“一带一路”为轨道交通装备制造业带来的机遇及其对策

万其凤

摘 要：“一带一路”对于促进中国进一步融入区域经济一体化以及经济全球化、化解国内的过剩产能、促使中国企业“走出去”、促进国内经济发展方式转变以及产业结构转型等具有重要意义。该文在深入分析我国轨道交通行业发展现状以及“一带一路”战略为轨道交通装备制造业带来的机遇的基础上，开展这一战略背景下轨道交通装备制造业的发展对策研究，为推动我国轨道交通装备制造业的发展提供有益的支持。

关键词：“一带一路” 轨道交通装备制造业 发展对策 机遇

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）06（a）-0120-04

Abstract：“The Belt and Road Initiative”is important to promote Chinas integration into regional economic integration and economic globalization， to resolve the domestic excess capacity，to promote Chinese enterprises “going out”， to promote the transformationof economic development， and the transformation and upgradingof industrial structure. Based on the thorough analysis of Chinas rail transit industry and the opportunities it brings by “The Belt and Road Initiative”，to study the development countermeasures of rail transportation equipment manufacturing industry countermeasures，to promote Chinas rail transportation equipment manufacturing industry to provide strong support.

Key Words：“The Belt and Road Initiative”；Rail transportation equipment manufacturing industry；Development countermeasures；Opportunity

中国国家主席习近平在2013年对中亚和东南亚国家进行访问期间，先后提出了共同建设“丝绸之路经济带”以及“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重要倡议[1]。金融危机以来，全球经济低迷，各国都认识到加强合作促进经济发展的必要性，希望共同在世界范围内建立一个新经济增长区域，“一带一路”对促进全球经济增长具有重要的意义。同时，“一带一路”可以推动中国进一步融入区域经济一体化和全球化，对化解过剩产能、促进国内的企业“走出去”、促进产业结构转型、拓展经济发展空间、确保持续稳定发展以及解决国内区域发展不平衡的问题意义重大[2]。

为推进“一带一路”的建设，交通、能源和通信等基础设施必须先行，尤其以铁路为最先[3，4]。关于一带一路内涵、范围和战略意义的研究较多[5，6]，但关于“一带一路”战略对轨道交通装备制造业的影响方面的研究成果较少。文章将在分析“一带一路”战略为轨道交通装备制造业带来的机遇的基础上，开展相应的对策研究，为推动轨道交通装备制造业的发展提供有益的支持。

1 轨道交通行业近年发展情况

全国铁路固定资产投资2016年为8 015亿元，这标志着铁路投资连续3年达到8 000亿元以上。2016年全国铁路实现新开工项目46个，投产新线3 281 km，政府工作报告确定的年度铁路建设目标任务圆满完成，实现了“十三五”的良好开局。全国铁路总营业里程到2016年底为止将达12.4万km，其中包括2.2万km高速铁路。

2017年全国铁路投资额度将会保持在8 000亿元左右，与去年相当。计划投产新线2 100 km，安排拟新开工项目35个，前期储备项目30个。为实现这个目标，铁路方面和地方将落实双方主体责任，加大筹资力度，充分发挥双方优势。

1.1 城市轨道交通方面

我国城市轨道交通的建设是从北京地铁开始的。20世纪90年代，我国城市轨道交通建设进入了快速发展时期，建设规模在世界上都是少有的[7]。我国城市轨道交通的发展过程具有以下几个特点。

（1）建设速度快。2016年全国城市轨道线网总规模已达4 152.8 km（见表1），创历史新高，“十三五”期间，我国城市轨道交通在建的城市将超过80个以上，在建线路达到6 000 km左右。

（2）制式多样。虽然采用地铁制式的城市较多，公里数占75%以上，但轻轨、单轨、有轨电车、磁悬浮等其他制式也不同程度地根据需要存在，如长春拥有轻轨和有軌电车，重庆地铁二号线采用的是单轨铁路，广州地铁四号线采用的是直线电机系统。

（3）由单线向网络发展。多个主要大城市的城市轨道交通网络已建成多条线路，并已形成基本框架。这标志着我国的城市轨道交通已形成网络化趋势。同时我国的城市轨道交通批建也已由原来一条线路单独批建，转变为城市轨道交通网络建设规划的审批。

（4）城市轨道交通车辆及机电设备等中的国产比例不断上升，产业初步具有了一定规模。

（5）造价大幅下降。从20世纪90年代初到20世纪90年代末，地铁造价由7亿元/km下降到5亿元/km；轻轨造价由4亿元/km下降到2亿元/km。

（6）城市轨道交通从中心市区逐渐扩展到城市边缘和卫星城。为了实现城市空间转移和卫星城的建设要求，北京、上海、广州等一线大城市正在规划或建设市郊线路或城际快速轨道交通[9]。

