浅析水资源管理存在的问题及解决措施

张千武

摘 要：经济和科技的高速发展为人们的生活创造了很大的便利，然而当人们为获取的成就庆祝的时候，却没有意识到人类赖以生存的宝贵资源——水正在以极快的速度从人们身边流走，资源匮乏严重，总体形势不容乐观。要想避免资源匮乏带来的负面影响，就要积极开展资源管理工作。作者在这个前提之下具体分析了当前时期水资源管理过程中面对的不利现象以及应对策略。

关键词：水资源管理；问题；策略

中图分类号：TV213.4 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）22-0126-02

引言

水是生命之源，很难想象假如我们的生活和工作脱离了水将会是什么样子的。当前的水资源总体形势不容乐观，要想避免负面现象就要积极开展资源管理和运用工作。具体来讲，在开展资源管理工作的时候，要认真分析管理过程中面对的各种不利现象以及此类现象的形成原因，切实依据自然规律行事，不干扰生态发展，积极总结管理过程中获取的经验，正确使用管理系统，强化资源管理力度，确保资源的存在意义能够真正的被发挥出来，为人类的长远发展提供最基础的保证。

所谓的水资源管理工作，具体来讲指的是借助行政以及法律和技术等措施，由相关机构组织各种力量开展资源开发以及问题防治工作，以此来协调资源开发以及经济发展间的联系，以此来应对地区与部门用水矛盾，监督资源开发行为，进而制定综合的资源调度方案，确保资源能够被合理的使用。

1 资源管理过程中面对的不利现象

1.1 管理系统存在问题。進入到新的发展阶段之后，不论是相关机构的工作人员亦或是普通大众都意识到了水资源管理的重要性，制定了完善的管理体系，不过因为在此之前的总体状况不是很好，因此到目前为止，我们的资源管理系统还存在较多的问题。每个区域的管理工作都是单独开展的，这就导致管理工作无法统一，缺少标准，进而导致管理工作非常无序，最终影响到管理系统的发展，导致我们无法综合控制资源。各个区域管理工作的开展情况有很大差别，导致水价也不同，长此以往对于经济发展来讲是非常不利的，严重的话还会作用于社会发展。因此，要想带动经济进步，促进社会和谐发展，就必须建立一个综合的资源管控系统。

1.2 流域机构权力有限。当前背景之下，流域机构的权利非常少，仅仅局限在监控资源方面，很显然这就导致管理工作在开展的时候面对极大的阻碍，无法深入进行资源开发以及使用。仅有的监控权根本不能够很好的应对流域的发展要求，这就导致机构处在一种非常尴尬的局面之下，长久来讲对于经济发展是非常不利的。

1.3 水价改革不到位，难以使水资源得到最优化配置。积极推行节水工作，切实提升资源的使用效率是当前工作的重点。目前，我们国家的水价相对较低，对于一个家庭来讲水费在总的家庭开支中占比非常小，根本不会引起群众的关注，因此就无从谈起节水问题了。相应的，对于企事业机构来讲，水价偏低导致其根本意识不到节水的重要性。

2 加强水资源管理策略

2.1 不断完善资源管控系统。通过分析我们得知，当前的水资源管理工作较为分散，管理无序，各个管理机构独自开展工作，从体制层面上来看导致水资源浪费现象非常突出，污染现象非常常见。众所周知，不论是地表水亦或是地下水，都处在相同的自然体系之中，要想获取稳定发展，就要保证生态平衡。所以，作为国家机构要不断完善资源管理系统，进而才可以实现对各个区域和组织的统一管理。建立综合的资源管控系统可以确保整个国家的资源都能够得到高效率的使用，防止地表水和地下水在管理上出现问题。在完善系统的时候要认真处理中央和地方间的联系，并编程严格与灵活有效结合的策略，把地方的管理机构纳入国家级的管理系统之中。

2.2 公众参与。因为流域管理具有明显的社会性特征，因此西方国家非常关注民众的力量，积极调动广大群众参与到其中，而且将其当成是管理的重要要素。流域管理参加者有专属流域机构、政府、流域内拥有土地的集体和居民及其他代表。如法国的流域委员会中，国家和专家代表、选民代表和用户代表各占1/3，被称为“水务议会”。

2.3 借助市场之力开展资源管理工作。众所周知，水资源本身并没有价值，不过将其适当处理以后它就变成了商品，因而就具有了价值，所以就应该依据价值规律而发展。如今，我们国家的水价较之于其他国家来讲要低一些，它只是体现了水厂的运行资金和资源费，并不涵盖开采以及废水处理等方面的资金。很显然过低的价格不但不利于我们保护资源，反而因为低价无法引起民众的关注，导致浪费现象非常严重。所以，要想做好管理工作，就要将其放到市场的层面之中来对待。

