老区发展步入常态化轨道

□ 本刊记者 胡 佳

言必信、行必果

今年全国两会前，一则新闻让革命老区再次成为了焦点——2月26日，江西省井冈山市宣布退出贫困县。习近平总书记在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时强调，言必信，行必果。井冈山这片曾为中国革命和建设作出巨大牺牲和贡献的红色土地，率先兑现了向老区群众作出的庄严承诺。

90年前，井冈山燃起了中国革命的燎原之火，90年后，井冈山又率先实现了脱贫摘帽。这不仅说明了“井冈山是革命的山、战斗的山，也是英雄的山、光荣的山”，更是印证了老区不“老”。革命根据地的开创，无疑是中国共产党最伟大的创新之一。全国人大代表、江西省吉安市委书记胡世忠认为，老区的“老”，意味着最早，实际上代表着先进。

井冈山就是靠着这样一种走在前列的精神境界，实现了赶超。胡世忠介绍，去年，吉安市的GDP增长了9.2%，财政收入同口径增长10.9%，固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长了9.4%，特别是农民人均可支配收入增长了9.9%，这一系列指标增长幅度都在江西省位居前列。

先人一步的最大优势

跨越的不止是井冈山。作为秦巴山集中连片贫困地区、原川陕苏区的核心区域，四川省广元市脱贫攻坚总体情况复杂、特殊问题较多、各种矛盾交织。2016年，全年地区生产总值增长8%，增速居川东北经济区第1位；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.8%，增速分别居全省第1位、第4位。全国人大代表、广元市委书记王菲认为，党中央、国务院十分关心老区的发展，这是老区发展的最大优势。

党的十八大以来，习近平总书记多次到革命老区考察，对老区脱贫攻坚和开发建设作出了战略部署和一系列重要指示，国家支持老区脱贫攻坚和振兴发展的“1258”政策体系已经形成。老区，在不经意间，已经成了全国两会的高频词。今年两会上，所有提交大会审议的报告，几乎都有支持老区开发建设的专门章节。

《政府工作报告》中明确，加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务，推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。

老区精神历久弥新、代代相传，深深融入川陕革命老区人民的血脉和灵魂。

——全国人大代表、四川省广元市委书记 王菲

推进大别山革命老区振兴发展的措施更加有力、载体更加厚实、平台更加宽广。

——全国人大代表、湖北省黄冈市委书记 刘雪荣

不忘初心，就是不忘我们从哪里来的，不忘我们当初的理想。

——全国人大代表、河南省信阳市委书记 乔新江

加大对革命老区、传统农区的投入，以产业发展带动贫困群众就业。

——全国人大代表、河南省驻马店市委书记 余学友

加大对苏北老区支持力度，推动苏北整体跨越发展。

——全国人大代表、江苏省淮安市委书记 姚晓东

把《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》战略机遇牢牢抓在手上。

——全国人大代表、广东省梅州市委书记 谭君铁

《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出，加快推进革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区基础设施和公共服务设施建设，推动融入国家重大发展战略。支持川陕等革命老区、赣南等原中央苏区开发建设与脱贫攻坚。

最高人民法院院长周强在《最高人民法院工作报告》中表示，加大对边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区法院支持力度。

最高人民检察院检察长曹建明在《最高人民检察院工作报告》中表示，加大对新疆、西藏和四省藏区、赣南等原中央苏区基层检察院帮扶力度。

……

国家发改委、财政部、农业部、国务院扶贫办……各大部委的记者会上，老区，每次必提。不仅如此，今年的全国两会，还有一件事让大家印象深刻：

李克强总理3月9日在参加陕西团审议时，代表们争相发言。主持人一再提醒会议时间有限，想请总理多说说。李克强示意主持人：今天来就是想多听听大家发言，我少说几句没关系。

在总理鼓励下，又有多位代表发了言。看到延安代表还在举手，总理说：老区同志有话要说，请讲！

李克强总理表示，陕西是中华文明发祥地之一，是革命圣地延安所在省，对中华文化传承和中国革命建设均作出过卓越贡献，理应得到国家政策支持。李克强现场要求有关部门负责人，对陕西代表提出的意见建议要件件有回应，尽最大可能给予支持。

懂老区、知老区的行家里手

在全国两会上，老区成为必答题，既是要求，也是结果，更是成果。

知老区方能兴老区。正如全国人大代表、广东省清远市市长郭锋所说，现在有了为老区制定的规划，有良好的政策导向，有一定的基础设施建设投入，关键在于，各级领导干部还要有老区情怀，懂老区、知老区。老区的代表、委员们都在这样身体力行，因此，提出的建议针对性强、有见地，“件件有回复、件件有落实”。

全国政协委员、全国政协民族和宗教委员会副主任、贵州省老促会会长王正福今年提交了《关于隆重纪念革命根据地开创90周年及设立老区日的建议》的提案。2017年，是中国人民解放军建军90周年，同时也是第一块革命根据地井冈山革命根据地建立90周年，老区人民与中国人民解放军已经共同走过了90年的光荣岁月。建议：加大庆祝革命根据地建立90周年纪念活动的力度，并将中国共产党1927年建立中国革命第一个红色政权的11月28日，确定为革命老区日。提案从不忘初心、鼓舞全国人民信心、昭告是历史和人民选择了中国共产党这三个方面指出了设立革命老区日的重大意义。提案认为，设立革命老区日，用固定的时间，用特定的仪式和符号，传承红色基因，大力弘扬老区精神打造队伍，鼓舞全国人民以奋发的精神面貌走在中华民族伟大崛起的征途上。这个提案引起了不小的共鸣。

