打造粮食经济强省

安徽省粮食局党组书记、局长 牛向阳

打造粮食经济强省

安徽省粮食局党组书记、局长 牛向阳

总的来说，今年安徽的粮食工作，就是要牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，认真贯彻中央经济工作会议、农村工作会议和全国粮食流通工作会议精神，落实安徽省委省政府决策部署特别是省长李国英专题听取粮食工作汇报时的指示要求，争做创新的推动者，勇做改革的实践者，善做开放的促进者，切实增强“要改革”的意识，拓宽“微改革”的路径，坚持“善改革”的追求，突破安徽粮食流通发展瓶颈，打造与资源相匹配的粮食经济强省。今年重点抓好六方面工作。

第一，以精准惠农为根本，着力树立为民担当形象

近两年安徽粮食收购面临较为严峻的形势，省粮食部门主动担当，创新出台省级临储等一揽子政策，有效防止农民“卖粮难”发生，探索了一条符合省情粮情的收储体系。特别是去年底择机销售临时收储的小麦，实现盈利5000万元。我们将紧紧抓住政策和服务两大着力点，在严格落实国家收购政策前提下，总结探索适合本地区特点的具体办法和补充性政策，关键时刻发挥作用。试点民营企业直接接受委托开展政策性粮食收购。在建立新型农业经营主体数据库和服务手册基础上，进一步做细做实服务，特别是探索建立符合安徽特点的粮食产后服务体系，实现以收购促增产、以服务促增收。

第二，以发力供给侧为主线，着力推进产业蓬勃发展

一是大力支持玉米加工转化，配合做好扩大燃料乙醇产量和使用工作。积极谋划出台地方性“去库存”政策，加快产销对接，促进区域间粮食供求平衡。二是大力推进去产能，在资金分配、政策支持等各方面体现向过剩落后产能“说不”的导向。三是争取省政府设立粮食产业发展基金，启动实施“安徽好粮油行动计划”，主攻粮油深加工和主食加工，发挥三次产业融合发展的乘数效应，齐心协力打好产业化突围之战。四是提请省政府成立粮食产业研究中心，聚焦发展短板，推进粮食加工业向粮食生产功能区布局，着力打造生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接配套的上下游产业集聚的产业集群。五是主动对接食品安全监管部门，持续实施“放心粮油”工程，吹响“食品安全、粮油先行”号角，建立“放心粮油六统一”标准，加强粮油全产业链质量安全监测，守住人民群众舌尖安全的最初防线。六是积极推进“互联网+粮食”，发展电子商务、加工体验、中央厨房等新业态，引导粮油加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合。七是发挥行业协会引领作用，组建大米、面粉等产业联盟，抱团做好区域专用品牌粮食，每个市重点培育1个，全省重点培育1~3个公共粮油品牌。八是全力做大做强合肥国家粮食交易中心和“中国粮食网”，实现单纯粮食交易向多农产品交易转变。

第三，以笃实专注为准绳，着力筑牢粮食流通发展根基

从今年起，安徽省将重点在提仓储设施升功能上做文章，强化精准投入，着力构建功能完善、运行系统的现代粮食仓储物流体系。一是加快“智慧皖粮”建设。安徽省信息化建设起步不算早，但推进比较快；标准未必是最高，但瞄准的是好用管用。目前一期省级平台和19个示范库已建成使用，二期的市级平台、81个省储库信息化项目正在调试验收，三期1545个项目即将开工建设，拟用2年时间全面实现地方储备在线管理。二是提升流通设施功能。结合长江经济带战略，加快建设一批集仓储、加工、贸易、质检、信息功能于一体的国家级粮食物流园区。推广光伏发电、“四合一”升级技术，推进智能粮库、生态粮库建设，不断提升科学保粮水平。顺应农业生产经营方式的转变，改农户科学储粮为服务新型农业经营主体科学储粮，补助建设100~200吨简易仓、配套小型烘干、机械通风、粮情检测设备。

第四，以深化改革为引领，着力激发国有企业内生动力

力争2017年全面完成“一县一企、一企多点”布局。坚持以混合所有制改革为突破口，大胆与有实力的社会资本联姻，进一步完善治理、强化激励、提高效率、增强活力，赢得市场化生存空间。进一步优化储备粮品种结构和储备布局，逐步实行集中管理。实现所有地方储备轮换销售进场公开竞价交易，着力提升粮食调控的灵活性和有效性。积极探索动态储备试点工作，变“死粮为活粮”、变“储粮为活钱”，盘活储备资源，激活发展潜力，走出一条 “储备”与“产业”有机结合的新路子。

第五，以集聚人才为内核，着力提升行业核心竞争力

深化与省内中科大、合工大、安农大、中电科38所等高等院校战略合作，将科技研发转化为产业生产力。深挖局直属“两院校一站所”在培养行业技能人才、研究实用储粮新技术方面的潜力和优势，启动实施“双百贫困生”工程，探索家庭脱贫与企业引才相促进的扶贫扶智新路径。加强校企站企合作，在16个市全部建立实训基地，积极为央企、战略合作省份及省内涉粮企业提供定向培训服务。同时，持续深化干部人事制度改革，在省直机关率先建立处级干部及科级干部正常交流轮岗机制基础上，进一步加大年轻干部、女干部、党外干部选拔使用比例，开展“一报告两评议”和述职、述德、述廉、述险、述党建，进行人岗相适匹配度测评，全面调动各个年龄阶段干部干事创业积极性。

第六，以强化法治为保障，着力构建粮食流通发展良好生态

今年将全面推进粮食流通法治化建设，修订或制定安徽省《粮食收购资格审核管理办法》、《粮食质量监管办法》、《国有粮食仓储设施保护实施细则》等规范性文件，确保粮食工作更加有法可依、有章可循。深入推进“双随机一公开”改革，完善行政执法机制，打造公平有序的粮食市场环境。继续深化“粮食购销管理、仓储管理、国有资产管理和财务管理”专项治理成果，扎实推进政风行风优化。严格“守信联合激励”和“失信联合惩戒”机制，加大信用信息成果运用，努力形成监管有力、服务到位、竞争有序、市场活跃、群众放心的粮食市场秩序。