2.4 水技术推广。要想开展好水资源管理工作，就要以全新的观点对待资源利用技术。要继续强化供水技术，比如脱盐工艺，同时还要积极研究低成本运用技术，这对于提升资源利用效率有着非常显著的作用。如今已经有很多成功的管理经验，比如节水工艺以水分离技术等，当前时期工作的重点是寻找把这些新技术推广使用的方法，以此来降低生产成本，提升资源的使用效率。

2.5 节流优先，控制用水需求。我国是人均水资源缺乏的国家，在城市用水中，工业用水和生活用水要占城市用水量大部分，所以节省工业用水和生活用水是城市节水的重点，但由于经营管理、工艺技术、政策法规等水平和因素的影响，工业用水浪费严重，单位产值的耗水量大，用水效率低。为此，我们要进一步提高工业用水重复利用率，提倡采用循环及循序用水工艺，降低单位耗水量，加强开发和研制节水、节能新技术、新工艺、新设备，发挥市场经济优化配置水资源的作用，控制、限制耗水性工业企业的发展，在生活用水方面，开发可使用节水设施和节水器具，不断提高节水型设施和器具普及率，使居民、社区及机关、学校、医院、饭店节水器具普及率达80%以上，城市公园绿地等市政设施普遍安装高效节水灌溉设施。在农村要把提高水的利用效率作为节水高效农业的核心，最大限度地利用水资源，提高水利用效率，要进一步加大水库灌区的配套和节水改造建设力度，硬化渠道，加强渠道防渗，提高渠系水利用系数，改革粗放的农业灌溉方式，大力采用和推广节水、节能、高产、高效的灌溉新技术，积极探索使用喷灌、滴灌，开展低压管道、微灌及水稻早式栽培节水技术，大力降低单位灌溉面积耗水量，通过节水示范效应，以点带面，辐射周边。

2.6 重视水利基础设施的建设和完善。我们开展的各项水资源管理工作，其最终的目的都是为了提升资源的使用率。具体来讲要积极开展水利基建项目的建设工作。比如对于农业来讲，要积极建设灌溉渠道，避免不当的灌溉方式导致水资源大量流失。对于那些条件许可的区域可以建立封闭渠道，此举能够最大化的避免水分散发。同时还要鼓励广大农户在灌溉田地的时候使用喷灌，逐步淘汰之前的灌溉措施，切实提升资源的使用效率。同时还要建立完善的行业用水监督以及奖惩体系，对于行业之中水资源利用率比较高的区域，可以适当的降低其水价，以此来提升人们的节水热情，更好的带动节水工作的开展。第二，重点建设污水治理企业，努力提升污水处理水平。第三，积极研究资源再生技术，加大资金投入力度。

2.7 科学调研，消除阻力。首先，借鉴发达国家中以市场机制为基础进行水资源的配置策略，建立起合理的水价控制机制。如北美的田纳西流域，其水权交易完全是以市场配置为基础进行的。不过因为我们国家的国情和西方国家是不一样的，因此在做好市场配置工作的前提之下要加入我们国家的特色。对于群众的平时用水要借助市场调节之力确定价格，从原则上来看要确保其符合低收入人群的生活所需。对于企业必须要收取其排污费；而对于农业则要结合每个区域的实际情况适当补贴，以此来确保农业用水充足。其次，建立起水务的现代企业制度。通过建立企业法人的方法，实现企业与政府的相互独立，吸纳多元化的投资，同时摆脱政府的管制，使水务企业真正从政府中独立出来，变为以盈利来解决资金不足的企业经营模式。这样就能够变政府的直接管理为间接管理，有利于合理高效的水资源管理和水资源配置。最后，实行民营企业水资源经营准入制度。具体来讲，要深入调查民营单位的资质是否符合规定，如果符合相关要求的话就可以允许其经营。要借鉴国外的产权体系，许可它们经由公益性水资源生产一些私人商品。该方法能够明显提升民间资本的利用效率，而且还能够避免企业浪費水资源，能够明显强化资源监管力度。

3 结束语

经济的高速发展带动了很多行业的进步，同时也提升了广大群众的生活水平，然而我们此时还要面对一个问题，即人均资源占有量明显的下降了，尤其是水资源更是表现明显。如今，我们国家的水资源问题明显，比如总量少，污染严重等，它们的存在导致经济发展受到极大的阻碍。因此要想发挥出资源的应有价值和意义，就要积极开展资源管理工作。具体来讲，在工作中我们要时刻将水资源当成是工作对象，积极探究提升资源使用率的方法，确保资源能够持续使用。合理的使用水资源，积极开展资源开发和运用工作，对于提升国家的综合国力，促进社会和谐稳定有着非常重要的作用。

参考文献：

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