关于经济发展质量若干问题的思考

◎中央党校省部级干部进修班课题组

关于经济发展质量若干问题的思考

◎中央党校省部级干部进修班课题组

产品质量是经济发展质量的一个重要抓手，坚持以提高发展质量和效益为中心，把握引领经济发展新常态，深入分析我国经济发展在质量供给方面存在的问题，要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理，抓紧实施提升经济发展质量的政策措施。

经济发展质量；产品质量；服务质量；政策措施

党的十八大以来，中央坚持把经济发展的立足点转到提高质量与效益上来，这是党和国家在全面建成小康社会的决胜阶段，准确把握国内外经济形势做出的重大战略抉择。本课题组围绕实施这个战略的抓手是什么、为什么可以成为抓手以及怎么抓等基本问题进行了研究。

一、产品质量是经济发展质量的一个重要抓手

什么是产品质量？是诸多固有特性满足要求的程度。固有特性是指物质和服务在人类的认知改造测量能力上的客观表现，满足要求是指满足人的生产生活的要求。一方面，按照马斯洛的需求层次理论，人们的需求是发展变化的。与此同时，按照生产力发展规律，人们认识世界改造世界而得到的物质和服务在质量上满足人类的需要是有程度差异的。需要是愿望表达，满足需要是能力展现，两个方面矛盾运动和对立统一，表现为人类丰富的社会质量实践活动。

什么是经济发展质量？经济发展质量是国家在某个阶段经济发展的结果满足经济社会发展要求的程度。一方面是经济发展的结果，一方面是满足要求的程度。经济发展结果是发展所处阶段生产力和生产关系矛盾运动规定了的，是阶段过程的结果。所满足的要求既来自经济本身，也来自文化、生态甚至政治，归根结底是人评判过程和结果。所谓满足、适应，就是要在一个新的发展阶段，通过调整生产力和生产关系的矛盾运动过程，以期实现新的发展结果，相比前一个阶段，在适应性和满足程度上有很大进步，核心测量维度在于用低投入低成本获取较高回报，反对不计成本获取回报，否则经济上没有意义。

产品质量、服务质量和经济发展质量都以人的需要满足为出发点和落脚点。进一步分析这些质量各自形成的基本途径和规律，就会发现它们都以企业为基本单元而产生，在企业这个单元里发生有机密切联系。建立在企业基础之上的国民经济，人们衡量其质量，既要使用资源配置效率、结构合理性、协调可持续等宏观的理性概念，也要使用产品品种、品质、品牌等微观的理性概念，宏观质量和微观质量统一在国民经济这个整体当中。

提升微观质量有两个基本途径。一是增加品种。新的产品品种、新的服务品种能够得到市场认可欢迎，意味着企业实现了“从零向壹”的跨越，是革命性的，它标志着人类以前提出的前所未有的新的质量需求从此可以实现。二是提升品质。企业综合运用技术改进、技能提升、全面管理等要素，迅速扩大既有品种和新品种产品和服务的生产规模，实现规模状态下的产品和服务质量的一致性，包括丰富产品规格、款式和提档换代等。现代社会培育品牌成为企业提升质量十分重要的外在表达形式，它在本质上是以产品品种和品质为基础的。只要能够为社会提供一个品种的产品和服务，就会获得名声，就有品牌影响。随着企业不断增加丰富多彩的品种，不断扩大生产规模并且持续稳定产品品质的一致性，在时间长河中企业服务社会的对象不断扩大，企业赢得市场的好名声就会不断传播而稳定，以至国际化全球化，社会就越来越通过品牌名声选择消费。

提升经济发展质量在企业层面实质就是集聚企业经济财富。企业获取社会财富的途径，只能是生产产品、提供服务，并且通过交换而获得。因此，企业集聚财富的基本途径同企业提升微观质量的基本途径合为一体。就质量职能而言，企业成为一手托两头的神圣位置，想要实现企业财富的快速增长和巨量财富的长期稳定，就必须从实现微观质量的基本途径做起。产品和服务品种同积累财富的基本关系是，当企业完成了新品种“从零向壹”的跨越，就意味着企业开辟了前所未有的创造财富的新领域，意味着获取了财富垄断地位的价格话语权和高额利润。产品和服务品质同积累财富的基本关系是，当企业实现和稳定了规模状态下的产品和服务质量的一致性，企业获取财富的速度和规模，就是在“壹”后面添加“0”的速度和个数，这里的“0”是表达量级的，不是前面“品种零”的含义。前面“品种零”表达人们对于一种质量需求的愿望，“品种壹”表达这种质量愿望得以实现。不言而语，企业品牌就等于消费量，等于财富获得量。品牌越是响亮，消费群体就越是庞大和稳定，对企业创造财富的速度和增加财富的总量规模就是正能量。

