淮安：做足水文章 走活生态棋

蔡丽新

生态优先、绿色发展是省委、省政府推动苏北振兴的战略性决策，也是淮安未来发展的根本指向。我们将以历史的耐心和发展的定力，找准经济社会发展与生态文明建设的结合点，打造“生态水城、绿色枢纽”的淮安名片。

以名河为轴线，做优“生态+”布局，走出生态优先新路子。在城市总体规划建设中，将始终秉持生态优先发展理念，围绕里运河、大运河、淮河三条轴线，优化“城水相依、组团相间、生态相连、文脉相融”的城市空间形态，彰显生态水城特色。一是以水为脉，再现运河之都盛景。加快里运河文化长廊建设，全线推进中国漕运城、清江浦1415街区、板闸遗址公园等节点项目，努力把里运河文化长廊变成现实版的“清明上河图”，成为贯穿主城区、新城区和古城区的核心发展轴，再现“壮丽东南第一州”的繁华盛景。二是以绿为韵，构建生态宜居环境。构建“两主四副多线”的生态安全防护格局，划定11类56个省级生态红线，到2020年全市开发强度控制在18%以内，生态空间占28%以上，建立覆盖城乡的生态体系和绿色屏障。三是以文为魂，展示古城特色风貌。深度挖掘淮安历史人文积淀，精心打造好文化景点和历史遗存，讲好淮安故事，浸润文化芬芳，充分彰顯四河穿城的水文化、南船北马的运河漕运文化、兼容南北的淮扬菜美食文化、伟人故里的红色文化和底蕴深厚的西游记文化等地域特色文化。

以大湖为片区，做好“旅游+”文章，打造绿色发展示范区。依托洪泽湖、白马湖片区，充分利用生态、文化和民俗等资源禀赋，做足“旅游+”文章，重点发展乡村游、养生游、全域游，加快建设绿色发展示范区。一是打造乡村旅游目的地。抓住白马湖列入15个国家重点支持保护湖泊的发展机遇，加快保护性开发，全面实施“四湖一园”工程，即“退圩还湖、清水入湖、清淤净湖、生态养湖”和全湖整体打造国家公园，努力把白马湖建成为淮安生态文明建设的先行区、全国湖泊保护的示范区、湖滨旅游休闲度假区。二是打造健康养生度假地。依托白马湖蜿蜒水岸，规划建设“江苏最美滨湖骑行路线”。依托洪泽湖千年古堰和生态风光，开辟一条集生态自然、水陆互动、低碳慢行的“黄金旅游线”。挖掘利用老子山、蒋坝温泉资源，融合中医药养生、道教养生文化，开发特色度假设施及养生体验项目，打造洪泽湖温泉养生度假精品，建设一流的康体养生度假胜地。三是打造全域旅游示范区。结合湖泊资源特色，科学编制旅游产业发展规划，以点串线、以线成面，形成“旅游空间全区域、旅游产业全领域、旅游受众全民化”的发展格局。

以生态为底色，做强“特色+”产业，厚植科学发展新优势。依托淮安资源禀赋和产业基础，着力构建以“4+1”现代农业、“4+2”先进制造业和“4+3”特色服务业为重点的绿色高端产业体系，不断提升发展的“含金量”和“含绿量”。一是打响绿色农业品牌。通过举办中国（淮安）国际食品博览会等系列活动，在更大范围、更广区域打响淮安大米、淮安黑猪、淮安红椒等“淮字号”的地理标志产品和盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹等优质农产品、水产品品牌，努力把品牌优势、生态优势转化为竞争优势、发展优势、富民优势。二是发展新型生态工业。积极探索新型工业化“生态之路”，着力打造“4+2”先进制造业绿色升级版。深入推进“263”和化工企业“四个一批”专项行动，加快化工企业转型升级步伐。三是培育新兴服务业态。围绕打造“六在淮安”服务业品牌，即游在淮安、购在淮安、食在淮安、学在淮安、医在淮安、居在淮安，推动现代服务业提档升级。发展提升宁淮现代服务业集聚区、淮安软件园等载体，打造现代服务业优势特色产业集群。endprint