弃老路走新路：耿车转型启示录

群众杂志社调研组

昔日“垃圾加工场”，今日“创业梦工厂”；过去刺鼻“耿车味”，现在清新“耿车蓝”。宿迁市耿车镇落实新发展理念，以壮士断腕的决心推动产业转型升级，推进“两聚一高”实践，赋予曾经辉煌的“耿车模式”新内涵，成为苏北农村转型发展的缩影和样本。

启示一：耿车转型发展，是新发展理念的生动实践

20世纪80年代，“耿车模式”与“温州模式”“苏南模式”等并称中国区域经济发展的样板。全镇以乡办、村办、户办、联户办“四轮齐转”发展废旧塑料加工产业，闯出了落后地区经济发展的路子。但这种模式，也很快把耿车变成了名副其实的“垃圾场”。

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是战略的指挥棒，统领我国新一轮改革发展的新实践。宿迁人深刻认识到，消耗自己的资源，把污染留給自己，替别人打工，这种高污染的低端产业必须割舍。算政治账，国家将生态文明建设摆在了重要位置，如果环保失职，既有政绩压力，又丢面子，甚至还会动到领导干部的“官帽子”；算经济账，2015年耿车废旧塑料加工产值30亿元，利润仅1.5亿元，税收只有200万元，加工一吨废旧塑料只赚200元，仅为20年前的1/10；算生态账，耿车空气严重污染，最严重的指标超标20倍，河流水质属劣V类水；算健康账，家庭作坊释放的有害气体令人饱受其苦，“搬过塑料垃圾，身上的臭味洗不掉，小孩都不让抱”。

2016年初，耿车片区废旧物资回收加工综合整治工作全面启动，按照“彻底禁、禁彻底”要求，实现了华丽转身。同时，耿车把电子商务产业作为发展农村经济的重要支撑，以另一种方式点燃了农民创业创新的热情。2016年，耿车实现电子商务交易额20亿元，获评“全国淘宝镇”。

省委书记李强多次调研宿迁，指出“宿迁生态优势明显，发展潜力很大”，“生态优势转化为发展优势、竞争优势，这条路如果走得好，一定能走出一条有别于其他后发地区的发展路子”，并要求宿迁建设“江苏大公园”。只有强化新发展理念的战略统领，才能在全局发展、长远发展中保持定力，掌控发展的主动权，攻坚克难，不断迈上新台阶，朝着预期的目标奋力前行。

正如宿迁市委书记魏国强所说，“‘江苏大公园，应该是一个河湖清秀的生态公园，一个田园风情的特色公园，一个创新发展的活力公园，一个包容共济的开放公园，一个民生富足的幸福公园”，要坚决摆脱传统惯性思维和路径依赖，自觉践行绿色发展理念，努力实现经济效益与生态效益双提升。

启示二：割舍污染产业，壮士断腕为求新生

经过30多年的粗放型发展，耿车环境承载逼近“天花板”，传统发展模式难以为继。对废旧物资回收加工“彻底禁、禁彻底”，是加强生态文明建设，破解发展难题、厚植发展优势，更好地惠泽百姓的必然选择。

生态欠账，挽救“过去时”。垃圾给耿车带来巨大的财富，同时也戕害这里的生态环境，遗留下生态伤疤。2012年，耿车被环保部列为全国八大重点环境整治区域。从高空俯瞰，以耿车为中心方圆100公里的土地上，满是废旧塑料和垃圾，不见空地、沟渠池塘和院落，焚烧塑料垃圾的黑烟四起。每年，150万吨塑料垃圾的涌进，给这里带来“全天候陆海空立体式”的污染。面对巨额的生态欠账，耿车需要摆脱既有发展惯性和路径依赖，放下GDP包袱，转变以牺牲环境为代价的粗放式经济增长。

瞅准时机，把握“现在时”。“一打纲领不如一个实际行动”。推进生态治理，全面实施生态综合整治迫在眉睫。既要有时不我待的紧迫感、快速改善环境质量的足够信心，又要有足够的历史耐心，做好打持久战的准备，吃准大环境和大背景，做到与社会经济发展节奏相适应。经过全面的摸底、调研和筹划，宿迁市委市政府抓住时机，于2016年1月11日出台全面关停废旧塑料加工企业的决定，全面推进该地区环境保护新进程。

雷霆出击，惠及“将来时”。耿车这场“垃圾歼灭战”历时66天，取缔4887个加工经营户、关停96个货场、拆除2462户设施设备、清运53万吨废旧物资和垃圾，累计整治沟渠173条、223公里，池塘279个、150万平方米。以壮士断腕的气魄，耿车一举终结延续30多年的废旧塑料加工产业，困扰20年的环境污染问题得到解决。当代耿车人，用自我革命的勇气与行动，迈开了转型发展的新步伐。

启示三：开辟发展新路，激活耿车人创业基因

离开废旧塑料，耿车人再一次站在了创业的岔路口上。镇党委政府结合产业基础及发展实际，确立了大力发展网络创业、塑料制品精深加工、物流快递、特色农业“四大产业”发展方向。凭着一股重新再来的勇气，耿车人走上了生态转型、绿色发展的新路。经历“刮骨疗毒”，耿车经济并未出现大起大落。2016年，耿车镇农民人均纯收入持续增长，达到15682元。

