固定资产进行管理。对固定资产的清理及时进行账务处理，保证固定资产账簿的完整性与准确性。

（三）重视研发项目预算管理

制定科学、合理的研发项目预算编制。企业财务人员与研发技术人员共同参与预算的编制工作。财务人员负责审核预算编制与目标的相关性、政策相符性、经济合理性等，研发技术人员编制研发项目各项费用的支出。研发人员应详细罗列研发项目所需的材料、所需固定资产的数量、型号等，根据研发项目实际情况确定预算编制。

关注研发项目的预算执行情况，定期召开会议，认真分析研发项目支出出现的异常情况。研发部门及财务部门应严格把关，对于没有预算的研发支出，严格拒绝予以报销。设置详细的研发费用支出明细科目，在企业管理费用下设研发经费二级科目，在研发经费下设三级明细科目，包括不限于人员费、设备费、材料费、测试费、燃料动力费、差旅费、办公费以及其他费用。企业建立内部审计制度，定期对研发项目管理费用、经费核算等进行审计，对研发经费支出的合理性、真实性进行检查，避免研发资金出现浪费或者被挪用现象。

（四）加强财务人员职业道德培养和专业知识培训

注重财务人员、研发技术人员的职业道德培养，树立合规经营管理理念，充分认识研发项目对企业经营发展的重要意义，保证研发项目账务核算的真实性、预算编制的准确性、预算执行的严肃性、成本管理的积极性。加强财务人员对研发项目财务管理知识的培养与学习，定期组织财务管理专题研讨会，讨论、分析财务工作中遇到的难题，集思广益提出问题解决方案，不断完善企业研发项目财务制度。加强财务人员对研发项目财务核算的国家政策规定、管理办法，实现研发项目成本的准确核算，提升企业研发项目成本核算的准确性；强化财务人员预算管理意识，通过预算管理实现对企业研发项目成本、收入的约束与控制，牢固梳理预算管理理念。通过职业道德的培养，降低财务人员道德风险。

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（作者單位：安徽皖仪科技股份有限公司）