邻水法院：擎起公平正义之旗

2017-08-28陈俊伶通讯员吕中蜀

21世纪 2017年8期

本刊记者/陈俊伶通讯员/吕中蜀

邻水法院：擎起公平正义之旗

本刊记者/陈俊伶通讯员/吕中蜀

四川省邻水县，地处川东门户，隶属于邓小平同志的家乡广安市。三山两槽的特殊地貌孕育了103万的邻水儿女。在这片土地上活跃着一批特殊人群，他们以大公无私捍卫着法律的尊严，他们以真挚的为民情怀维护着社会的公平正义，他们用勤劳与汗水筑起了社会主义法治建设的坚固堤防。

亮剑“执行难”

最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上强调：“将用两到三年时间基本解决执行难问题”。

四川省邻水县人民法院按照省、市法院安排部署，牢牢坚持县委领导，自觉接受人大监督，依靠社会各界支持，坚持改革创新，狠抓工作落实，攻坚克难，力争一年内基本解决执行难，切实维护人民群众合法权益，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

邻水法院2015年全年共受理执行案件704件，其中结案697件，结案率近99%。执行标的到位10939.5万元，执行和解到位率41%。2016年执行局共收案966件，比上年增长34%，实际执结率达到90%，执行到位金额6000多万元。2017年6月初执行局共收案698件，比上年同期增长120 %，执行标到位金额5331.4万元。这是邻水法院全体执行干警团结拼搏、共同努力的结果，凝聚着全体执行干警的辛勤汗水，充分展示了邻水法院执行干警破除万难、争取胜利的决心和勇于担当、事不避难的精神。

代表委员督促执行现场

近年来，邻水法院受理执行案件大幅上升，面对“力争一年内基本解决执行难”的目标任务，法院主动作为，积极争取地方支持，得到了邻水县委的高度重视，同意增加7名聘用制执行辅助人员，同时加大执行信息化建设经费保障力度，并设立“邻水县执行救助专项基金”，夯实了“基本解决执行难”的人、财、物基础。

强化组织保障，联动协作汇聚合力。成立“邻水县力争基本解决执行难协调领导小组”，健全执行工作联席会议制度，充分发挥执行联席会议机制作用，将机关事业单位、国有企业履行生效法律文书情况、执行联动部门协执义务履行情况纳入年度目标考核，形成了党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的“基本解决执行难”工作格局。

创新工作机制，破解案多人少难题。邻水法院以司法改革为契机，坚持问题导向，按照“1名执行法官+2名法官助理+2名司法警察+1名书记员+1名驾驶员”模式精心构建执行团队，将政治素质高、业务能力强、工作作风扎实的干警充实到执行局。建立执行干警业绩考核办法，落实办案责任，完善奖励约束机制，确保有人办案，能办好案。

依托信息技术，加大信用惩戒力度。全力推进网络查控、信用惩戒体系建设和运用，打造执行联动“天网”。借助“总对总”、“点对点”网络执行查控系统平台，快速高效查询被执行人银行存款、房地产信息，提高了办案效率，实现广安首例支付宝账户冻结。

狠抓制度建设，确保执行规范

邻水法院深入开展执行规范化建设，紧抓执行内部管理，建立案件跟踪督促机制，实行“月报”制度，明确执行法官定期通报结案情况及执行标的到位情况。规范办案流程，明确案件领取、登记等办理时限，增强执行人员期限意识，进一步规范执行行为。加大执行公开，实现执行过程全留痕，执行案件在全国执行信息公开网公开率100%，对重大执行活动邀请人大代表、政协委员、县检察院、县政法委等人员现场监督，广安电视台、邻水电视台进行现场报道，执行透明度不断增强。