创业走新路。“垃圾镇”转型成了“淘宝镇”并不是发生在一夕之间。早在2013年，耿车镇大众村就入围全国首批淘宝村；2015年，耿车就被认定为“淘宝镇”，获评省级众创集聚区。耿车镇电商商会会长张坤是这一切的亲历者。4年前，他发现马路上来来往往的大货车不再满载垃圾，取而代之的是一件件包裹，由于当地缺乏物流站点，所有货物只是路过并不停留，即便本镇电商也需到邻镇进行运输。他果断从废旧塑料加工转型，组建物流团队，打出本地第一家物流招牌，“单日收件从最初100来件发展到2000多件，旺季达到3000多件”。从无到有，通过服务好口碑和电商集聚的叠加效应，镇上一条五六百米长的街道上，现集聚49家物流公司，日最多发快递达11万件。这样的故事，在耿车被无数次演绎，如从定制加工盆栽塑料花盆到跨界玩转生态农业，打造61亩“多肉王国”。每个故事的背后，涌动的都是一个个活跃在互联网时代的创业者，摇曳着新时代的耿车精神。endprint

转型升级快。30多年前，耿车人不怕脏不怕累，在垃圾堆里扒黄金，脱贫致富，那是改革开放的时代使命；而如今，在绿色发展、产业转型的时代召唤下，耿车的创业群体，用企业家精神自我约束，主动担负起社会责任，在创造价值的生产中推动社会的全面进步。塑料，耿车过去的支柱产业，如今的转型重点王牌，正探索走向制品精深加工发展的新路。镇上循环经济产业园的多家塑业公司，从对废旧物资进行简单的清洗、破碎，到逐步实现了塑料制品精深加工的升级，成功实现转型。三义村的董拥军原来是塑料经营大户，现在升级主打塑料家居用品，专供电商销售。2016年，他专赴广交会，引進一种抗菌菜板的专利生产技术，原材料使用可降解的秸秆颗粒。现在，他的工厂坚持使用食品级塑料进行生产，做让消费者放心的产品。

开拓新空间。转型需要引导，创业需要扶持。耿车镇结合生态经济示范镇发展规划，积极引导转型、拓展创业新空间，走出充分彰显自身优势和特色的发展新路。建立和完善县乡村三级电商服务体系，以“互联网+”整合农村电商资源，以信息流带动订单流、物流、资金流、人才流。大众村成立电子商务协会，聘请苏州工艺美术技术职业学院的专家做发展规划，为产品提档升级。打造区域特色品牌，发展产业互联网，形成规模效应。镇政府已派出三支学习团队，去浙江学做塑料精深加工、去沭阳学种花卉苗木、去沙集学做高档家具，提倡一家一品、差异化发展。完善当地电商产业链、生态圈，培育和发展电商服务业。耿车的电子商务产业园，不仅吸引了电商企业，还引进了配套服务企业入驻，实现淘宝供货、电商交易、物流快递、财务服务、证照办理、设计研发、培训接待等功能一体化。

2016年，耿车镇实现电商交易额20亿元，跻身全国电商强镇，实现淘宝村全覆盖，共有网店2253户，其中从废旧塑料加工转型电商达1675户。镇党委书记徐光良将此归功为耿车人“白手起家、从零做起的勇气，起早贪黑、吃苦耐劳的精神，蚂蚁搬家、万众一心的韧劲，跌倒爬起、永不服输的决心，不怕脏累、不惧卑微的个性”。

启示四：创新业走新路，离不开基层党组织的带动

农村基层党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，其领导地位不能动摇。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越好，党的战斗力就越强，党的威信就越高，党的领导体现得就越好。

年过六旬的老党员邱永信是耿车镇大众村第一个搞废旧塑料加工的，也是第一个转行做板式家具和网络经营的。他挥泪关掉自家回收门店，做起家具生意。在他的带动下，很多人都转了行。“起初很艰难，一个月销售只有几块钱。”他说，“但是不断摸索和积累经验，做各式家具，一年销售额能达到2000多万元，37人跟着我干，生意好得很”。新华村党支部书记周壁全村第一个带头拆除废旧塑料加工设备，“损失几十万元，但很短的时间里带动了取缔工作，且一个上访户也没有。”大众村党支部书记李军说，“喊破嗓子不如做出样子，一方面要抓关键少数，党员带头转型；另一方面要抓铺天盖地，在产业链上求突破，让更多的人参与进来。”他自己转型做电商后，去年底买了辆20多万元的商务车，手下一对夫妻打工三个月也买上了微型面包车，让村民们真真切切地看到了转型发展的前景。

他们的背后故事源于党委的科学决策。耿车抢抓“互联网+”的发展机遇，走一条“支部+电商”党建富民新路子，通过“支部”引导、推动和服务，使“支部”与“电商”相融共赢。党委主导为旗手，抓好规划布局，为电商产业发展奠定基础，明确了“一园两中心三淘宝村五示范点”的发展方向，“把党员培养成电商，把电商培养成党员”，使党组织更有“存在感”、百姓更有“获得感”。2016年，耿车镇党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号。

实践证明，只有在加强村级组织各个基本要素建设中，始终坚持和不断巩固农村基层党组织的领导核心地位，才能把广大农民群众组织起来、凝聚起来，形成推动农村改革发展的强大正能量。

弃了老路走新路，新路越走越平坦。1986年，著名社会学家费孝通评价耿车“把农民的商品意识培养起来，引导农民进入商品经济大潮”。而30多年后的今天，生态文明让耿车人再次接受了时代的洗礼，打破“路径依赖”，勇立生态经济的潮头，蜕变为绿色发展的创富群体，并正在谱写苏北大地上新的美丽乐章。

（调研组成员：李程骅、尤展、何乐、赵扬波）endprint