绝不要小看品种！人类提出和表达质量愿望是一回事，实现这个质量愿望则是另一回事，从提出愿望到实现愿望，这个过程是十分艰难的。无论是纵观全人类历史，还是纵观中国发展历史，都是如此。其根本决定因素，取决于人类知识和智慧的积累和应用。尽管在知识和智慧经济时代实现“从零到壹”的速度在加快，但并不意味着实现难度在减低。能够把知识和智慧尽快变成经济就是新兴生产力，谁能率先促其变为现实，谁对人类的贡献就是第一位的，并且从中获利最大，这就是国际分工全球价值连微笑曲线的前端。变成经济的第一步是能成为社会普遍接受的商品，最后一步是把这些商品送达到需求者手中，这对于大规模的需求而言，非得有专门的业态，也就是营销服务渠道，也就是获利最大的微笑曲线的后端。

绝不要小看了品质和品牌！前面所述的“品种壹”只是对人类已经实现的质量愿望的定性表述，表明已经具备了物质技术上的实现路径，并不能表明人类每一个个体随时随地可以得到实实在在的质量实惠。满足人类个体的质量愿望，只有不断扩大规模和稳定品质一致性，也就是扩大这个“品种壹”的现实生产力。品牌是品种和品质的外在表达形式，企业品牌越是响亮，意味着它名下的品种就越多、越丰富，它名下的品质现实生产力就越宏大，获取财富的路径就越宽广顺畅。

二、我国经济发展质量存在的问题

总体上看，党中央做出一个基本判断是我国经济发展大而不强，进一步提出和实施供给侧结构性改革。虽然我国经济总量位居全球第二，但是经济发展的途径、方式、结构等还存在不少问题，资源环境约束趋紧，有些环境方面的问题十分紧迫。从微观质量、企业经济发展质量与国民经济发展质量的关系角度进行分析，质量不仅仅是企业的事，必须“发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用”。党中央明确提出供给侧结构性改革，指出微观质量和宏观质量的问题，都离不开品种、品质和品牌这些根本的原点。

就质量供给看，首先是品种供给短缺。从世界科技革命和工业革命的发展历史看，我国发展第二、第三产业的历史比较短暂；局限了我国企业群体加入到微观质量发展的经历和经验。总体上看，我国开发产品品种的历史短，建立在品种关联基础上的自主创新产业链少。根据国家统计局《规模以上工业产品产量目录》，当前我国纳入规模以上工业产品产量统计的工业产品有564种，2011年以来我国工业产品产量居世界第一位的已经有220多种，粗钢、煤、水泥产量已连续多年稳居世界第一。韩国贸易协会国际贸易研究院2014年1月22日公布，2012年“全球出口市场占有率第一产品数量”前10名依次为中国1485个、德国703个、美国603个、日本231个、意大利228个、印度144个、荷兰138个、法国104个、比利时94个和英国81个，韩国是第14位。也就是说，中国“全球第一产品”的数目几乎是美国、德国、日本三国的数目之和，是印度的十倍多，这种数量的“超越”确实来之不易，本身值得充分肯定。但是，根据“经济复杂性”理论和“产品复杂性”理论，真正由我国贡献的复杂产品为数不多。因此，今后需要更多在原创品种上出成果，如航天、高铁、核电、超高压电力等领域取得骄人业绩。

其次是高品质的产品和服务供给短缺。实际上我国改革开放以来，创造财富的途径更多属于参与国际产业价值链分工，以扩大产品生产规模为主，大多处于国际产业价值链的中低端，这就是常说的“劳动密集型”“粗放式”产品和产业，决定了企业集聚财富的途径多处于中低端，众多行业所组成的第二、第三次产业也基本处于中低端。虽有些企业、行业处于中高端，但为数较少。因此，通过大力提升品质，把品种、品质同价值创造综合起来发挥效益。

再次是著名品牌供给短缺。企业在微观层面积累的质量经验，主要集中在提升品质方面，总体缺少开发品种方面的经验，因此也就缺少国际化的品牌。目前中国进入世界品牌500强的制造业品牌数量仅占2%，只有华为、联想2个品牌进入100强（全球知名品牌咨询公司Interbrand发布2016年度“全球最具价值100大品牌”排行榜，华为排名第72，联想排名第99）；服务业仅有工商银行、国家电网、中央电视台、中国移动、腾讯等5个品牌进入100强，涉及互联网、移动通信、保险、银行和零售等行业。我国企业在品牌方面积累的经验主要在中低端产品和服务方面，虽有一定竞争力，但附加值低，财富积累慢，并且资源消耗多，发展不可持续。我国企业参与分享国际总财富的路径，在大多数品种财富上处于财富总量的“零头”部分，并不执掌获取财富的主干，因为我们不是“品种壹”的原创者。要打造百年老店，实现基业长青，就必须重视和加强质量，从而提升品牌的知名度和影响力。

三、提升经济发展质量的政策措施

要深化认识和把握经济发展质量同微观质量的内在关系，尊重质量形成的内在规律，把握质量工作主攻方向，更有效地全面提升质量。去年中央经济工作会议，明确供给侧结构性改革主攻方向是提高供给质量，减少无效供给、扩大有效供给，着力提高供给结构对需求结构的适应性，根本途径是深化改革。会议特别要求着力振兴实体经济，坚持以提高质量和核心竞争力为中心，创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。

