水文水资源建设项目管理存在的问题及对策探析

张小娟+王亚峰

摘 要：水文水资源建设项目本身具有工作量大、涉及面广等复杂的特点，因此，其建设起来具有一定的难度。本文针对水资源建设项目管理中存在的问题进行了详细的分析，并提出了相应的解决对策，以期能够起到提高水文水资源建设项目管理水平的作用，从而促进我国水文水资源建设的发展。

关键词：水文水资源 建设项目管理 问题 对策

引言

水文水资源建设本身具有一定的复杂性，其工程项目不仅涵盖了许多方面的内容，而且还涉及到了较多专业性非常高的内容，比如说，水文测绘、水文监测站等。在我国，水文水资源建设工程项目较多，其管理水平直接决定着我国在水资源的利用方面是否科学合理，同时也对我国生态建设有着重要的影响。因此，必须加强我国水文水资源建设项目管理的力度。就目前我国在该方面的管理现状来看，在许多方面都存在着一定的问题，例如管理意识不足、管理设备不够完善、施工管理不科学等。要想保证我国水资源建设的顺利进行，就必须针对这些问题采取相关的措施。

1 水文水资源建设项目特点

水文水资源建设项目在我国非常常见，小到一个小型水库的建设，大到一个大型水电站的建设，都对我国的经济发展以及提高人们生活质量有着重要的作用。水文水资源建设项目涉及的环节较多，其本身具有很多方面的特点，例如整体性、一次性以及固定性。此外，水文测站的建设具有工程量大、涉及点多、交通不便以及专业性强等特点。由于大多数进行水文水资源建设的地方交通都不便利，导致很多专业设备都很难进入施工现场，给工程施工带来一定的难度。另外，自然环境恶劣也是水文水资源建设项目的一大特点。大多数的水文水资源的设施是沿着河流分布的，包括了河流的上下游、左右岸，甚至是东西部、南北方，所以环境情况相对复杂。水文水资源的项目建设的类型主要有水质站、水环境监测中心、水文站、流量站等，虽然包括多种类型，但是具体到每一个项目时其工程规模并不是很大。

2 水文水资源建设项目管理存在的问题

2.1管理意识不足

很多项目管理中出现的问题都是由管理层的管理意识薄弱引起的。水文水资源建设是国家重点扶持的项目之一，其对社会的发展具有重要的影响，它的建设与管理都必须按照国家的相关标准来进行，从项目的立项到项目的施工，各个环节都必须严格遵守相关程序。然而，现在我国水文水资源建设受到地方保护主义思想的影响非常严重，导致建设工程不能顺利进行。而且很多项目没有按照标准程序进行严格的项目审批，很多地区在水文水资源项目的建设过程中都是采用的粗放型管理模式，而且缺乏基层管理人才。这些问题的出现都是源于管理者的管理意识不足，对基建程序知之甚少，致使管理工作不到位。

2.2水文监测设备不足

水文监测设备不足也是导致水文水资源建设项目管理水平低下的原因之一。与许多发达国家相比，我国在水文水资源建设上的投资明显不足，无论资金的投入还是技术水平都要远远落后于他们，这就导致我国在水资源建设上缺乏高技术含量的设备，大部分工作还是要依靠人力来完成，大大增加了水资源建设工程的难度。此外，我国也很少对这类先进的水文监测设备进行大量的采购和使用，依然使用传统的人工万式，致使效率低下，容易出错，而且因为工作人员众多，管理工作的效率也难以得到有效提升。

2.3目空间跨度大并且专业融合性强

水文水资源建设项目所包含的内容极多，比如水文测绘、水文测站、水情分析、数据中心等专业内容。除此之外，还有土木工程建设、水文信息共享系统建设、流域监测系统、水文基本设施建设等都会涉及到很多专业知识，专业融合性极强而且，水文水资源建设与普通建筑工程不同，其工作地点并不固定，可能会涉及整个流域，空间跨度大，这些因素都导致水文水资源建设项目管理的难度剧增。