跨省市协调移送执行成功

近日，邻水法院党组书记、院长卿兵带领执行局干警跨省到重庆市江北区人民法院协商首封法院移送执行事宜，取得了圆满成功。

由于重庆市江北区人民法院依法查封了被执行人四川左某机械制造有限公司名下的厂房、土地，而四川省邻水县人民法院（2016）川1623民初659、815号等民事判决书已经发生法律效力。因四川左某机械制造有限公司左某等未自觉履行该系列案法律文书所确定的义务，经中国邮政储蓄银行股份有限公司广安市分行、邻水县农村信用合作联社（现四川省邻水县农村商业银行股份有限公司）刘某兰申请，四川省邻水县人民法院依法立案执行。重庆市江北区人民法院为第一查封法院，根据司法解释，首封法院怠于行使处置权时，享有抵押权所在地的法院，可以依法商讨首封法院移送执行。如果双方发生争议，将报请其共同的上一级法院指定。这样，两家法院如何协调执行呢？

邻水法院执行局办案人员向重庆市江北区人民法院发函，又主动联系了重庆市江北区人民法院。为了保障邻水法院申请执行人的合法权益，又不至于让首封法院因案件办理产生不必要的分歧，邻水法院党组书记、院长卿兵获悉后，在第一时间与重庆市江北区人民法院取得联系，通过分析在哪一个法院执行的利害关系，便利性以及节约司法成本等，江北区人民法院当即同意移送执行。

5月17日，重庆市江北区人民法院向邻水法院干警交接了四川左某机械制造有限公司名下的厂房、土地使用权折价、拍卖、变卖所得价款享有优先受偿权一事相关手续，并商定邻水法院对四川左某机械制造有限公司名下的厂房、土地进行司法处置后，将剩余款项交由重庆市江北区人民法院处理。

在实行四川邻水县与重庆市相邻区县的“两地四方”合作协议中的子项目——进一步深入加强政法合作的协议以来，这是两省市法院系统进一步深入协作的众多案例中的典型案例之一。在今后，邻水法院将与周边法院更加紧密地加强司法协作，更好地提高司法效力。

“家门口巡回法庭”

“坛同法庭的法官把法庭搬到了我的家门口开庭，方便了我参加诉讼，我真的是太感谢你们了！”一位拄着双拐的当事人在庭审结束后拉着法官的手非常激动地说。

这是坛同法庭巡回审理的一起提供劳务受害责任纠纷案件的原告。原告任某某是给一家农户修房子的技术工，不慎在工作中受伤，导致7级伤残，双方多次协商无果，遂诉至法院要求被告赔偿损失。坛同法庭工作人员考虑到原告受伤后行动不便，便将法庭设立在了原告的家门口，开展巡回审理。

法院在村里开庭，也算新鲜事，来了不少老百姓旁听，村委干部也到场旁听。庭审活动有序进行，法官抓住原被告是亲属关系这个切入点，组织当事人调解。原被告在调解过程中情绪十分激动，但场面可控。原告表示自己家本是贫困户，生活拮据，家里还有两个小孩要读书，现因提供劳务受到伤害而失去劳动力，三被告拒不赔付于情于法说不通；被告也苦称自己已经支付原告治疗费、住院伙食补助费、交通费等共计11万元，原告在提供劳务时自己也有过错，我方不愿再承担赔偿责任。法官果断采取了多元化调解法，让双方当事人的亲属都到庭参与“法官说法、说理，亲属说情”，分工不同，角度各异，目标却明确。最终，经过法、情、理的讲说，双方当事人取得一致意见，由三被告再支付给原告3万元，虽然时间已到下午1点多，但当事人很满意，得到当地群众称赞。

坛同法庭所管辖的三镇六乡（坛同镇、河流镇、高滩镇、四海乡、子中乡、椿木乡、甘坝乡、九峰乡、华蓥乡）分布山间，这给老百姓的出行造成了很大的不便。开展“送法进基层”，方便群众诉讼，坛同法庭立足辖区实际，让法官走出法庭，走进山间，深入基层，送法到田间地头、农家庭院，就地解答法律疑惑、就地立案、就地调解，将矛盾纠纷化解在基层；设立“百姓家门法庭”，针对残疾、年老、病弱等特殊需要的困难群体诉讼极为不便，打通司法服务群众“最后一里路”，把法庭搬到老百姓家门口，及时化解矛盾纠纷；开展“流动法庭”服务活动，依托“车载法庭”平台，在春耕农忙时节，对老百姓关注“三养”案件、农村土地承包经营权纠纷、农村土地承包流转合同纠纷等提供司法服务。