河源市休闲体育的发展状况及对策

宋国清

随着城镇化和新农村建设的推进，生活环境、生产方式和生活方式发生了巨大变化，人们生活水平得到提高，闲暇时间增多，越来越多的人利用休闲时间进行体育运动来放松身心、改善健康状况和提高生活质量。体育运动、休闲运动与置身大自然相互结合，成为人们提高健身品味与生活质量的时尚。人们在工作之余，以各种“玩、乐、健”的方式求得身心和谐与放松，达到保健生命、恢复体能、愉悦身心、改善与发展人的身心健康，提高人体机能水平的功效。同时，发展体育事业和产业是提高人们身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求，保障和改善民生，有利于培育新的经济增长点。

近年来，我国经济发展非常迅速，为体育事业和产业的发展提供了平台，体育产业的发展也呈现多元化的状况，萌生了许多新的体育产业理念，比如休闲体育、社区体育、自然体育等。在经济和体育事业及产业蓬勃发展的大背景下，河源市的体育事业和产业也呈现欣欣向荣的局面。特别是休闲体育，更是河源经济社会亮丽的风景。所谓休闲体育就是人们利用空闲时间，为了改善自己的身心健康，丰富平时生活和增进生活兴趣为目的，完善自我，进行锻炼与娱乐的活动。河源地区具有得天独厚的地理、自然资源。在市政府和相关机构的努力下，形成了众多群众参与，产生巨大经济效益的产业。

一、河源市休闲体育发展的特色

1.休闲运动资源多元化

河源休闲体育的资源非常丰富，不仅有常规的体育设施和体育场馆，同时有漂流、自然景观及温泉等深得人们喜爱的资源。常规的休闲体育资源近几年也得到扩大和完善。2014年河源体育局对辖区内的场馆、设施作了全面的普查，全市共有体育场地3846个，其中室内107个，室外3739个，场地面积430多万平方米，建筑面积达34万多平米，平均每万人拥有体育场12.78个，人均体育场地面积1.44平方米，这些场馆类型多样、功能齐全，基本能满足人们的锻炼、休闲需要。

由于河源地处山区，有着众多奇峰险山，为人们的远足休闲、身体锻炼提供了便利，如具有“小丹霞”美誉的霍山，人们称誉为“自然氧吧”的野趣沟，风景如画的万绿谷等，都是人们愿意涉足的地方。吸引更多人参与的是众多的景区漂流，惊险刺激。有一“漂”到底的野趣沟漂流和万绿谷漂流，有急有缓婉如喜怒无常小伙子的和平热水漂流。这些资源吸引着人们，使人们流连忘返。更能创造经济效益的是温泉，每到凉风习习的秋季，人们便想着泡温泉消除疲劳，休闲身心。因此，每到秋冬季节，龙源温泉、叶园温泉、热龙温泉便人满为患。

面对这些资源，河源市政府和相关部门相互协调，形成联动机制充分发挥这些资源优势，为人们的体育活动、休闲活动提供各种便利，同时也取得了良好的经济效益。

2.政府重视

休闲体育是近几年兴起的理念，更是潜力不小的产业。因此，河源政府牵头，成立机构，整合资源，形成了能产生显著效益的产业。休闲体育虽然是刚出不久的理念，但河源市政府能充分认识到这种理念之下会产生可观的社会效益和经济效益。

