试分析乡镇财政涉农补贴资金监管存在的问题及对策

董通升

摘要：最近几年，随着国家对乡镇经济的不断补助补贴政策，对乡镇经济的提高起到了重要的作用，推动了乡镇经济的不断发展，农民的收入也逐渐增多，进而提高了农民的生活条件。但是，近来在涉农补贴资金的专项检查当中发现，政策的落实与推广还存在一些不合理的地方，在资金监管方面仍存在一些问题有待解决和改进。

关键字：乡镇；财政；涉农补贴资金；监管

乡镇是社会基础组织，在保障基层农民利益方面承担着重要的责任。保证乡镇财政的稳定与规范，也是保障农民的基本权益。涉农补贴资金是国家颁布的惠农政策，是提高农民生活水平的重要举措。为了能够将资金真正用于老百姓，乡镇政府的监管发挥了重要的作用，接下来将对乡镇财政涉农补贴资金监管存在的问题进行了分析，并提出了解决对策。

一、乡镇财政涉农补贴资金监管上存在的问题

加强乡镇财政涉农补贴资金的监管，是正确执行国家财政的法律法规，是保证国家相关机关正常运转的有效条件，能够促进社会各方经济的快速发展。就目前来说，乡镇政府在涉农补贴资金的监管方面还存在一些问题，主要描述如下：

（一）监管意识被动消极

在资金使用过程中，乡镇一直忽视了对资金使用的监督，各级领导对于资金使用的监管没有达到足够的重视，导致资金开支随意，没能将资金用在必要之处。而且，在各级行业中经常会存在对下级项目部门监管不利的情况，对于补贴资金的去向不明确，造成资金监管的疏忽，监管意识仍处于被动状态。

（二）缺乏完善、先进的监管制度

对于涉农补贴资金的监管方面，乡镇政府没有制定完善、先进的监管制度，导致监管不力，存在一系列问题。由于监管体制的局限性，对于乡镇资金的监管只存在于上报之后的一串数字，并没有建立对乡镇财政资金全面、先进的监管机制。同时，乡镇各单位之间没有形成协调配合的工作机制，缺乏权责分明的协调机制，导致出现问题时互相推脱，找不到能够负责的人。

（三）缺乏具体可行的监管实施方法

由于缺乏完善的监管体制，导致财政资金的监管没有具体可行的监管实施方法，没有制定统一有效的监管制度，导致这些制度的监管力度没有达到预想的程度。在一定程度上来说，制度的执行力度也与工作人员的思想和觉悟有关，主要领导的责任心和领导能力也会影响制度的执行。

二、解决监管问题的对策

以上提出的一些问题在以往乡镇资金监管上都会存在，已经才成为较为普遍的现象，通过对上述问题的了解分析，解决乡镇财政监管问题，提高乡镇资金管理的意识，加强乡镇管理工作，提出以下几点管理措施：

（一）加强对涉农补贴资金的管理意识

在加强监管意识方面，首先要明确乡镇各级管理部门的职责，严格执行，树立正确的价值观念，统筹好各方关系，将资金真正运用到关键之处，切实履行自身职责，贯彻落实党和国家的政策。对于资金监管，各级政府部门要将权利真正下发给乡镇政府，这样才能实实在在的履行监管的权利和义务。

（二）建立健全监管体制

要实现涉农补贴资金真正用到实处，就要建立完善、合理的财政监督体系，加强资金监管，保证资金能真正幫助到农民。在监管过程中，要明确监管的职责所在，切实执行国家和上级政府财政政策，依法行使权力，保证这笔资金的合理使用。建立考核机制，不仅要考核政府部门的绩效，更重要的是对制度执行力的考核。对于补贴资金的应用以及其他有效管理都要以书面形式做好规范，做到有据可依，强化监管。

（三）制定、明确制度实施方法

在资金分配、使用的过程中都要严格依照猪肚规定执行，贯穿始终。在资金分配前，要做好监督工作，对于资金的使用情况也要及时开展检查监督工作。乡镇财政部门也要明确监督职责，做好监督管理工作。同时，资金实施方法要符合本地乡镇的实际情况，灵活应用，保证资金落实到实处。

（四）加强涉农补贴资金的实施监管，加强监督管理

要将监管资金的权利切实落实到相关监管部门，使乡镇个管理部门真正参与到资金监管过程当中，对于已经上报的资金项目要严格监督，根据当地实际情况，合理规划建设。对于申报的项目，如果有不合理的地方，乡镇政府要及时提出有效建议，对于项目的真实性以及合理性，要及时确认，做好监督管理工作，保证资金使用的合理以及公正。

三、小结

就目前来说，大多数乡镇政府是可以按照国家法律法规严格执行国家的政策，合理分配涉农补贴资金，做好监管工作，根据上级的指示和政策，及时做好应急措施，也取得了一定的效果。对于乡镇财政涉农补贴资金监管方面存在的问题，也是需要各级地方政府认真对待及反思的地方，要将监管的权利真正落实到乡镇政府，加大改革的力度，完善监管制度，认真执行制度实施方法，实实在在的在资金监管方面行使政府权利，保证资金的到位与合理使用，避免表面形式工作，切切实实保障农民利益。

参考文献

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