论测绘档案如何更好的适应社会需求

摘 要：随着社会的发展进步，近几年国家对新疆的基础设施建设的投入力度不断加大，测绘档案作为科技档案的一类，己成为各地区政府决策、区域经济规划、国土资源调查、资源勘探开发、道路交通建设、城市规划以及生态建设等方面前期性、基础性的重要依据。笔者结合我区实际，在列举了测绘档案资源对我区政治经济建设所起作用的基础上，分析了目前测绘档案馆藏不足的原因，并就如何进一步加强测绘档案的管理和利用谈了自己的见解。

关键词：测绘档案；利用；管理

1 引言

测绘成果资料是通过测绘生产所形成的信息产品，形式包括测绘记录、图表、照片、文字说明和成果成图等。测绘档案是在测绘资料基础上产生的，具有保存、利用价值，并按一定的归档制度作为真实的历史记录集中保管。近年来，随着测绘地理信息工作在国民经济建中服务领域的不断拓展，服务能力的不断提升，测绘档案所发挥的重要作用也日益突显。如何优化馆藏、加强档案资源积累，如何进一步加强测绘档案的管理和利用，成为紧要的任务。

2 测绘档案在政治经济建设中的作用

2.1 测绘档案是数字城市建设的必要前提

近几年国家对新疆基础设施建设的投入力度不断加大，大力倡导数字城市建设，数字城市不仅能提升政府决策管理的科学化水平、精细化程度，也能方便百姓生活，提高百姓生活质量。测绘档案是数字城市建设的必要基础地理信息资料。数字城市建设是在前人工作的基础上而继续深入进行创新的活动，使用原有基础测绘数据，对其进行二次利用深加工，或在新设计中直接采用某项的已有成果，这对数字城市的建设起到了有力的保障，同时也提高了一定的工作效率效率、减少了走弯路的情况发生。

2.2 测绘档案是维稳处突的基础保障

社会稳定是国家发展的有力保障，民族团结、和谐安康是社会稳定的基础。对城市构造的了解、道路信息的掌握是政府管理执法部门需掌握的基础信息，测绘档案的地形图资料是具有严密的科学性、严格的法定性及最新的现势性的基础资料，为维护社会稳定提供了真实有效的依据与实证。2009年“七·五”事件发生后，为了自治区领导更好的宏观调控，解决这次突发事件及后续问题，新疆测绘档案资料馆在第一时间提供出各种清晰、精准的测绘成果资料，为政府维稳处突指挥中心提供了强大的基础保障。其后又陆陆续续为区政府、部队、公安武警和社区等单位部门提供各种维稳处突所需的测绘成果档案资料。为维稳工作提供最坚实的基础保障。

2.3 测绘档案为新疆“访惠聚”工作增砖添瓦

社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，新疆各级“访惠聚”工作队认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于新疆工作的大政方针，扎实做好“访惠聚”活动各项工作，为实现自治区社会稳定和长治久安总目标做出新的更大贡献。新疆测绘档案资料馆利用基础测绘档案成果资料，进行数据资料再加工，制作村级影像挂图为“访惠聚”活动提供最真实、最直观的工作管理依据。村级影像挂图是利用近几年获取的卫星遥感影像经过纠正、融合、镶嵌、调色、拼接等多道工序制作而成。它以正射影像为基底，以基础地理信息数据为基本资料，配置符号、注记、线划等，融合相关现势资料，制作成数字影像图。充分利用高分辨率遥感影像的特点，反映各村镇最新的行政区划、交通路网、村民住宅、地表覆盖情况、生态环境分布、村民居住分布等基本现状。为各级领导宏观决策和工作部署提供参考，也可为村镇的稳定发展、规划改造、招商引资等提供翔实、可靠的参考依据。

3 现今测绘档案的利用在社会需求中存在的问题

3.1 档案的分类繁琐，无法满足现今系统的检索

目前，自治区测绘档案资料馆的所有档案资料还是沿用90年代初定的测绘分类类目。以往的类目主要针对人工查找以及基础的计算机查找，较为繁琐，指定性单一，并且对管理者要求过高。未参加档案整理或刚上岗的工作人员无法在第一时间查找到所需档案资料，指定性的单一严重影响现今大批量测绘档案资料的查找、提供与利用的效率。计算机技术广泛应用的今天，以往的分类类目在基于系统管理上的查询过于冗余拖沓，不便于系统化的管理。

3.2 档案管理制度不够健全，需要不断健全

测绘档案的需求在不断增加，利用测绘档案完成的各类项目又能生产出与以往不同的衍生测绘档案。针对这类资料档案的管理规范不能及时增改，这对档案的验收、管理、存檔、销毁等工作都有连锁型的影响。接收到新型测绘档案资料后无法第一时间正确管理，也是自治区测绘档案资料馆现今的一个新问题。

