当下小学生托管班的相关问题探讨

王召雨+马琛钰+张纯

摘要：随着素质教育的深入贯彻落实，为减轻学生的负担，学生放学时间提前，同时在我国社会主义市场经济飞速发展的新形势下，双职工家庭工作节奏加快，相当一部分的学生在放学后和假期无人看管，小学校外托管班应运而生。但是目前托管市场界定模糊，托管机构模式混乱，学生的人身安全及权益得不到保障，这势必影响托管小学生的身心健康，也引发了社会公众对于该行业的质疑。因此，探求托管教育高质量的对策，以使小学生托管规范健康发展成为必然。关键词：小学生托管；教育；存在问题；对策

在社会经济飞速发展，社会转型的大背景之下，现代生活方式日益复杂，生活节奏加快，人们的生活压力及经济负担越来越大，不少家长无法与孩子的作息时间相一致，使得小学生在放学后及其假期无人看管，其人身安全、课程辅导，课后教育等问题凸显，也加重了上班族家长对于孩子的看管、教育和安全方面的担忧。于是，一种专门负责临时接送、照看、辅导孩子的新兴行业——托管机构应时而生。

一、小学生托管存在的目的

（一）在国家的宏观大背景下，托管教育的出现成为了必然

一方面，在社会转型、经济发展以及信息化的当今时代，人们生活方式发生转变，教育成为衡量国家综合国力的重要指标。按照《中华人民共和国教育法》第二十五条规定，国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。另一方面，教育成为个人改变其社会地位的唯一方法。换句话说，知识改变命运。在这个“任人唯贤”的高速发展的信息化时代，父母深知社会竞争的激烈，就业形势严峻，自身的危机感使得家长希望孩子能够得到更加优质的教育和学习辅导，“望子成龙”“望女成凤”，希望孩子能够赢在起跑线上。

（二）迎合双职工父母需求

随着社会现代化发展，人们的生活节奏和工作节奏愈来愈快，双职工家庭基本忙于工作，无暇照顾孩子。此外，寒暑假对于上班族父母来说也成为他们最头疼的问题。因此，专门负责临时照看、接送、辅导孩子的托管班解决了上班族父母的后顾之忧。

（三）协同学校教育，社会教育

随着素质教育的深入贯彻落实，2013年开始推行小学生减负政策，、小学生放学时间早，且严格禁止学校违规补课。学生的课余时间愈来愈多，由此可见托管教育立足的关键在于如何使小学生的课余时间得到充分利用。另一方面，学校“一对多”大班授课的劣势日益显现。

（四）提供就业机会，缓解严峻的就业形势。

为了缓解大学生所面临的就业问题，缓解严峻的就业形势，同时充分发挥大学生的自身优势，促进优质资源的合理配置。

二、托管机构存在的意义

（一）解决家长上班时间与孩子放学时间之间的冲突问题，缓解父母的后顾之忧

随着时代的进步和市场经济的飞速发展，双职工父母照顾孩子的时间明显不足，同时社会安全形势也日益复杂。因此，针对小学生放学放假无人看护且学生无法独立完成家庭作业而出现相关服务的托管机构充分解决了父母无暇照顾孩子的难题，也缓解了父母对于放学后孩子安全问题的后顾之忧。

（二）弥补了学校教育的不足和漏洞，促进优质教育资源的合理配置

托管班服务主要依据孩子的时间，提供专业老师对孩子进行课程辅导，拓展学生的知识，提升学生的学习能力，更倾向于“因材施教”，培养孩子良好的学习习惯，在很大程度上弥补了学校教育“一对多”的大班授课的漏洞，帮助不同的孩子完成学习任务，解决课后教育问题。

（三）有利于充分开发孩子的智力潜力，正确引导小学生养成良好的学习生活习惯

从我国现状来说，421的家庭模式，使得大多数独生子女在家享受着特殊待遇，他们对于孩子的教育问题更加重视，而学校教育多为传统的以课本为主的知识学习，而托管班更加生活化，寓教于乐，在辅导孩子完成学业的基础上适当地开展各种有益的课外活动，有利于孩子潜力智力的开发，培养良好的学习生活习惯。

