浅谈加强事业单位财务管理的措施

杨成淸

摘 要：事业单位财务管理是整个事业单位最重要的组成部分之一，是切實保障事业单位经济活动有效进行，规范事业单位经济秩序的有效举措。近年来，随着财务管理改革措施的推进，事业单位内外环境发生了根本性变化，获得资金的渠道也与过去有较大的区别，其服务的对象、服务的方法也随之发生了变化，因此，事业单位的财务管理也应适应更广泛的市场经济需要，要与新的体系相适应。

关键词：事业单位；财务管理；措施

1 加强事业单位财务管理的重要意义

加强事业单位财务管理是发展各项公共事业的有力保证。我国事业单位的基本任务是按照国家的基本政策和社会需要，提供各种社会服务。而资金是事业单位提供服务的基本保障，加强事业单位财务管理、合理预算。保证资金有效地投入到各项事业的建设当中。通过合理配置资源实现社会效益和经济效益最大化，是国家公共事业顺利发展的重要保障。

加强事业单位财务管理是建设新型公共财政体系的需要。我国新型财政体系正在逐步建立。随着改革，社会主义市场经济条件下政府职能也发生了很大变化，事业单位财政支出的监管理更加严格。新型公共财政体系在客观上要求事业单位规范财务与资金管理。加强财务管理。实现事业单位自我约束。加强竞争意识，减少事业单位的成本，是适应新型财政体系的需要。

2 加强事业单位财务管理的措施

1、健全财务制度，提高财务人员创新管理意识与资本管理责任

事业单位要增强财务部门管理人员的能力：一是建立健全财务管理制度，利用完善、科学的管理制度规范财务人员的操作程度和操作准确度，提高资本使用效率；二是在人员制度上进行创新和改革，通过加强业务培训和党政思想建设帮助员工提高岗位责任感，培养员工的负责态度；三是加强事业单位财政专项资金使用的授权，对待不同资本的使用要应用不同方法，对专项支出进行专项预算，后期还要进行专项资金的使用核算，这样做可以提高专项资金的使用效率，完善资本使用能力。由于事业单位分管项目种类繁多，所以资本应用还需要特定定位，针对不同项目需要不同预算管理。通过制度建设可以帮助各事业单位加强人员的创新意识，提高管理效率，提高资本管理的责任感，有责任有创新能力可以提高事业单位的核心动力，节省转向资本开支，树立事业人员的责任感与信心。

2、加强预算资金的管理，切实做到专款专用

预算资金是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，是事业单位向社会提供优质服务的物质保证，也是国家为社会公益事业提供的无偿供给。

①事业单位的资金管理和核算的中心是国家拨入的财政资金，其管理的力度是任何时候都要加强的，要严格按照国家规定编报预算，经核实后，按进度拨款和使用，在运用中，按财政规定的项目使用，不允许超支、透支和有任何形式浪费。特别是严格制定国家投入事业经费的专人专帐重点管理和使用的制度和办法，在国家财务制度和会计核算制度的前提下，各单位应制定相应的具体的管理办法和措施，以保证国家资金的合理使用。在收入管理上，也应将财政拨入资金与事业收入、经营收入、附属单位上缴收入严格区分，在管理的力度上要有不同的层次，首先是管好用好国家资金。

②事业单位的国家拨入的资金应该是财政监督的重点。国家资金是纳税人无偿对社会的贡献，它使用的正确与否是社会评价财政监督和管理好坏的一个重要方面。国家的审计、财政的日常监督和检查的重点应是事业单位国家资金使用情况，以保证国家资金的合理使用和发挥作用。

③国家给予事业单位的预算资金必须与事业单位为社会所提供的服务相适应。给予过大，造成浪费；预算过小，事业无法开展，造成人力、物力和技术的浪费。

④、财政对事业单位的预算管理政策一定要前后一致，保持连续和稳定，不能说变就变，说改就改。

3、对经费开支严格控制，建立财务管理内部控制制度

事业单位的经费管理是其财务管理工作的重要方面，事业单位应该建立和完善合理的内部控制制度约束单位的财务管理。具体来说，建立内部控制制度主要有以下几个方面：

①加强事业单位内部审计工作的监督检查工作，并建立合理的内部审计工作制度。同时，单位的内部审计部门应通过对内部控制制度的监督评价，发现内部控制出现的问题，提出相应的改进措施。

②实行岗位分工控制，要保证不同职务分离。只有不同的职务分离管理，才可能使事业单位内部管理有序，才有利于事业单位的财务管理。

③对会计系统进行控制，实行需要的会计制度。就会计系统的控制要求合理的设计会计工作及会计工作岗位，明确每一岗位人的职责，形成制衡机制。比如说，出纳人员不得处理稽核、会计收入、支出、债权、债务、费用的登记和会计档案的管理工作，一个人不得办理单位货币资金业务的全过程。

④、建立仓库管理制度。由专人负责仓库管理，进出货物要有入库单、出库单，要使账物相符合，对于季度、年度账目要盘库能够对库存核账，对于单位的盈亏损耗要报批核销进行账务处理，按规定进行清产核资，保证单位资产的完整性安全性。

⑤、建立货币资金和票证管理制度。设置专人负责现金的保管，对现金账每日结清、每月结算，做到钱账相符，保证现金余额在库存限额的范围内。设置专人保管现金支票和转账支票，注意原始凭证的审查。

4、加强事业单位财务风险防范意识

事业单位财务管理是受到多种风险的影响的，为此，事业单位财务部门应该增强自身财务风险防范意识，保护事业单位财产安全，对于事业单位各种固定非固定、有形无形资产进行有效保护。为此，事业单位首先应该改进事业单位预算编制方法。预算编制方法是事业单位进行财务管理的重要环节，采用科学的预算编制方法，这样既可以保证事业单位预算的客观性，又能避免事业单位财务管理的浪费，进而充分的做好事业单位预算管理的控制工作。其次，对本单位的物资资产进行清单管理，实现好事业单位物资资产有效利用和合理控制，实现资源优化配置。

5、加强事业单位预算外资金的管理

事业单位预算外资金是事业单位财务管理的重要内容，加强事业单位预算外资金管理，可以促进事业单位财务管理工作的顺利开展。为此，事业单位在对预算外资金进行管理时，应该首先明确预算外资金的范围，预算外资金不归事业单位所有，而是属于国家，事业单位必须对预算外资金有正确的认识。其次，预算外资金的管理与使用必须遵循国家预算外资金使用法规，实行统一运用与管理。最后，对于预算外资金的管理，应该建立健全相应的预算外资金管理与使用制度，提高预算外资金使用执行力，增强事业单位预算外资金使用的科学性与效率性。

总之，事业单位的改革正在不断深入，事业单位更应该加强和重视财务管理工作的开展，通过在理念、制度、人员以及监督等方面的不断强化，促进财务管理水平的大幅提升，为单位进一步发展奠定良好的基础。只要事业单位建立健全财务管理和内控制度，每个财会人员都能按规章制度办事，严格执行国家、部门有关财务管理和内控制度的法律法规，就一定能够将事业单位财务管理工作推进到一个新的层面。

参考文献

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