愿做石城档案一颗籽

赵晓楼

八百多年前曾为石城县的开平古镇，素有“滦州四大集镇之首”美誉，亦有”填不满的开平城”之说。历史悠久，文化底蕴深厚的开平区，不仅孕育了区域经济社会的蓬勃发展，也孕育了智慧、执着、敢为人先的开平档案人，他就是唐山市开平区国家档案馆馆长——马占甲。他在档案部门工作的7个春秋里，凭着兢兢业业的激情，倾心打造了开平档案事业的新天地，实现了区档案馆馆库面积“翻番”；他凭着孜孜不倦的精神提升了档案工作管理水平，馆藏档案实现全文数字化；还是他，凭着勇于开拓的毅力，取得了档案资政惠民的优异成绩，实现了开平区档案事业的跨越发展，得到了各级领导的肯定，近年来，他多次被评为市级档案系统先进个人，今年年初又被河北省档案局和河北省人事厅授予“2016年度河北省档案系统先进个人”称号。

主动作为 促进档案事业健康发展

马占甲，1962年2月出生，年过五旬。在大多人数眼里，他也算是快“船到码头车到站”的人了，然而，马占甲同志却在档案馆馆长职位上，满怀对档案事业的激情，谋事干事，勇于担当。正所谓“不谋全局者不足以谋一域，不谋长远者不足以谋眼前”，从上任的那一天起，他通过认真調研，集思广益，确定把着力建设新档案馆、改善档案事业工作环境作为发展目标。他的敬业精神赢得区领导的认可，得到了区委、区政府领导的支持，他配合区领导组织召开了全区民生档案工作调度会议，对档案新馆建设、资源建设等工作进行了认真研究并制定了可行方案，经过两年多的紧张施工，2012年6月，一座总投资2400万元，建筑面积3100平方米，具备库房自动温湿度调控系统、防盗监控系统、杀毒灭菌系统等“八防”要求的“四位一体”的区国家档案馆新馆投入使用，实现了国家综合档案馆建筑面积翻番。新馆建成后，他继续从提升档案管理水平入手，多次申请档案抢救与保护经费，在区政府的支持下，区财政资金在相对紧张的情况下，还投资161万元，推进馆藏档案现代化管理，仅用两年时间一次性完成了馆藏档案10万卷600万页全文数字化扫描工作，馆藏档案数字化率达到了100%；又先后添置了扫描仪、升级了服务器，构建了具有网络版功能的数字化档案综合管理系统，实现了从档案录入到信息检索、从档案统计到目录编辑等数字化管理的全面升级，改进和完善了录入条目的标准及检索程序，进一步提高了档案的信息化利用水平。

把握重点 倾力加强档案功能建设

马占甲干工作有一股子“韧”劲儿，他为了档案管理工作适应新时期需要，制定修改、健全完善了档案收集整理以及接收利用、安全保管等6项档案管理规章制度；落实“四个干”抓落实工作机制，确定了档案馆责任清单和权力清单，明确档案数字化、档案目标管理等级认定、档案工作的制度化建设等重点工作。2015年面对一些单位机构改革的新情况，他着手研究制发了《做好机构改革撤并部门档案接收工作的通知》，及时收集、整理、移交全部档案，防止造成档案的散失、损毁。同时，还成立督导组，对机构改革撤并的单位逐一进行档案检查、指导；多次深入新组建的单位与其负责人进行座谈，有的放矢帮助一些单位完善档案工作组织机构，确定专人管理档案，有效推进了新组建单位档案工作稳健运行，使全区各门类档案的接收进馆工作有序进行，几年来，接收档案687卷26962件，档案进馆率达到100%。截至目前，区档案馆馆藏档案全宗共计102个，各类纸质档案达91786卷118511件，可供利用的馆藏资料达10000卷以上。他还有针对性地加大对民生档案的监督指导工作力度，先后亲自参与指导食药监局、开平经开区、卫计局、人劳社保局等单位建立业务档案；抢救性督促指导区科技局、文明办规范整理多年未整理的业务档案并接收进馆；指导公证处、婚姻登记处整理多年的民生档案并接收进馆；指导全区社保档案的规范建档，并通过了省级的合格验收；督促指导区财政局、粮食局、供销总社、原基金会、审计局整理业务档案并寄存其档案11728卷到区档案馆；指导支持国土分局、房管局、公证处等相关单位，优先对民生档案收集归档、优先数字化；为适应档案数字化的要求，投入人力物力，认真做好馆藏档案的著录工作，对不合规范的档案，特别是土地、婚姻、住房、就业、计生等方面的档案进行重新整理、编目，以便更好提供利用。全面指导国土分局档案建库、档案扫描、档案管理软硬件建设。完成了机关档案目标管理等级认定升级工作，截至目前，全区69个机关单位，有54个被评为2A级、12个被评为3A级、3个被省评为4A级，申报区国土分局、区检察院晋升5A级别，顺利通过了省级验收，提升了全区档案工作的整体水平。

