在全面深化改革中释放活力

夏文斌

【摘要】改革是一个常改常新的问题。当前，以习近平同志为核心的党中央远近兼顾，总体谋划，要求在全面深化改革上下功夫，在深层次重点问题上发力，坚持问题导向，坚持以人民为中心，坚持共享发展、制度创新，不断释放改革活力。

【关键词】深化改革 精准发力 释放活力 【中图分类号】D616 【文献标识码】A

改革是释放体制活力的源泉。改革生产关系中同生产力发展不相适应的体制机制，清除阻碍社会发展的藩篱，是当前全面深化改革、摒弃不合时宜的旧体制的必然选择。通过政治体制改革，巩固和发展社会主义政治建设取得的成果，进一步提升国家治理体系和治理能力的现代化水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦积蓄力量。

勇立时代潮头，全面深化改革

中国特色社会主义的勃兴启于改革开放。沒有改革开放就不可能有令世界为之尊重的中国奇迹，就不可能有我们的“四个自信”。改革是一个常改常新的问题。从时代变化所带来的新情况、新要求出发，让更多的创造活力在改革中爆发，以习近平同志为核心的党中央从以下几个方面进行了总体深入谋划。

在全面深化改革上下功夫。十一届三中全会以来，我们党就一如既往地在改革道路上奋进。当改革进行到一定阶段时，就更需要我们在整体系统上下文章。习近平总书记深刻指出，“实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，要求全面深化改革。坚持和发展中国特色社会主义，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，进一步解放和发展社会生产力、继续充分释放全社会创造活力，要求全面深化改革。解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活，要求全面深化改革”。习近平总书记在党的十八届五中全会上所提出的五大发展理念，正是从我们发展历程中所面临的新情况而提出的一个全面的新发展观。这当然也构成了全面深化改革的题中之意。

在改革的深层次重点问题上精准发力。全面深化改革不是平均用力，而是要“敢于涉深水区、啃硬骨头”；要“敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，坚决冲破思想观念束缚，坚决破除利益固化藩篱，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍”。习近平总书记在深改小组第十次会议上强调，“要突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”。在当今复杂的改革系统中，还存在着影响全面深化改革的一些“肠梗阻”，如果不以更大的决心、更大的智慧去根治这些“肠梗阻”，我们的改革就很难持续健康地发展，甚至可能出现的前功尽弃的结果。

坚持以问题为导向，将重点改革与全面改革统一起来

习近平总书记指出：“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”是否善于发现问题，能否发现真问题，是我们改革成功的第一步。改革不是喊口号，更不是唐吉诃德与风作战，而是立足于中国大地，面向世界，不断精准地发现和追踪影响我们前进的问题难题。党的十八大以来，我们党强烈地意识到，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。中国的改革是在中国共产党的坚强领导下得以进行的。打铁还需自身硬。从群众路线教育到“三严三实”再到“两学一做”，无不体现着我们党敢于检审自身的问题，并勇于纠正自身存在的不足。短短几年，我们的党风政风出现了明显的改善，反腐败已经取得了压倒性和制度性的成效。

坚持理论与实际相结合，在解决问题上下功夫，这是我们推进改革取得成功的一个重要举措。在2016年中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，习近平总书记提出要：“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。”如何才能使改革达到上述目标和标准，最为重要的就我们需要以现实重大问题为切入点，抓住紧迫问题不放松，坚持理论与实际相结合，在解决问题中促进经济社会的发展，使得人民群众有更多的获得感。为了破解当前经济发展遇到的一些瓶颈性问题，习近平总书记提出了供给侧结构性改革这一重要战略思路，从而不断强化我们改革以人民为中心的价值目标，不断强化我们改革要不断解放和发展生产力的重要目标任务。正是由于我们找到了影响发展症结和解决的办法，使得中国经济在面对挑战中平稳向前。

将重点改革与全面改革统一起来。通过改革，不断调整优化生产关系和上层建筑，使我们的制度和机制体制不断促进生产力的发展，不断巩固社会主义经济基础，这是我们全面深化改革的核心目标之所在。抓住重大难点问题，紧持重点论与两点论统一，是坚持问题导向的重要方法。应当说，对于全面深化改革这一大文章来说，要认识和解决的问题非常多。我们坚持问题导向，绝非完全被所有的问题牵着走。而是需要对改革的矛盾群进行深入分析研究，抓住重点问题，牵住“牛鼻子”，在解决重点问题的同时坚持两点论。

以人民为中心，不断释放活力和能量

坚持以人民为中心。我们的改革所以要坚持以人民为中心，就是因为人民是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的巨大力量。我们要把顶层设计与人民群众创新精神有机结合起来。这样才能使我们的任何一项改革大计，真正起到调动和激发人民群众创造性的目的。今天我们的全面深化改革，当然也必须不断地从人民群众中寻求智慧和突破口。如互联网经济已经成为当代中国经济新的生长点，这是顶层设计与人民群众创造相结合的典范。

坚持共享发展。党的十八届五中全会将共享作为新的发展理念提出。这为更多人民群众的改革发展诉求提供了一个广阔的平台，对促进中国经济社会又好又快发展具有重要现实意义。共享发展对于破除既得利益，使更多的人在公平交易的平台实现效益最大化具有非凡的冲击力。正如十八届五中全会上提出的，“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进”。

坚持在创新中解放和发展生产力。创新是中华民族进步生生不息的动力。习近平总书记指出，“在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。党的十八大以来，我们党在理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面又大大向前迈进了一步。所有这些都体现了我们党在总结中华民族历史发展经验的基础上，站在新的历史起点上，审时度势，提出的新战略理念。这些创新的理论，源自于对现实发展规律的客观把握，源自于对中国与世界未来走势的准确理解，更源自于对未来巨力和中国格局变化的创造性重塑。当前，尽管我们的增长速度稍有放缓，但可以看到我们的经济结构更加合理、更有可持续性。而这也正是由于我们坚持不懈地推进创新发展、转变发展方式的结果。

（作者为石河子大学党委副书记，北京大学马克思主义学院教授、博导）

【注：本文系国家哲学社会科学重大项目“习近平总书记治疆方略与新疆长治久安”（项目编号：15ZDA005）的研究成果】

【参考文献】

①习近平：《关于<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的说明》，《人民日报》，2013年11月16日。

责编/宋睿宸 美编/李祥峰