3.3 档案存储空间无法满足信息化的要求，基础建设配备不完善

计算机技术、网络技术的广泛应用，测绘档案的信息化发展就要求其存储空间的不断扩充。存储空间和存储地域的的局限都会影响到测绘档案的整理与利用。目前自治区测绘档案资料馆还没有一套可以完全管理利用测绘档案资料的管理系统，这对于为社会服务的提供和利用上都有很大的局限性。

3.4 服务意识不到位，资源积累不够

现存的测绘档案在社会政治经济建设中虽然已经起到很明显的作用，但还是不够。例如有的单位，甚至某些地方政府在做项目的前期调查时，了解到项目实施所在地的一些其他已经完结的项目成果可以利用在新项目上；在来我馆查询时便会提出疑问，为何我们的基础测绘档案再加工的各类项目资料不完善，无法再利用来减少重复工作。这类问题从某种角度上确实说明我馆的服务意识不够主动，资源累积也不够。

4 加强测绘档案的管理和利用的有效途径

4.1 优化馆藏，再次审核分类

优化馆藏，目前是自治区测绘档案资料馆的重中之重，首先将资料馆所有资料进行摸底整理，把所有档案资料按类整理，挑出那些没有保存价值和超过保存期限的资料，组织专门人员进行鉴定，上报批准之后进行销毁。其他有价值的档案重新审核分类，如有老分类不合适的情况，则进行重新分类、重新整理，力求做到分类清晰、档案整齐明了、管理方便简单便捷。

4.2 建立健全测绘档案管理制度

俗话说，没有规矩不成方圆，制度是规范的前提，也是管理的依据，建立健全有关制度是做好测绘档案工作的前提。作为测绘档案的管理部门，要严格贯彻落实《档案法》、《测绘法》、《保密法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》以及《测绘科学技术档案管理规定》等相關法律法规、政策，严格执行档案管理工作的有关标准、规范，在充分认识各法律法规在测绘档案管理工作中发挥重要作用的同时，制定符合本单位实际情况的《测绘档案管理手册》。如测绘档案的归档，按照现有的以及新增的成果档案的不同，为其分别制定合适的归档目录与格式；不同的测绘项目则按照不同的要求和程序进汇交、验收和接收等。

4.3 加速测绘档案信息化步伐，加快测绘档案存储与服务基础设施建设

在信息化飞快发展的今天，计算机技术、网络技术在档案工作中得到了广泛应用。测绘档案信息化简单来说就是把所有未数字化的测绘档案全部转化成易存易取的电子数据，并进行统一、系统的管理与存储。利用服务器架设多种类型的测绘档案管理与应用系统，实现测绘档案的整合管理与再利用；利用脱密技术，为社会大众展现测绘档案在各个领域上的利用以及发展优势。建设一套完善测绘档案管理系统是我馆今年档案管理工作上重中之重。建立系统的同时，加大本单位的测绘成果管理存储力度，多介质多备份存储与异地存储并用，尽量更好的体现出测绘档案的使用价值和社会价值。

4.4 加强档案资源积累，树立良好的服务意识

加强档案资源积累，组织专门人员经过深入调查研究与考证，面向社会广泛的征集测绘资料，根据测绘工作需要和自身条件，因地制宜，逐步提高测绘档案馆藏数量丰富馆藏品种，提升馆藏价值。国家政治经济建设的不断发展，地区性的政治经济建设利用国家测绘档案比例越来越大，地方出资的大、中、小型测绘工作也在逐渐增多，这类基础测绘档案再加工的各类项目资料在相关建设中加以利用，也能起到事半功倍的作用。通过交换、征集等方式持续搜集必要和必需的测绘档案资料。新时代的测绘档案工作要变被动为主动，把社会的需要放在第一位，尽可能的满足用户的需要，测绘档案部门只有树立良好的档案服务意识，才能最大限度的发挥其作用。此外还应当与兄弟省局测绘档案馆加强信息和各种档案资料的交流，以便丰富和充实馆藏。

5 结束语

测绘档案既是历史的真实记录和最为珍贵的社会发展史的见证，也是国家经济发展、军事部署、政治决策的一项基础工作和准确掌握国家基础建设的重要手段。一方面，要利用好测绘档案见证一个村庄，一个地区乃至一个国家的历史史料价值，保护好承载的历史信息，传承好昔日责任。另一方面，要把为经济社会发展提供保障服务作为测绘档案管理的出发点和落脚点，优化测绘档案的分类，提高测绘档案数字化系统的管理效率；进一步加强测绘档案的资源积累，充分发挥测绘档案现实性价值。

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作者简介

屈文昕（1984-），女，新疆维吾尔自治区人，馆员，现主要从事档案的接收、整理、组卷、归档等档案管理工作。