依法治档 强化全区档案规范管理

工作中，马占甲带领一班人，围绕依法治档的总体目标，把构建“三个体系”作为开展档案执法检查和年度目标管理考核工作的重要内容，从档案的收集、保管期限的划分、规范化整理到移交进馆，每个环节都指导到位，严格按照《档案法》执行。配合区人大积极开展了《档案法》执法检查活动。2014年初，他积极向区人大报告全区档案工作面临的新情况，区人大常委会主任会议听取和审议区人民政府关于贯彻实施《档案法》情况的报告后，对执法检查活动作出了具体安排。为使执法检查活动收到实效，分管档案工作的区委常委、常务副区长主持召开全区民生档案工作的调度会议；区人大常委会副主任率领检查组对全区档案工作进行视察并召开座谈会，听取档案馆的情况汇报，就档案的收集、整理、保管、利用及人员、安防等方面的问题，与相关人员进行交流座谈，有效增强了各单位各部门依法治档工作的责任感和使命感。

按照国家档案局第8号令的要求，马占甲组织起草下发《关于报批机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的通知》，全面开展了机关单位文件材料归档范围和文书档案管理期限的制定、审查、批复工作；认真贯彻国家档案局、民政部联合发布的《城市社区档案管理办法》，在全区17个社区拟定、实施了新的《归档范围和保管期限表》，有2个社区通过了市级示范建档的验收。几年来，开平镇一街村、栗园镇荆各庄村等4个村跨入了市级示范村标准建档行列；在重点建设项目档案工作上，他认真落实国家、省、市有关重点建设项目档案管理的各项规定，推进重点建设项目档案管理常态化建设；加强对民营企业档案工作的指导、规范建档工作。几年来，新增宏忠钢铁等建档民营企业3家，升级认定2星级企业1家。

拓展服务 优化档案资政惠民作用

为满足人民群众对档案反映历史真实的需要，马占甲以不断优化档案服务水准、增强档案人员服务意识为抓手，广泛开展档案“资政惠民”作用的宣传教育活动，通过档案下乡、“国际档案日”活动、建立奖励制度等形式，在全区大力宣传档案为民服务的重大意义，推动了档案法律法规的贯彻落实，在全区营造了档案为民的良好氛围；坚持做好贴近基层百姓的档案工作，引导刘光静家庭农场等新型农业经济组织特色建档试点，为农业集约化、专业化、社会化提供档案服务；他还把家庭建档作为为民办实事的具体措施来抓，以举办学习班和专题讲座等形式，组织相关人员学习家庭建档的业务知识，使人们增强了建立家庭档案的积极性，目前，全区已有3000户人家建立了家庭档案，其中，双桥村刘俊仁家庭档案被评为唐山市第一届家庭建档“十佳”之一。

为扩大档案在群众中的影响力，他积极抓好档案的编研开发工作。几年来，他组织或亲自利用档案资料，组织新闻工作者编辑了1969-2013年间在国内各新闻媒体公开刊载的342篇、约40万字的《石城人的足迹》新闻作品集；组织编写了 “走进档案：开平区发现抗战时期遗留的日军用地图”编研征文；组织编写了1989年至2005年《河北省志·档案志》涉及开平区的编写材料；编写了《河北省志·档案志》中涉及开平区半壁店档案馆的有关资料。提供查阅馆藏档案资料，为社会人士刘贵峰、陈永刚和税办唐钱社区及双桥镇大柳树村、李家峪村研究地方历史遗迹，撰写回忆录、社区志提供了帮助；他亲自谋划工作课题，多方搜集，汇集印发了适合县级档案部门在具体工作中使用的《机关现行档案工作文件选编》、《农村和企业现行档案工作文件选编》等文件汇编，并通过档案培训、档案宣传等方式及时向社会提供利用；重视民间珍贵档案的收藏，多方寻找线索，征集接收了有500余年历史的栗园镇刘官屯《刘氏家谱》和开平镇西帅甲河《郑氏家谱》、欢套《孟氏家谱》入馆；收藏了冬伯珠、刘福华、刘效来、李述、张新才、周祖光等本地作家、画家的多部著作。按照《“十三五”时期国家重点档案保护与开发总体规划》的要求，他认真界定、亲自清理馆藏档案资料，及时对馆藏10卷（件、套）国家重点档案开展了抢救保护工作。

言传身教 加强全区档案队伍建设

马占甲不仅严格要求自己，还以多种形式注重档案队伍建设。他首先以加强档案管理人员的党性教育提升队伍政治素质为主线，以“两学一做”教育活动为契机，分期分批对全区档案工作人员进行档案纪律教育，宣讲以《档案违法违纪行为处分规定》和文书档案归档、会计档案归档及宗卷规范等法规，有效增强了档案管理人员大局意识、责任意识、创新意识。在提升档案队伍政治素质的前提下，他还充分发挥自身当过教师具有讲课经验的优势，采取以会代训、深入基层进镇村、进街道社区、进企业等多种形式开展档案队伍业务素质培训活动。尽管他30多年未上讲台了，但他还是不割舍自己的教师情怀，经常亲自上阵，给档案工作人员讲课。他还利用上级培训平台和聘请专家或专业人士授课等形式，有计划地选派人员到市局接受档案信息化建设和机关文书档案、企业档案的业务培训，傳授档案业务知识，均收到了较好效果。他还结合档案不同门类管理的实际，在深入基层进农村、进企业、进社区中，手把手地对档案人员进行理论和实际操作的培训和指导，在全区范围内，实现对新颁布的多项档案法规、规范的同步贯彻实施。工作中，他还对全区各单位的管档人员压担子给任务，在实践中提高他们的整体工作水平，使档案工作人员履职意识和履职能力进一步提高，完成了各项档案工作任务。几年来举办各类档案知识培训班15期，培训人员达1000余人次。

面对工作成绩，马占甲同志并不满足，他决心站在新的起点上，忠实地履行职责，继续砥砺前行。