开展质量提升行动。重点是围绕存量企业，一个行业一个行业研究部署。包括规格、款式、业态等技术创新、提升技能并付诸实施、加强管理。提升质量的过程，就是各种动力要素不断交互作用的过程。技术创新能够带来质量突破性进步，推进质量性能大跨越，通常周期较长，研发成本较高。提高职工素质是永恒主题。管理的作用在于持续地改进质量，降低各类成本，渐进地改进质量。高质量、低成本源于技术创新和质量管理交替作用。何时依靠技术创新，何时依靠管理，有其规律，需要协调推进，不可偏废。

把重点放在价值链的两端。产品形成过程大体包括技术开发、产品设计、工艺设计、制造过程、检验、售后服务等。整个过程需要妥善处理源头治理与事后监管的关系。事后救治如同事后救火，是落后的管理理念，代价成本巨大，不能作为重点。应当是以源头治理为主，兼顾事后救治。

发展中国特色质量文化与世界先进质量思想融合。我国管理思想很丰富，孙子兵法、毛泽东军事思想、三老四严等等，就是依靠群众、走质量共治路线。世界先进质量管理思想，包括无限追求质量的理论、持续质量改进、六西格玛管理、卓越绩效理论等体系。我国一些企业管理落后，究其原因是对我国质量管理思想没有用好，也有许多企业没有注意引进和融合世界先进的质量思想和体系，或者引进理解使用不到位，不善于把两者紧密结合。

加强国家质量基础设施。包括计量、标准、检验检测、认证和认可，为技术创新支撑服务的，为企业管理服务。要发挥国家质量管理部门的综合作用，既管理认知，又管理管理，用好在质量方面的牵头抓总作用，重点是服务企业增加品种、提升品质、创建品牌，推动我国计量、标准、认证等国际化，提升国际话语权，在应对国外技术性贸易措施方面更多占据主动地位。

坚持综合施策，落实各方质量责任。坚持市场主导、政府创造环境、企业主体责任、社会良性互动的质量责任体系，综合施策、重点突破、整体推进。认真落实国务院《质量工作考核办法》，改进考核内容和方面，切实推动地方政府把发展的立足点转到提高质量上来。坚持转变政府职能，提高服务能力，提升质量监管效能。

（课题执笔人：吴清海，国家质量监督检验检疫总局副局长；课题组成员：储亚平、高卫东、艾尔肯·吐尼亚孜、王一鸣）

责任编辑：李冬叶

朱时华·书法作品

习近平同志的治国理政思想与党的意识形态创新

党的意识形态创新本质上是党的思想理论创新。党的十八大以来，习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略是党意识形态创新的体现，为新形势下加强党的思想建设、理论建设和文化建设提供了根本遵循和方法论指导。一是始终坚持党的意识形态创新的为民初衷，确立以“民族复兴中国梦”为引领的思想理论体系，并将其凝聚成为全社会共同理想——把实现民族复兴中国梦阐释成为你的梦、我的梦、大家的梦，准确找到了中国梦与百姓梦的紧密契合点；把实现民族复兴中国梦凝结成为新形势下党执政理念的时代表达，彰显了现阶段党的意识形态创新必须一以贯之传承的历史规律，体现了新形势下党的思想理论创新必须与时俱进发展的现实要求；把实现民族复兴中国梦打造成为世界各国面向未来、团结奋进的精神旗帜：中国的民族复兴梦，也是世界的和平发展梦，更是各国的合作共赢梦。二是充分体现党的意识形态创新的科学精神，加强以“党内政治文化自信”为核心的思想文化建设，塑造形成全民族文化自觉——坚持用党内政治文化的真理力量培育人民理想，用党内政治文化的时代气质涵养百姓情怀，用党内政治文化的向上基调矫正群众心态。三是深刻阐明党的意识形态创新的价值共识，探索以“人类命运共同体”为主旨的人类社会发展规律，积极构建全世界思想认同——人类命运共同体是一个利益共同体，遵循依存互融的规律，不仅给中国发展在世界格局中找准了定位，也为探索人类社会未来发展指明了方向；人类命运共同体是一个文明共同体，秉持交流互鉴的理念，不仅增强了各国人民对自身文明的自信、对其他文明的认同，也为推动人类文明进步作出了明鉴；人类命运共同体是一个发展共同体，践行团结互助的原则，不仅深刻揭示了世界团结奋进的内在规律，也找到了人类文明进步的重要动因；人类命运共同体是一个交往共同体，坚持平等互尊的主张，不仅给国际社会平等交往提供了理论根据，也为人类社会和谐共处立起了行动规矩；人类命运共同体还是一个合作共同体，确立共赢互惠的思维，不仅为推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系提供了思路，也为人类社会和平发展行稳致远拓宽了视野。

（摘自《红旗文稿》2017年第10期 秦 哲、丰志刚/文）

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