2.4建设主体需要进一步明确

我国很多地方的水文管理部门都会出现管理范围不够明确的问题，导致这种问题发生的原因有很多，其中最主要的是水文管理机构的管理体制不够完善。主要表现为我国的各级政府在设置其管辖范围内的水文机构的时候，基本都是以这个区域内的流域水系的数量为准，缺乏实地的考察与勘探，这就导致一个小的水文机构要负责很多地方的水文工作，直接影响到了水文管理工作。

2.5施工管理不严

水文水资源是我国的一项公益事业，对水文水资源的项目建设管理应该根据我国的相关程序标准进行。但是目前项目的管理模式较为粗放，项目的管理人员缺乏专业管理素质，对质量管理体系没有严格执行，只是作为摆设，同时忽视了对施工工序的监督控制，导致了施工工序与标准要求存在出入。

3 水文水资源建设项目管理存在问题的解决对策

3.1增强管理意识

要提高水文水资源建设项目的管理水平，首先就要增强管理意识。如何提高管理意识呢？第一，加大管理人员的培训力度。各个地区的水文机构必须积极开展培训工作，让各个基层的水文管理人员更多地了解到水文管理的专业知识，并培训其管理技能；第二，严格遵守项目审批的标准。对一些不符合相关规定的水文建设项目一律不予立项。只有严格按照基建程序开展水文水资源建设工作，才能保证立项的合理性，才能保证水文水资源建设项目管理的质量。

3.2将各专业有机的融合起来

上文己经言明水文水资源建设的空间跨度极大，而且对专业知识面的要求也很广且有一定的强度。对于这种情况，应该以水文水资源建设项目所在流域的地区归属为准进行标段划分，每个标段都应该设立独立的项目法人，明确其义务和责任以及各标段的管理界面，这样才能确保各个标段之间的责任、义务不会发生混淆，使水文水资源建设项目管理工作变得的更加明确，权责也更为分明。

3.3增加水文监测设备技术含量

我国可以从两个方面来提高水文监测设备的技术含量。第一， 加大先进设备以及先进技术引进力度。较很多发达国家相比，我国很多水文监测设备的技术含量是远远落后的，这种问题往往会导致很多地方的水温检测数据存在一定的误差，很大程度上影响到了后期水文水资源建设项目的进行，因此，一定要引进国外先进的设备和技术。第二，加大我国在水文監测设备方面的创新力度。传统的水温检测设备具有一定的局限，其技术含量较低，因此，政府要提高在该方面的关注度，加大技术投入，创新出新的设备，以提高水文建设的效率。

3.4明确建设主体的权利义务

明确主体权力和义务的一个方法就是完善项目法人责任制。项目法人责任制作为一种常见的管理模式，具有明确主体的巨大作用，项目法人作为一个项目的责任主体，其管理着整个项目的全过程，这有利于提高项目建设的效率。此外，还要设立专门管理项目从立项到施工，再到竣工各个环节的管理机构，以以满足水文水资源建设工作的需要。

3.5严格管理项目施工

对水文水资源项目的管理可以从以下四个方面进行：第一，合理地划分工程项目。第二，完善质量管理体系，加大对施工单位施工情况的监督力度。第三，跟踪关键质量点并进行实时监控，可以采取平行检查与旁站、巡视检查两种方式，尤其是对于项目的关键部位、工序以及质量的控制点，应该在施工现场进行监督，控制关键质量点按照标准施工，确保水文水资源项目工程的质量。第四，做好对项目施工工序的检查、验收工作。按照相关规定，由施工单位对项目各个工序的关键部位与产品进行检查，检查合格以后，在把质量验收的通知单提交给监理工程师，经过监理工程师的检验并确认合格以后，才能开始下一道工序。

结语

水文水资源建设本身具有一定的复杂性，其工程项目不仅涵盖了许多方面的内容，而且还涉及到了较多专业性非常高的内容。目前我国水文水资源建设工程项目较多，其管理水平直接决定着我国在水资源的利用方面是否科学合理，同时也对我国生态建设有着重要的影响。较高的水文水资源管理水平不仅可以提高水文项目的建设质量，还对我国经济的发展具有一定的作用。因此，必须加强我国水文水资源建设项目管理的力度。

参考文献

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