1.2 干线铁路交通方面

近年来，在持续不断的铁路关键技术创新引领下，我国正在努力构建具有自主知识产权的高铁技术体系。我国铁路运营里程截至2016年底已达到12万km。其中高铁累计运行达2万km，动车组达38亿km，旅客运载量达50亿人次。每天全国的高铁线路上平均开行的动车组有4 200多列，运送旅客450多万人次。我国高铁技术总体水平已进入世界先进行列，其中部分领域处于世界领先水平。我国干线铁路交通的发展具有以下几个特点。

（1）高铁技术体系完备。我国逐步构建了较为完备的高铁核心技术体系，形成了世界上最多样、最复杂的高铁建设和运营环境。建设的哈大高铁是世界上第一条高寒高铁，海南环岛高铁是世界上唯一热带高铁，以及大批高原、沙漠、软土、喀斯特地貌等复杂地质条件高铁；我国拥有形式最全、能力最强大的高铁技术试验平台，已先后建成京津、京沪、京广、哈大等一批设计时速350 km的高铁，是世界上唯一拥有实际运行时速350 km高铁，是世界上唯一拥有实际运行时速350 km高速动车组的国家。由此积累了海量技术数据和构建了管理完善的高铁安全保障体系。

（2）关键技术装备自主性高。由我国自主设计，具有完全自主知识产权的中国标准动车组已收到颁发型号证书和制造许可证。这是中国标准动车具备了大规模的生产许可和在线商业运行资格的标志。中国标准动车关键技术校准系统和整车性能已经达到国际先进水平，预计将成为“一带一路”主要出口高铁车型。

（3）高铁技术标准具有较强的兼容性，不但适应中国的国情，也与不同国家的铁路系统兼容。我国高铁与世界先进铁路技术的兼容性好，可应用于世界的大部分地区，是唯一能与欧洲、日本兼容的高铁技术。涵盖工程建设、高速动车组、列车控制、牵引供电、运营管理、风险防控的一整套高速铁路技术体系已经形成。高铁技术标准、技术规章建设等基础工作也在不断加强，能够为其建设和运营安全提供可靠的技术支持。

2 “一带一路”给轨道交通装备制造业带来的机遇分析

“一带一路”是中国今后较长一段时间内的发展战略。按估算，“一带一路”沿线总人口约44亿，约占全球的63%。其经济总量约21万亿美元，占全球的29%。“一带一路”作为中国的国家战略，对中国的产能转移、中国在国际产业分工中的升级和确立中国在世界的话语权都具有深远的战略意义[10]。

“一带一路”发展战略得到中国政府的积极推动。李克强总理在国际上大力宣传互联互通的理念，努力推广国际铁路建设的项目。高铁成为中央政府力推的第一输出产业。2015年以来，中泰、俄罗斯、印尼雅万、中缅四大项目陆续落地，其中雅万已经进入施工阶段，可谓“一带一路”的先遣队，潜在需求超1万km。

政府间签署了铁路建设协议之后，最终要靠轨道交通装备企业来落实，因此与铁路建设相关的企业，无疑将成为推动中国“一带一路”发展战略的先锋。如中国铁建、中国中铁和中铁二局能够成为国际铁路建设的骨干企业；中国中车可以提供国际铁路车辆；中国交建，中国建筑、中国电力建设、中泰桥梁、晋西车轴、康尼机电以及其他和铁路建设相关的电子企业、工程机械企业、钢铁企业以及水泥企业都有机会从“一带一路”发展战略中获益。

中泰铁路和中欧陆海快线只是“一带一路”发展战略的组成部分之一，而墨西哥高铁项目，也只是美洲大陆高铁建设的开端。“要想富，先修路”的发展逻辑已经得到中国的发展经验的证明。推动互联互通和建设现代化的铁路、公路是重振全球经济和推动经济升级的重要途径。中国政府有雄心将中国铁路推广到全世界，这已经上升到国家意志层面。因此从战略上看，相关的企业尤其是其中的骨干企业面临着巨大的商业机会。

3 轨道交通装备制造业发展对策研究

3.1 实施创新驱动，推进智能转型

进一步研制标准高速动车组等满足市场需求的标准型产品，继续打造平台化、谱系化、智能化和绿色节能的具有国际竞争力的轨道交通装备产品。开发高效节能技术，促进绿色智能轨道交通装备的应用；开发轻量化车体、高性能转向架，研制数字液压列车制动系统，实现向低能耗、高性能、高可靠产品的升级；研究基于以太网的控制、传输、监测等方面的技术；逐步建立基于大数据和云计算的轨道交通敏捷运维保障系统。

推动和工业技术信息化，开展智能制造和提供数字化、网络化服务，促进轨道交通装备绿色智能化的实现。促使轨道交通装备产品向安全、优质、耐久轻量和节能环保等方向发展。运用云服务技术和大数据系统，推动研究设计、生产制造、检测检验、运营管理等各个环节向数字化和智能化方向前进。支持轨道交通整车及核心部件企业逐步建设数字化、智能化工厂和车间。

3.2 努力提高技术，实现品质提升

中国轨道交通行业经历了60多年的发展，形成了含自主研发、设计、制造、检测和服务于一体的轨道交通装备制造体系，包括机车、客车、车辆关键零部件、信号装置、牵引供电设备、轨道机械设备等10个专业制造系统，尤其是近年来在重载、便捷、绿色的技术路线推动下，高速动车组和大功率机车取得了显著成绩，技术水平领跑全球。

