试论公路养护工作的安全监督与管理

夏天

摘 要：目前公路养护工作当中的安全问题得到了充分认识，本文希望可以明确我国当前公路养护工作中面临的安全监管问题，根据当前社会整体发展基调提出几点意见，为帮助我县我省乃至我国的公路管理工作的开展推波助澜。

关键词：公路养护；安全；监督管理

引言

我国当前的高速公路仍旧在不断的建成并投入使用，相继而来的是相关的养护任务变重，日常养护工作经常受到全速行驶的车辆影响，存在很大的安全隐患，所以相关的安全监督与管理非常重要。

一、公路养护中安全监管的要点及影响因素

为更好地贯彻落实公路养护工作，与民方便，国家大力支持公路养护工作，“养路税”的社会公益性在多方面得以体现。然而，在公路养护实践当中由于施工过程中相关的安全监管体系尚未得以完善，在养护工作进展中中交通事故频生，工作人员的人身安全无法得到充分的保障，相关路面的修养也时常不能按进度实行。

自从2004年颁布实施建筑施工企业安全生产许可证管理规定以来，相关的路建安全管理内容相继出台，我党和中央人民政府对建设工程当中的安全工作予以高度重视，规范建设施工安全，努力完善安全管理内容体制工作开始全面展开，在道路养护过程中务必要以保证安全为大前提，在养护工作开展之前就做好相关的安全防范工作，防范于未然，倾尽可能排除一切可能构成安全隐患的不利因素，全面考量在道路养护过程当中可能出现的各类问题，从根本上降低本行业危险系数。

随着本县交通通量的逐渐增加，公路路面的服务水平相继下降，路面养护工作量增加，加上各种违章驾驶现象，养护工作时长停滞不前。为加快养护工作进度，保障公路服务质量，务必进行相关工作的监督与管理，排除阻碍养护工作进展的不利因素，保障养护工作安全作业。

目前的安全监管工作困境主要由于以下两点因素：

（一）环境因素

由于公路养护作业属于户外工作，所以随着季节变换，每个不同的时间节点面临着不同的工作环境，如冬季的雨雪天气会导致路面结冰，为了保障行车安全，养护工作时长迎着恶劣的天气作业，抢在道路结冰之前使路面保持通畅。

（二）人员因素

高速公路上行车环境比较简单，加上很多驾驶员都是远道而来，精神上已经产生一定的松懈和疲劳，没有普通道路上的警惕性强、反应速度快，对停车速度距离的把握度降低。还有部分驾驶员在公路上违规驾驶，如酒驾，违规超车，超限超载，疲劳驾驶等等，为养护工作的开展增加了很多负担。

二、强化安全监管的几点举措

笔者希望结合多年于县级公路段实践监理工作的经历，浅谈当前发现的公路养护工作中存在的安全问题，并针对如何做好安全监管工作，试着论述自己的看法。

（一）加强从业人员管理

通过对人员方面的不安全行为和因素进行严格的控制，来确保工作、管理人员人身安全。严格把控工作人员数量，让管理可行化、可视化。根据相关规定中的从业人员资格标准层层筛选工作人员，不录入非专业人员作业，便于养护工作的质量提升，降低监督、管理方面的压力。根据养护工作的具体建设内容，配备对应监理岗位，无论是整个区域的负责人还是现场监理人员，都必须经过本专业的培训，已经基本掌握监管公路养护安全的基本知识素养，具备人事管理经验并拥有相关执业资格。

经过上述步骤选聘出来的工作人员，应当在其正式上岗之前对其进行专业考核，并开展全面系统的培训。考虑到养护工作的危险性和复杂性，应当对监管人员的应变能力和危机管理能力进行评估，在其具备基本的职业素质、身体素质之后还应具备良好的心理素质。

（二）制定安全监理控制流程

在进行养护工作的安全监管时，负责安全监督管理的有关部门应当选派专业的安全监理人员对工作地点的道路安全情况做好调查，排除可能存在的安全隐患，一旦发现问题立即终止作业计划，在各级高管人员给出相应的建议和意见后，重新进行排查，在确认无误后开始作业。

在进行养护作业时，应安排一批工作人员在安全范围内设置养护标示，给驾驶员相应的准备。高难度路面作业和恶劣天气作业时应当为养护人员和养护工作车配备齐全的防护设备，避免意外的发生。

（三）完善安全措施审查制度

施工安全制度措施主要包括：进行养护作业的安全管理制度；不同路况环境下作业的安全防护设备和措施；在作业过程中使用电和器械以及行车安全的保障机制等等。在实际制定措施时应根据不同的工作环境，工作内容灵活应变，积极进行调整和完善制度。

此外还应建立专项制度审查，针对一些险性较大的作业内容，有关单位和部门应当构建专项的安全技术方案，分模块解决重点问题，在负责人的指导安排下进行监理报审。负责监督管理的工程师应根据审查顺序依次进行程序性审查、符合性审查以及针对性审查。对于不符合程序的和无法具体执行操作的制度应及时予以驳回整改。

养护监管工作的核心要务就是要做到安全，以危险防范为主，将安全问题放到首要位置考虑。在一些组织内监督管理工作盲目流于形式，但是公路养护工作不同，任何的疏忽和形式化都有可能给工作人员带来不可挽回的損失，而且公路养护属于造福百姓的工作，所以在监管工作实施时务必要亲力亲为，将安全监管落脚到实际中去，将工作质量看做整体目标和监督重点，保障安全技术交底工作到位。

（四）制定安全隐患处理制度

在处理常见型安全问题时，通常采用签发安全监理工作指令结合口头传达的方法，在养护工作的始终都要一直贯彻落实安全教育工作，当修改方案出台的时候要及时根据方案及时做出相应的调整，在问题发生扩大化之前及时遏制。

在处理更加复杂严重的安全隐患时，应当安排处理相应问题的负责人、监管人以及对口的工作人员，在第一时间开展紧急会议决定合理的处理措施方案，根据措施对原有制度方案进行重新组织整改，应当对重大的安全隐患的成因进行调查分析，积累处理相关重难点问题的经验，当紧急小组成员意见达成一致协议后，经相关负责人签字批准后，尽快开展落实工作，争取第一时间，解决燃眉之急。

规范化管理水平，将质量和安全放入养护工作管理的核心位置，不忘公路人的共同精神，以人为本，创建新型的专业团队，做好安全巡查工作，跟踪调查安全隐患，积极整改现有问题，坚守每一个看起来微小却又关乎人民福祉的工作岗位，如此一来才能真正做好公路养护中的监督和管理工作。

结语

如今公路养护的过程正在逐渐走向标准化、高级化、文明化、规范化，实现现代化公路养护的安全、通畅要求。安全监管工作不应大而空泛，应当切合实际，根据不同的情况制定相应的方案，相关从业人员应当坚定信念，为祖国的公路事业献出自己的不懈努力，我们将以养护出适应社会发展需要并能够实现人民生活便利的公路为目标，在保障工作人员安全的基础上，排除万难，努力进取。

参考文献

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