依法维稳，是确保企业稳定和群众利益最大化的根本保障

申建岗

习近平总书记在谈及信访工作的要求中指出：“当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各地各部门要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。”那么如何实现总书记提出的要求，第一要坚持和完善信访终结制度；第二多手段解决信访问题；第三坚持依靠法律手段解决靠制度无法解决的各类疑难问题，确保社会以及企业稳定和群众合理诉求以及利益的最大化，在这里笔者将重点探讨依法维稳确保信访问题长期有效解决的实践和认识。

一、规范有序的接访工作需要依靠法律手段来确保

规范有序的接访是确保信访工作高效有序完成的前提保障，但是在实际接访工作中，我们时常会遇到闹访、无理访和缠访者，接访者的人身安全，办公环境都会受到较大的影响，甚至会产生更多的负面影响，解决这些问题就需要接访者具有较高的稳控局面的经验和随机的处置能力。首先，要及时辨识出上访者的真实意图；其次，对整个案件要进行全面的深入了解；第三，表明态度不留给上访者半点回旋余地；第四，向上访者陈述无理访、闹访可能造成的利害关系，第五，及时与公安部们联系做好防控准备；第六，采取必要的防控措施控制和稳定事件发展。作为这一类型的上访者，排除他们中间确实有合理上访诉求，但是难以控制自我情绪者，他们中间很大一部分是明知不可为而为之，在他们的心里坚定地认为：我认为你该为我做到你就必须为我做到，而且是大闹大得，小闹小得，不闹不得的畸形上访心态，并伴有恐吓威胁的手段，如果对于这类上访者不采取有效的手段加以制止，势必会对上访秩序造成不利影响，而且效仿者会追逐不断。如有一名员工因在工作时间和他人因工作问题发生争斗，最后经公安部门认定其行为属于刑事案件范畴。对于司法介入的问题信访不再参与其中，这是信访的基本原则，但是员工家属不接受我们的解释，坚决要求由厂里负责并认定其行为为见义勇为和工伤。为了达到目的其家属多次到厂里缠访、闹访，严重到冲入厂长办公室，阻断了正在举行的办公会议，我们选择了报警，在警察到场后，在多次向其宣布相关法律条文无效后，将其强制带离，该名家属认识到了问题的严重性，表态对已发生的问题将通过法律途径来解决。执法介入有效的维护了企业的生产秩序和工作环境，同时也给与闹访者告诫，闹访无助于问题的解决，跨越法律红线必将受到相应的惩处。

二、让上访者学会运用法律武器维护自己的权利，确保个人与企业互利双赢

在实际接访工作中我们针对上访者的诉求不是能够全部依靠行政手段就能够解决的，有一些必须通过法律途径解决，尤其是企业与个人间的纠纷，限于制度的规定和某些方面的不完善，往往使企业和个人的矛盾陷于无法调和的地步，企业无制度支持难以落实，个人受到损失却又得不到合理补偿，一旦陷入这个怪圈，就会形成诉求者缠访、闹访、越级访等诸多问题，严重影响企业的稳定和有序的生产环境，企业不得安宁，个人身心也会受到极大伤害。面对这种状况，我们所采取的措施是，鼓励上访人通过法律途径来解决问题。如某劳务工因工作中受伤要求企业给与赔偿，但是因其没有与企业签订直接的劳务合同，作为用工单位无法对其进行直接的赔偿，但是他又不满足劳务派遣单位的赔偿标准，多次到我单位进行上访，要求我们为其解决办理，鉴于这种情况在多次协调无果的情况下，我们就鼓励其通过法律途径解决，并表示我们一定会积极配合执法，最终该人同意了我们的建议通过法律途径使问题得到了圆满的解决。在上访人合法权益得到保障的同时，有效的维护了企业制度的规范性和企业的稳定发展。

对于利用各种借口不择手段妄想从企业谋得各种违规利益的人，我们会直接告知按规定你的诉求我们不能够接受和解决，如果你对问题的答复或者是处理结果有异议，并坚持你的见解，你可以通过法律手段来解决，我们将以法院的判决来执行。对于这一类人必须态度坚定，坚持不主动接触。不留任何余地的坚持原则，那就是一切以法律裁决为标准，只有坚持这一标准才能有效地遏制妄想者的企图，有效的维护企业的利益和信誉。

三、充分运用法律武器，在确保上访者利益的同时，确保企业和谐稳定的生产秩序和环境

如何有效化解矛盾，积极引导人们在正确的轨道上反映和解决问题则是信访工作者需要做好做细的工作。及早发现问题，寻求合理的有效的解决方式是预防矛盾扩大化的关键，而采取何种方式去处理则是化解矛盾的基础。在实际工作中，针对可能激化的上访问题，我们采取了行政手段加法律保障的工作方法，取得了较好的稳定效果。

不畏强势，晓之以理，规范接访，明确态度。这是接访中必须坚持的基本原则，对于闹访缠访者，必须做到态度鲜明，不能因为闹访者的强势就选择退让，要坚持原则不放松，在不激化矛盾的前提下坚持正确的接访工作。有部分闹访者认为小闹小得、大闹大得、不闹不得上访心里，明知自己的诉求不符合企业制度规定，仍然堅持上访，企图通过强势的态度来达到利己目的。如矿区某些商户因为经济不景气要求出租单位让利，出租者是具有独立法人资格的三产单位，在出租单位让利百分之二十的情况下，商户仍不满意，继续到厂里申诉，我们告知上访群体，因为其属于商业行为，不在企业管辖范围。但是商户们不听解释，多次到厂聚集上访，并且打横幅喊口号。我们选择了报警，由公安部门对其行为进行法律约束，对违法组织者进行了告诫，并认真的宣传法律规定，要求他们依法办事，很快平息了事件。

总之，应用法律手段维护信访稳定工作的主要目的，一是确保上访者的合法权益得到有效的保障，体现人民信访为人民的信访职能，二是确保信访稳定工作能够充分有效地发挥其职能，切实发挥其维护稳定的作用。三是以法律手段维护和谐稳定的社会大局，为企业和社会的稳定起到积极的促进作用。四是依靠法律手段解决信访纠纷也是认真落实习总书记关于信访工作重要指示精神的体现。五是依靠法律手段解决超出企业管理范围的纠纷和诉求为未来信访法制化提供可借鉴的经验，并推进信访法制化的落实。