在创新驱动、智能轉型、绿色发展方面，中国轨道交通装备制造业是典型代表。在我国高端装备制造领域，轨道交通装备制造业是自主创新程度最高、国际竞争力最强、产业带动效应最明显的行业之一。但与发达工业国家相比我国的轨道交通装备制造业仍然年轻，还有一定的提升空间。我国轨道交通装备制造业要抓住国家实施的“一带一路”战略契机，大力推动技术演进和产业发展，继续加强创新驱动，实现从制造大国到制造强国的升级。

3.3 面向全球市场，提升竞争实力

自2010年以来世界轨道交通装备市场增长态势良好，据统计，2010年全球市场容量为1 310亿欧元，2014年达到1 620亿欧元，预计2018年的市场容量将超过1 900亿欧元，年复合增长率为3.4%。可见轨道交通装备市场的潜在市场需求巨大。

在“一带一路”战略背景下，中国政府强力推动有关企业“走出去”。“一带一路”范围辐射中南亚、南亚、中亚和西亚等多个国家，并延伸到东欧、北非。以上国家和地区有着很强烈的基础建设和互联互通的需求。轨道交通作为绿色环保的交通运输方式，将成为“一带一路”的先驱。

海外市场是我国轨道交通装备制造业大有可为的广阔市场，轨道交通设备企业应该抓住国家重点实施“一带一路”的战略机遇，积极开展海外业务，打造“产品+服务+技术+投资“的跨国经营能力。

3.4 创新发展模式，促进融合创新

从历史经验来看，每一次产业变革都会产生一些新的模式和新的格局。在新的时代背景下，新一轮技术和产业革命正在如火如荼地展开，企业要将已有技术逐渐向信息化方面改造，推动商业模式和格局创新。

首先，要促进制造業与服务业的互相融合创新。我国轨道交通装备制造业目前主要以加工、生产、装配和组装为主，未来的发展趋势将是产品制造和增值服务一体化的产业格局，也就是制造业服务化。应抓住经济转型升级的难得机遇，发展现代制造服务业，扩大研发、试验、系统整合、认证咨询、运行控制、维保、工程承包等产业链前后端的增值服务业务，逐步从“生产导向型制造”向“服务型制造”转型。通过服务业务的发展，提升整个轨道交通产业在价值链中的价值，提高国际市场的竞争力。

其次，要促进科学技术和商业模式的互相融合创新。加强基础和前瞻性技术的研究，这过程中以企业为主体，结合产学研，逐渐建立和完善国家工程实验室、国家工程研究中心等国家级研发基地。基于铁路运输设备“安全可靠、节能环保”的技术目标，着力开发高品质的结构和工艺材料。为节能降耗、提高质量和效率，重点发展先进、绿色锻造工艺、焊接技术等特殊加工技术。开展轨道交通设备和绿色智能设备开发的基础研究开发，加强轨道交通加工、检测设备的国产化和自主化水平。

4 结语

“一带一路”战略给轨道交通装备制造业带来巨大的发展机会。通过分析研究，为抓住这一重大战略机遇期实现迅速发展，我国轨道交通装备制造业可采取“实施创新驱动，推进智能转型”“努力提高技术，实现品质提升”“面向全球市场，提升竞争实力”“创新发展模式，促进融合创新”的对策。中国轨道交通装备制造业未来应该依托信息化技术平台，充分应用新的材料、技术和工艺，研发先进的技术，重点发展安全可靠，节能环保的绿色智能装备，拓展“制造+服务”的商业模式，紧紧抓住“一带一路”战略机遇，开展全球化经营，建立世界领先的轨道交通产业创新体系。

参考文献

[1] 刘卫东.“一带一路”专辑序言[J].地理科学进展，2015，34 （5）：537.

[2] 刘慧，吾扎提叶尔肯，王成龙.“一带一路”战略对中国国土开发空间格局的影响[J].地理科学进展，2015，34（5）： 545-553.

[3] 孙章.“一带一路”建设与中国铁路“走出去”[J].城市轨道交通研究，2015，18（3）.

[4] 徐长山，金龙.“一带一路”战略下中国铁路走出去的时间价值、空间意义与约束条件[J].科技进步与对策，2016，33（16）：111-115.

[5] 宋国友.“一带一路”战略构想与中国经济外交新发展[J].国际观察，2015（4）：22-34.

[6] 刘海生.基于“一带一路”建设的国家战略研究[J].经济视野，2016（16）：19.

[7] 郝成.城市轨道交通项目效益分析与应用研究[D].北京交通大学，2008.

[8] 轨道世界.2016年国内城市轨道交通运营线路统计[Z].2016.

[9] 孙宁.我国城市轨道交通行业发展现状与对策[J].中国铁路，2008（4）：51-55.

[10] 赵莹.中国与“一带一路”沿线国家贸易格局及其经济贡献[J].商，2015，34（45）：126.