用心传承勇于创新不断提高国企党建科学化水平

□徐洪平

用心传承勇于创新不断提高国企党建科学化水平

□徐洪平

当前，国有企业正处于全面深化改革的新的历史时期。越是在这样的时候，越要高度重视党的建设，越要坚定不移加强党对国有企业的领导。习近平总书记关于国有企业党建工作的重要论述，为新形势下深化国有企业改革、加强国有企业党建工作指明了方向。国有企业各级党组织要始终坚持和继承优良传统，着力解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，持续用力推动全面治党向纵深发展，使党的领导成为国企经营治理的灵魂与核心，为国有企业健康发展提供坚强政治保证。

一、国有企业党建工作在长期改革发展中积累了好的经验和做法，具有良好的基础

一是有明确的指导思想。多年来，国有企业党委围绕企业生产经营安排工作和开展活动，根据新形势新任务的要求，科学制定和顶层设计党建工作内容，参与企业改革和重大问题决策，稳步推进干部人事制度改革，加强理论宣传教育、文明和谐创建、企业文化建设等工作，不断健全完善党建工作制度体系，确保党的领导正确有力，走上了服务于企业改革发展和生产经营的轨道，形成和确立了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的正确指导思想。

二是有优良的工作传统。不论企业经营机制如何转变，领导班子如何更替，国有企业党委始终保持清醒的政治头脑，高度重视党的工作，坚持“越是走向市场越要加强党的建设和思想政治工作”。企业的规模扩大到哪里，党组织的手臂就延伸到哪里。始终保持党组织和企业的规模同步壮大，把党的工作渗透到生产经营管理全过程，确保在企业各项中心任务和重点工作中，有党组织的声音，有党组织的活动，有党组织的形象，有党组织的作用。

三是有坚强的组织领导。国有企业领导班子和组织机构既分工负责，又密切配合，要做到相融互补，共同提高。坚持党政班子同步配备，党政机构同步设置，党政工作同步规划，在共谋发展、共建和谐的思路、目标和行动上保持一致。各级党组织紧紧围绕企业的中心工作来确定目标、制定计划、完善措施，并能协调行政组织，以及工会、团委、女工等群众组织一道开展工作，不断增强党的工作合力，推动党组织的政治优势转化为企业的竞争优势、发展优势、经济优势。

四是有良好的工作氛围。国有企业党委绝大部分党组织，特别是基层党组织在机构设置、人员配置、设施配备、经费落实等方面与企业发展相适应，较好地保证党组织活动的正常开展，确保工作坚强有力、活动充满活力、形象清正廉明，在引领发展、参与决策、服务中心、鼓舞士气、建设和谐的具体实践中，有为、有位、有威，赢得行政的大力支持、党员的普遍认同和广大职工的热情拥护。特别是近年来，在中央的统一安排部署下，开展了党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，与企业改革实际相适应、与职工思想状况相结合，使广大党员在参与活动中受到教育，党组织和党员服务群众的行动更加自觉，党员干部的作风进一步改进，职工群众在活动中得到实惠，党的工作氛围更加宽松，党组织在企业中的地位更加巩固。

五是有鲜活的先进典型。国有企业党委一贯重视党员的日常教育，重视党员先锋模范作用的发挥，重视先进典型的培养选树，形成辐射作用，实现规模效应。国有企业党委按照“思想觉悟高于群众、劳动技能高于群众、创新能力高于群众、工作业绩高于群众、奉献精神高于群众”的要求，选树了一大批立得住、叫得响、过得硬的优秀共产党员和先进人物。这些优秀党员和人物在关键时刻、危急关头，能站得出来、豁得出去，以实际行动体现了共产党人的先进性，成为践行党的宗旨、发挥先锋模范作用的生动教材。通过职工群众身边的先进模范人物，把党的工作具体化、人格化、生活化，可敬、可亲、可信、可学，使越来越多的人为他们的精神所感染，并身体力行，互相激励，化为企业发展的活力、潜力和魅力。

二、国有企业党建工作面临着许多新情况、新问题，成为制约工作水平提升的瓶颈

一是国有企业领导班子思想和作风建设仍需加强。虽然国有企业党政班子总的状况是好的，但也确有一部分领导干部的素质不适应党建工作的新要求。有的对现代企业制度下，如何开展党的工作缺乏深层次研究，感到无所适从，无处下手。个别人甚至认为只要企业经济效益好，党的工作就自然而然搞好了，党建工作成了可有可无的“隐性指标”。有的缺乏正常的互相监督和帮助，成员之间很少有坦诚的思想交流，普遍存在“自我批评谈感想、相互批评提希望”等情况。有的工作作风漂浮，方法简单粗暴，对职工群众反映的问题不能合情合理地及时解决，既影响了自身形象，又挫伤了职工的积极性。

二是基层党组织在企业中的地位和作用有被削弱的趋势。有的基层党组织参与决策的制度不健全，许多规定粗线条、原则性强，具体参与到什么程度，怎样参与没有硬性规定，没有具体操作法规，使党务工作者工作起来腰杆不硬。有的基层单位片面强调“业绩至上”，对待党的工作务实的少，敷衍的多。有的存在“重视生产，轻视党建，说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误认识倾向，导致“党的干部兼职化、党的活动业余化”，国有企业党的工作面临着“在一片加强声中被削弱”的严峻挑战。

