城市道路工程造价的控制分析

张俊 叶珊 魏婉霜 杨亚婷

摘 要：近些年来，在城市道路加快建设的同时，道路工程造价也在逐步的攀升，存在城市道路未来建设资金需求大于财政支付能力的隐忧。在新建城市道路造价快速攀升的同时，城市道路扩改工程造价也呈加快上升态势。这些表明目前政府投资城市道路工程造价偏高，现就其原因及其对策进行分析。

关键词：城市道路；工程造价；控制分析

引言：随着城市化建设脚步的加快，建筑大楼不断增加，这给城市道路的施工建设带来了更多的任务。城市道路的建设属于民生工程，政府在这方面投入了大量的成本，加强城市道路施工中的造价管理，能够有效控制城市道路建设的成本投入，为城市道路建设施工的顺利进行提供经济保障。加强城市道路工程造价内容的了解，提出合理化的建议，在保证施工质量的同时，加强城市道路建设成本的控制。

一、城市道路工程造价偏高的原因

近年为尽快解决城市交通拥堵情况，提升城市综合交通运输能力，积极建设宜居环境，政府加大城市道路建设的投入，对于环境保护与水土保持方面提出了新的要求。同时因选线困难、地形条件复杂、建材涨价等客观因素，造成道路建设投资逐年上升。同时，由于缺乏投资需求的内在约束机制、片面追求高标准等问题也是造成道路工程造价偏高的原因之一。从另一个层面上来看，城市道路建设也存在着选线困难和建材价格上涨等现象，使得道路建设投资逐渐上升。

二、影响城市道路工程造价的因素分析

1.定额套用不准确

目前实行的交通部公路预算定额是在多年研究基础上综合而来的，使用定额是要明确把握定额的使用范围已经相关特性，尤其是相关特性项目就十分重要，大家都知道，定额由工作内容、几个相互之间衔接的属性、计量单位以及定额说明等组成的，任何一个条件不达标，将导致造价经济文件不能完全反映工程实际状况

2.招标过程不规范

有些工程在招投标的过程中，不严格按照相关的规定和程序进行，出现通过关系内部定标，或者有的是低价中标，后通过变更提高工程造价。

3.选线困难和地形条件复杂

由于土地资源的局限，近期建设的城市道路，尤其是城市快速路、主干道，这些道路有的通过建成区，为减小拆迁和避免造成城市功能分隔，往往需要高架或下穿；有的经过丘陵或水库，地形条件复杂，需要设置桥隧，致使工程费用大幅增加。上述这些现象的存在，都会带来整个道路工程费用的增加。此外，近年来人工、原材料价格上涨，取、弃土困难、运距大、建成区管线迁改、交通疏解以及环保和水土保持的较高要求也造成道路建造成本攀升，使得原有的成本控制方法已经不能够与当前工程的需要相契合。

4.城市道路建设投资审批环节控制力不足

按照《政府投资项目管理条例》的要求，应严格执行估算控制概算，概算控制预算，预算控制决算的限额设计制度，但是，从实际建设方面来看，控制的效果与预期之间存在着一定的差距，并且这种差距是不容小觑的。在项目可行性研究当中，往往存在着估算精度较低的情况，也有施工图与实际情况不相符合的情况。此外，在施工环节当中，存在着工期安排比较紧、时间要求比较高等方面的因素，以至于审批部门不能够执行基本的建设程序很多工程因为前期研究和设计工作不深入，甚至不严格按照基本建设程序进行，省略项目建议书编制和审批环节，可行性报告变成“可批性报告”，使得批准的估算、概算、预算对工程造價失去控制力。

三、控制工程造价的措施

1加强对质量成本的控制，重视材料采购管理

在城市道路工程施工过程当中，质量成本是不可缺少的支出费用。主要原因在于，质量成本是为了保证施工效果而存在的，有的时候，如果质量不符合标准，就需要支出相应的损失费用。因此，相关的工程企业应当针对工程当中比较薄弱的环节，制定出符合要求的成本控制方案。同时在整个施工过程当中，需要强化对于项目的监督，使得项目当中的每一个人都应当注重质量和细节，从而实现经济效益与社会效益的统一。

3.优化施工现场管理

在施工现场管理过程当中，需要从两个方面着手。首先，对于施工现场平面布置管理应当予以重视，由于每个城市都有自身的特点，而每一项工程之间也存在着不同之处，所以，需要结合城市和项目的实际状况，进行合理有效的安排。如果不能够妥善安排，那么很有可能会带来资源的浪费，譬如说带来材料放置不当的现象，导致二次搬运，也浪费了人力资源。

3.重点设计阶段的造价控制

一旦投资决策审批后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。由于工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，因此是确定与控制工程造价的关键之所在。

4.加强道路工程造价预算控制人才的培养

城市道路工程造价的控制工作涉及到的专业知识比较多，没有专业知识作为支持，很难完成道路工程造价预算的控制工作，因此，企业应该加强人才管理的重视。对于企业内部的员工，应该加强相关知识的培训，不仅在技术方面还需要在相关的法律政策方面，加强造价预算控制内容的了解。同时在外聘员工的过程中，需要加强考核的严格程度，不仅需要考察人员专业知识的储备，同时还需要加强对人员素质的考核。

结语：城市道路工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制，涉及众多相关部门协调作战的系统工程，将技术与经济相渗透，投资、设计、施工、材料、合同、监理等方面的管理与造价控制相结合，使政府投资项目的总投资得以合理的控制。城市道路工程造价控制工作的执行中存在着诸多的问题，提高施工管理以及施工质量控制是建筑企业保证其工程质量的重要措施，只有这样，建筑企业才能在激烈的市场竞争中生存下去。

参考文献

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[4]徐子阳.城市道路工程造价的控制分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（18）.

（作者单位：四川省成都市西华大学）