休闲体育首先带给人们的就是身心方面的价值，现代生物学、生理学、心理学和体育科学表明，休闲体育对增强人体健康，保持良好的活力，减轻心理压力有着积极的作用。人体通过身体的活动，促进大脑皮层的兴奋，改善相关神经兴奋与抑制的转换，提高中枢神经支配人体各器官系统的灵活性，从而提高身体的综合素质。休闲体育价值更体现在经济方面，休闲体育参与者购买与休闲体育有关的器材及参加休闲体育活动以及体育旅游活动，能够拉动消费，刺激地方经济发展。发达经济体，如美国，人们非常舍得购买休闲体育产品，愿意投入大量金钱参加休闲体育活动。休闲体育为经济发达体做出的贡献不容小觑。在英国，休闲体育对GDP的贡献是1.7%，而俄罗斯是1.9%。最近几年，旅游业成为地方经济新的增长点，其中体育旅游占有很大一部分，西班牙的旅游业比较发达，每年有近5790万元收入，体育旅游者高达3500万人左右，每年为西班牙带来170多亿美元的收入。从以上事实可以看出休闲体育的发展，会带动许多与之相关的产业发展，不仅可以带动整个第三产业的发展，还可以推动广播影视传媒业、娱乐业和其他相关产业的发展，而对环境的负面影响却是很小的，这正是河源发展的新思路。基于此认识，河源市政府非常重视休闲体育的发展。

3.参与的人群广泛

休闲体育活动，受到的限制较少，都是老少咸宜的健康娱乐活动，因此，大家都乐于参与，参与休闲体育活动的人上到八十岁的老人，下至八、九岁的小孩。我们经常看到一群七、八岁的小孩放学后踏着自行车一路欢声笑语休闲玩耍，也会看到下班的中年男子伙同一群人在球场上驰聘，也可以看到老人在球场上打门球。市民在学习、工作之余，纷纷走出家门参与到各种休闲体育运动中，不但锻炼了身体，提高了身體素质，更彰显了河源市民的精神风貌和城市活力。

二、河源市休闲体育发展的制约因素

河源休闲体育虽然发展很快，但在快速发展的过程中，也出现了一些不足或制约休闲体育发展的因素，主要表现为如下几个方面：

1.经济因素

虽然休闲体育受到的限制少，但没有钱是寸步难行的。经济因素对休闲体育发展的影响占到诸多因素中的58%。从政府层面看，要为人们提供更多优质的休闲体育设施，必然要有大笔经费的投入，而河源市是经济发展相对落后的地级市，政府要投入大笔经费到休闲体育中，困难很大。只能通过多种渠道筹措资金，2014年投入各种场地建设及维护资金13.8亿元，其中，财政支款8.5亿元，单位自筹4.3亿元，社会捐赠1亿多元（景区休闲设施投资不计其中）。虽然投资巨大，但休闲体育参与人员众多，平摊到个人头上，也是少得可怜。从个人层面看，很多休闲体育活动免费向人们开放，但还有相当多的休闲项目是要收费的。比如漂流，到景区玩赏休闲，泡温泉消费更高。在河源地区，人们的收入水平还较低，制约着人们的消费观念，也制约了人们的消费行为，休闲体育的发展也受到影响。

2.制度建设跟不上休闲体育的发展

国家是要把体育当作事业和产业来做的，在宏观上制定了一系列发展体育和休闲体育的制度规章。比如2014年，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，使体育产业有规可依。目前，由于河源地区尚未出台关于休闲体育产业发展的优惠政策，休闲体育产业缺了政策扶持与支持。缺乏制度保障，河源休闲体育产业的发展受到制约。

3.与休闲体育相关的职能机构联系不够紧密

与休闲体育相关的职能机构众多，有政府独立的管理机构，如管理文、体、卫的机关，有专门管理体育事业的体育局，有企业性质的机构如旅游局及下设的旅行社，景区管理机构，也有筹措资金的福利彩票中心等，这些机构或部门，各自为政，彼此之间缺乏沟通与联系，没有形成一股合力，使各种资源不能得到合理和有效利用，丰富的资源没有取得最大的社会效益和经济效益。