二、小学生托管班存在的问题

（一）政府方面

教育部门及其他部门政策滞后，执行及监管不力，直接加剧了托管教育杂乱无序、良莠不齐。具体而言，即教育部由于自身对相关教育托管机构监管义务履行能力不足，对教育主体性认知不够明确，导致现在的托管机构存在诸多隐患但仍不自知、不自改，放任自流。同时由于教育机构权限分散，设置简单，缺乏统一的监管环境，政府相关部门（如教育部、工商部、食品安部 ）无法对托管机构进行全面有效的约束和监督管理。

（二）托管班自身隐患

1.设施安全。众所周知，目前市场上存在的托管机构大多为私人盈利机构。这些机构通常开设于小学学校附近或者小学生密集的居民区。调查发现，许多私人托管机构由于经费有限，多租用附近小区内小户型房屋，教学空间狭窄，学生活动范围有限。

2.食品安全问题。许多托管机构又称“小饭桌”，即该机构不仅要承担作业辅导职责，而且需要为学生提供午饭。然而，这些机构中很多并不具备卫生部门许可的自行提供餐饮的能力，有些甚至为小学生批量订购外卖，严重影响小学生身体健康及饮食健康。

3.老师资历及数量问题。众所周知，我国教育部已经出台《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，因此校外培训机构聘用辅导老师大多无经验无教师资格证，教育质量令人担忧。再者，托管学生数量庞大而聘用教师少，看护力度及学生安全问题难以得到保障。

（三）父母无奈成为甩手掌柜

现今社会双职工家庭成为主流家庭模式。家长下班时间多晚于学生放学时间，导致家长无奈将小孩送入托管机构，此种做法虽然解决了孩子学习辅导问题，但同时也拉开了家长同孩子之间的情感距离，从而引发许多青少年心理问题，不利于构建和谐幸福的家庭环境。

（四）学生学习枯燥，产生厌学依赖心理

由于辅导教师资历尚浅，辅导小学生学习经验不足，不够深入了解小学生心理发展，辅导课业难免有些枯燥乏味，加上小学生在特殊年龄阶段会产生特殊逆反心理与多动现象，而托管教师无法及时发现并加以正确引导，因此十分不利于小学生心理健康成长。

四、解决托管机构问题的相关对策

（一）明确托管班的部门管理及其管理责任，使托管班经营合理化、规范化

针对托管班服务界定模糊，模式混乱，托管质量良莠不齐，“老师无资质，无照经营，收费乱象，卫生安全不达标”等现象，应规范托管班管理，明确管理部门和相关责任，教育、卫生、工商、卫生、消防等相关部门应各司其职，加强沟通与协作，加大对托管机构的审查和监督力度，并适当地予以政策支持和鼓励，使得托管机构的管理更加规范合法。

（二）规范相关法律条文，制定正规的相关行业标准，使得托管行业成为教育行业的“正规军”

相关法律部门应对托管这一新兴行业制定完善的法律条文，以明确其责任和职责的认定，同时应完善其关于注册、卫生、安全等问题的规定，开办托管班需到教育主管部门登记注册，卫生条件及消防设施达到规定的验收标准，管理人员需持有相关从业资格证，规范托管机构的收费标准和责任认定，使其成为教育行业的正规军。

（三）加强学校、社区与托管机构的协同合作，推动学生教育的资源合理分配与一体化

学校无疑是父母最为信任的托管机構。托管机构可与学校合作，学校放学后统一将学生与托管机构对接，且向托管机构提供资金、场地、师资和设备的支持，使得课后托管与学校教育直接对接，这样可以加强了对学生自身学习能力的了解，促进教育资源的一体化。同时，学生所在社区可以同时与学生托管机构对接，形成专门的接送团队，形成托管机构的地域化管理。

（四）父母应加强责任意识，加强与托管机构的沟通，重视家庭教育对托管教育的帮助

父母将孩子送入托管机构在一定程度上解决了父母无暇照顾孩子的难题，但并不意味着父母因此可以做“甩手掌柜”，孩子的家庭教育同样至关重要。父母应加强对孩子的家庭教育，培养孩子合作、谦让的习惯，及时了解孩子的问题与难题，在此期间，托管机构也应定期向父母汇报学生的成长近况，使父母及时了解孩子的学习课业以及生活难题，与托管机构相关老师合作，帮助孩子养成良好的学习习惯，也是推动托管机构良性发展的重要因素。