3月8日，习近平总书记参加四川代表团审议，全国人大代表、四川省广元市委书记王菲向总书记报告，对于广元老区来讲，发展机遇可遇不可求，只要抓住机遇，就会迎来黄金般的发展时期，从根本上改善老区发展面貌，如果错过机遇，就会贻误发展时机，愧对老区群众。他建议国家实行差别化、特殊化区域支持政策，使川陕苏区实现绿色崛起，使老区人民与全国人民同步实现全面小康。随后，王菲这位来自老区的代表遭到了各路记者的“围追堵截”。

全国人大代表、山东省聊城市人大常委会副主任孙菁担任全国人大代表5年来，一直连续不断地为聊城老区呼吁，她作了一个统计——四年来她的议案、建议，只要是关于老区的，答复都很快，媒体报道得也最多。这也让她今年为老区代言更为积极：建议将冀鲁豫边区抗日根据地中心区聊城市、菏泽市所属县（市、区）纳入国家重点扶贫革命老区扶持范围。

“不忘初心”成为一种自觉

今年的全国两会，是本届全国人大、全国政协的最后一次会议，为人民代言，代表、委员更加慎重。我们注意到，今年，老区，不再是“附加题”，为老区代言，也不再是老区代表的“专利”了。为老区代言，已成为很多代表、委员的一种行为自觉。

全国人大代表、战略支援部队原政委刘福连建议，加大扶贫帮困力度，特别是老少边穷地区，宁可少盖几栋楼，也要把扶贫帮困工作做好。

全国人大代表、河南省慈善总会副会长周森建议，加强对大别山等革命老区产业发展、教育医疗、金融创新等方面的支持，促进革命老区转型发展。

全国人大代表、山西潞宝新能源集团董事长韩长安建议，高度关注革命年代流血流汗、建设时期无私奉献的山西革命老区、贫困老区的贫困问题，大力支持脱贫攻坚。

全国人大代表，甘肃烟草工业有限责任公司总经理、党组书记田成建议，在计划报告中“支持川陕等革命老区、赣南等原中央苏区开发建设与脱贫攻坚”，应明确把甘肃点出写进报告。

全国人大代表、致公党广东省委员会副主委、汕尾市政协副主席李秉记建议，将海陆丰革命老区纳入报告“推动集中连片特困地区”内容。

全国政协常委、提案委员会副主任、中纪委原副书记干以胜建议，由国家发改委牵头，形成协调机制，对大别山革命老区振兴规划的落实进行协调，使规划得以更好实施。

……

脱贫农户在期限内继续享受扶持政策。

——全国人大代表、福建省泉州市委书记 郑新聪

搞好学习借鉴工作，促进老区政策转化落地。

——全国人大代表、黑龙江省佳木斯市委书记 林宽海

在脱贫攻坚战中表现好的干部，组织绝不会亏待。

——全国人大代表、湖北省恩施州委书记 李建明

《左右江革命老区振兴规划》是国家给百色老区的富矿。

——全国人大代表、广西百色市市长 周异决

如果老区苏区各级干部都能成为懂老区、知老区的行家里手，就会改变老区面貌。

——全国人大代表、广东省清远市市长 郭锋

老区群众中有很多刘胡兰式的英雄，非常伟大。

——全国人大代表、山东省聊城市人大常委会副主任 孙菁

老区发展提速正当时

习近平总书记指出，不忘本来才能开辟未来。脱贫攻坚是革命老区最大的发展机遇，在全国两会代表、委员中已经形成共识。面对脱贫攻坚、全面小康“双重跨越”重担，他们准备好了，撸起袖子大干一场：

全国人大代表、湖北省黄冈市委书记刘雪荣表示，《大别山革命老区振兴发展规划》对黄冈老区发展助力明显，建议国家和省级层面加大规划实施统筹力度，研究落实相关配套政策，并在财政支持、重大产业布局、重大项目审批与资金支持等方面给予倾斜。从老区精神中汲取营养，传承红色基因，弘扬优良传统，推动各级党员干部担当作为、务实重行，让老区精神焕发出更加灿烂的时代光芒。

全国人大代表、广西百色市市长周异决表示，《左右江革命老区振兴规划》实施一年以来，很多具体的项目得以实施，很多以前百色老区想做而没能做的事情都已经着手进行。在省级层面几个省区协作机制也逐渐形成，下一步，还将推进地市一级的合作，优势互补，加速发展，力争尽早实现习近平总书记参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时提出的嘱托：“下一个五年，整个百色地区能够同全国一起实现小康社会”。

全国人大代表、河南省信阳市委书记乔新江表示，扶贫扶志、扶贫扶智，抓住机遇，贯彻落实好《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》《大别山革命老区振兴发展规划》，因地制宜发展产业，振兴老区经济。

全国人大代表、湖北省恩施州委书记李建明表示，要用革命老区鲜活的事例，用老一辈革命家的精神，教育贫困群众，通过内修人文、外修生态，用物质文明和精神文明的双促进来全面提升贫困地区脱贫攻坚的质量。

全国人大代表、四川省广元市委书记王菲表示，将按照习近平总书记的要求，继承和发扬老区和老区人民的光荣传统，不忘初心、继续前进，汇聚起走向胜利的磅礴力量，走好我们新的长征路。

全国人大代表、江西省吉安市委书记胡世忠表示，发展是第一要务，也是精准脱贫的基础。脱贫摘帽只是第一步，要巩固脱贫的成效，在推动老百姓致富上下更大的功夫。

“如果我明年还能当选人大代表、政协委员，我将继续不遗余力为老区建设发展鼓与呼。”两会即将结束，代表、委员们纷纷这样向我表示，感动之余不免欣慰。

两会结束，国家发改委紧锣密鼓地印发了《革命老区开发建设与脱贫攻坚2017年工作要点》，一切正按部署快速推进。◀