三是国有企业监督机制和组织运作程序尚待健全。基层党组织在党风廉政建设中通常采用学文件、学法规、看专题片、听报告会等形式。教育手段运用得多，但监督手段运用得少，往往一涉及到监督就理不直、气不壮。监督党员怕伤感情，监督领导怕惹是非。对“一把手”监督不够，“家有千口、主事一人”，权力高度集中，各单位尽管也有不少相互沟通的工作机制，但坚持得不好。作为党员群众和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象，从而使党内监督不能有效地开展。

四是国有企业党建工作方法传统，载体单调，效果不佳。很多单位的党组织老套套多，新点子少，领导方式与工作方法单一陈旧，创新意识不够，创新措施不多，党的工作缺乏吸引力。一些基层党组织对企业改进领导方式和工作方法的重要性认识不足，党建工作方式呆板。一些政工部门在活动设计上热衷表面文章，脱离基层实际，职工群众评价是“抓工作文山会海，搞评比虚多实少，讲经验一套一套”。

五是国有企业党务工作者待遇较差，工作积极性不高。根据有关规定，国有企业确定政工人员编制，一般按在职职工总数的1.5%左右配备；政工人员要加强自身建设，增强党性修养，提高综合素质和能力；专职政工人员与同级行政管理人员享受同等待遇。但在实际工作中，党政干部与行政干部不能同工同酬，工资奖金明显低于行政领导和技术干部，导致许多政工干部心理失衡，在一定程度上已经影响到群众对“党的工作重要性的判断”。很多从事政工工作的干部，特别是中青年干部，不安心自身工作，在干部调整中行政干部很少会主动要求去干同级党务工作，实际上党务政工队伍已经出现了不稳定和后继无人的现象，甚至影响到了党的工作基本业务的开展，更加谈不上工作的改进和创新。

三、国有企业党建工作亟需适应新形势要求，要采取有效举措提升党建工作水平

一是加大党的工作创新力度。要在积极总结工作经验的基础上，参考现代企业的成功做法，选准党的工作与企业生产经营的结合点，设计一些富有时代气息，职工群众普遍受益的活动载体，做到党建工作和行政工作两个目标一起研究确定，两项任务一起部署落实，两个成果一起考核验收，增强党建工作的活力。

二是深化干部人事制度改革。按照党管干部原则和《公司法》要求，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善现有领导班子选拔、任用及管理方式。认真总结基层在部分岗位上公开竞争、择优录用的做法，在一定范围内先搞试点，切实打破唯学历、唯年龄、唯台阶、看关系等陈规陋习。要在各级党组织配强配优政治素质好、工作经验丰富的专职党务干部，与行政干部享受同等待遇，自上而下体现党的地位。要进一步加大干部交流力度，如党群与行政之间的交流，机关与基层之间的交流，职能部门之间的交流等，避免产生浮躁心理；也可试行对拟提升行政正职的干部，先在党务工作岗位上锻炼，这对培养复合型人才及增强领导干部换位思考、立体思维及团结协作能力大有好处。

三是加强党务干部队伍建设。党务干部选拔、培训、使用、交流等机制尚不健全，停留在“只闻楼梯响、不见人下来”的状态，影响了党务干部队伍的稳定性。要全面制定出台政工干部培养使用的规划，制定政工人员培训大纲，与社会院校等机构合作，每年有计划、分层次、有重点地对政工干部进行培训，切实提高政工干部的业务能力和工作水平。特别是要加强政工干部适应新媒体发展的能力建设，掌握新闻舆论应对技巧，提高突发情况下的新闻应急处置能力，做到善管媒体、善待媒体和善用媒体。要建立党务工作责任制和考核制，对党务干部的待遇和奖金与同级经营管理人员一视同仁，对长期从事党务政工工作，业绩突出的同志，应注意激励、关心和爱护。

四是强化党员教育管理工作。在把好党员“入口”、管好“口内”党员的同时，着力疏通党员“出口”，切实提高党员质量。要严格党的组织生活，防止党内组织生活的随意化，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。一些重大政策在出台前，应坚持先党内后党外的原则进行研讨和传达，以增强党员意识。要创新党课和党内活动的形式，克服枯燥冗长，说教灌输的倾向，开发出个性化、特色化的活动项目，不断增强党员教育的吸引力。要严格执行民主评议党员制度，提高批评与自我批评的质量。严格按照党员目标管理的要求，适当采用党员百分考核的方法评定党员的综合表现，对评议出的不合格党员，要从速、从严清理出党员队伍，以保持党员队伍的纯洁性和党员形象的先进性。

五是始终坚持党的群众路线。贴近基层职工群众，改进工作方式方法，真心实意为职工群众谋利益、解难题、办实事。在当前国有企业普遍面临困难、转型升级的情况下，广泛听取民意，实心为民解难，及时做好政策宣传，最大限度地凝聚职工群众的智慧和力量。尤其是在涉及到职工群众切身利益的各项改革政策出台之前，要充分考虑改革力度、发展速度和职工的承受程度，使之相互协调。职工对当前困难形势以及存在问题的看法比较集中，感受也比较深刻，如果回避这些困难和问题去空泛说教，党建工作就必然没有实效性。只有把困难和问题产生的根本原因、上级要求以及企业自身的基本对策、解决问题所需要的条件与过程，实事求是地向职工群众讲清楚，扎扎实实地做好解疑释惑工作，才能事半功倍、有效化解各种矛盾，增强职工群众的信仰、信念、信心和信任，进而团结带领广大干部职工迎难而上、共克时艰，使党建工作具有更强的生命力和凝聚力，以开展“维护核心、见诸行动”主题教育和全面加强“三基建设”的扎实成效，迎接党的十九大胜利召开。