三、推动休闲体育发展的措施

针对河源市休闲体育的特色和不足，可以采取如下几种措施：

1.大力吸引社会投资，进一步丰富、完善休闲体育资源

为人们提供丰富完善、优质的休闲体育活动资源，是发展休闲体育的物质基础，而这方面的投资是巨大的，单靠政府投入，造成政府负担过重是不现实的，因此，鼓励社会资本进入是休闲体育领域解决政府投资负担过重的有效途径。利用社会资本建设休闲体育设施及休闲场所，开发体育产品，按照市场化的方式运作，社会资本进入休闲体育领域后回馈企业，企业会愿意加大力度投入到休闲体育领域，形成良性循环。进一步扩宽休闲体育产业投资渠道，支持符合条件的休闲体育产品上市，鼓励各类金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发新的休闲体育产品，推广和运用政府与社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与休闲体育产业发展。

2.政府牵头，整合优化休闲体育资源

河源地区建设有大量的各种能满足人们休闲体育的设施场馆，也有丰富优质的供人们休闲活动的自然景区和人文景观，但基本上都处于各自为战、独立经营、小打小闹的状态。体育馆的场地被一个小老板承包，旁边网球场又被另一个个体户承包了，风景优美的七寨湖被管区管着，各个景区更被分割，真正要举办较大型的体育赛事就要求奶奶告爷爷。人为地把这些休闲体育资源割裂开来，难以形成较大的规模，更别说发展成产业了。這就要求河源市政府牵头，整合这些资源，以这些资源为基础，形成社会效益和经济效益可观的链条，最终形成休闲体育产业链。

3.创新体制，制定灵活的机制

要使休闲体育得到良性发展，就要有一个宽松、自由的运行环境，不能有太多的条条框框，这就要求进一步转变政府职能，下放权力，建立更加开放、更具活力、更加有效的休闲体育工作体制和运行机制，坚决废除不利于休闲体育产业发展的有关制度、规章，取消不合理的行政审批，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都可向社会开放，建立行政监督、社会监督，与服务认证相结合的体育市场管理体系，强化政府统筹规划和宏观监管职能，推动形成以政府引导，以协会和体育服务组织为支撑，以体育企业为主体的社会化、商业化体育产业发展机制，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，有关政府部门要积极为各类赛事活动举办提供服务。加快推进全市体育行业协会与行政机关机构改革，落实协会实体化，使各行各业协会成为开展和管理本项目的主体，政府要将应由体育社会组织提供的公共服务和解决事项，交由体育社会组织承担，并给予必要的扶持与帮助。政府不要过多去干涉休闲体育的运作，设置各种障碍，休闲体育才能发展得更好、更快。

4.发挥本地资源优势，创立特色品牌

充分利用河源地区山水生态资源和人文历史及场馆资源，创建一批体育休闲旅游基地，鼓励开发河源体育休闲运动度假线路及产品，大力发展运动体验游、运动休闲度假游，构建集体育、休闲、旅游于一体的绿道体育休闲带，充分挖掘河源地区休闲体育资源，通过举办自行车、健步行、马拉松等主题鲜明的赛事活动，打造绿道体育休闲健身品牌。引导发展一批户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地等配套设施，形成具有一定规模的运动休闲聚集区。

休闲体育能够拉动当地经济发展已是不争的事实，如何发挥休闲体育的效用，既考验政府的智慧，也考验各个职能部门。

参考文献：

[1]林秀琪.北海滨海体育休闲产业发展研究[J].科技创新导报，2011（2）：21-22.

[2]王畔领，李忠华.论休闲体育产业的发展趋势及时代特征[J].体育文化导刊，2009（1）：34-36.

[3]张岩，张尚权，体育经济学[M].成都：四川教育出版社，1988：121-123.

[4]苏义民.我国体育健身产业发展现状与政策建议[J].西安体育学院学报，2007（7）：22-24.

[5]胡春兰.论休闲与体育休闲[J].体育与科学，2003（3）：34.

[6]卢锋.现代人生活方式与体育运动[J].成都体育学院学报，1998（4）.

[7]林恬.论中国休闲体育市场的开发[J].广州体育学院学报，2011（6）：45-47.

[8]鲍明晓.体育产业：新的经济增长点[M].北京：人民体育出版社，2000：22.

责任编辑 陈春阳