陕西岚皋： “民生检察”彰显司法关怀

余世主+陈宏佑

“民生检察”是个啥？陕西省岚皋县人民检察院检察长甘晓罡给它下了定义：“‘民生检察就是民生为重、民生为先的检察工作原则，即做到民生报案快捷方便，民生案件从严从快，司法关怀更加温暖，帮扶群众更加到位。”

最高人民检察院检察长曹建明在十二届全国五次会议上特别指出，检察机关一定要坚持以人民为中心，回应人民关切，维护人民权益，更好地保障和改善民生。

检察院是人民的检察院，如何维护好广大群众的利益是每个检察机关及检察官需要首先思考的课题。近年来，陕西省岚皋县人民检察院通过打造“民生检察”品牌，在很大程度上解决了这个问题。

民生为本，小事情见大情怀

2013年，县城郊区的一个村民抱着“告状不成就赖着不走”的打算来到岚皋县人民检察院，反映村干部贪污征地补偿款的问题。令其万万没想到的是，正好赶上检察长甘晓罡带班接访，他受到了检察长的热情接待。几天后，该县检察院派出办案组进驻该村。两个月后，案情告破。村干部采取修改替换征地价格、隐瞒征地面积等手段贪污、侵占的15.8万元征地补偿款悉数回到19户村民手中。这在以前，处理可能没有这么快速。

甘晓罡回忆说：“当时来访群众提供不出任何证据，但反映的事实涉及民生，我们就特别关注，挤出人力和时间迅速侦破了此案。”

“民生检察”是个啥？甘晓罡给它下了定义：“‘民生检察就是民生为重、民生为先的检察工作原则，即做到民生报案快捷方便，民生案件从严从快，司法关怀更加温暖，帮扶群众更加到位。”

细致入微，多渠道畅通民情网络

那么，岚皋县人民检察院又是通过哪些具体措施来实现这一目标呢？

为方便群众快捷报案，壮大检察机关获取社情民意的“神经末梢”，岚皋县人民检察院建立了县、镇、村三级检察工作网格。

该院建立了民生检务大厅，集控告申诉、案件受理、律师接待、业务咨询、行贿犯罪档案和案件信息查询等多项职能于一体，设置检察长接待室、视频接访室、信访调解室，实现检察“一站式”服务。同时，在人口密集的城关、民主、南宫山、佐龙4个中心镇设立4个片区民生检察联络站，在全县136个行政村（社区），各聘请一名民生检察联络员，就地开展对重大民生项目的检察监督，迅速回应群众诉求、快速化解处理矛盾纠纷。

近3年来，岚皋县人民检察院通过三级民生检察工作网格，共收集职务犯罪举报线索13件、意见建议113条，举办检察职能和法制宣传讲座28场次，开展重大民生项目检察监督26件，化解民生事务纠纷205件311次。

查办案件，体现法律权威

2014年，西部某村部分村民的低保金、计划生育奖补资金没有领到，引发村民集体上访。岚皋县人民检察院得知这一情况后，立即启动民生检察工作办案机制，组建办案组深入调查，一举查清了村干部贪污、非法占有的国家惠农资金及村集体资金，办案人员将追缴的7.8万元“救命钱”和村民的“存折”逐一发还到14位村民手中，将追缴的2.3万元集体资金发还给村委会，及时化解民怨，维护了农村社会稳定。

2015来以来，岚皋县人民检察院共查处贪污五保低保金、征地补偿、退耕还林、移民搬迁、农合医疗报销等危害民生、侵害民利案件12件29人，为群众挽回直接经济损失150余万元。

宽严相济，彰显司法关怀

吴大和吴二是亲兄弟，两家同居一个院落，平时和睦相处，关系很好。但因为生活中的一些琐事，两兄弟产生了嫌隙。2013年8月，双方发生激烈冲突，吴二险些将吴大失手杀害。在审查起诉期间，检察院认为吴二与吴大系亲兄弟，吴二的行为只是一时气愤，并没有杀人的动机，也没有造成严重后果，双方的仇怨宜解不宜结。承办检察官遂从手足亲情和子女感情入手，動之以情、晓之以理，通过耐心开导，最终解开了吴大的心结，化解了仇恨，兄弟俩得以握手言和。

这个案件只是岚皋县人民检察院刑事和解工作的一个缩影，他们总结推出的刑事和解“诊、听、引、化、访”五步工作法已在陕西省检察系统推广。

今年78岁的杨大娘逢人便念岚皋县人民检察院的好。原来，2010年其小儿子因杀人被判刑，家中仅剩下她和两个孙女，大孙女正上高中，小孙女仅4岁，没有任何生活来源。岚皋县人民检察院得知情况后，启动司法救助程序，每年给杨大娘家送去救助金，并联系镇村解决了杨大娘家最低生活保障金，联系学校减免了其大孙女的学费。像帮助杨大娘一样，3年来，岚皋县检察院共对68名刑事被害人进行了司法救助，对15名未成年犯罪嫌疑人实施帮教。

岚皋县人民检察院打造“民生检察”品牌，让检察工作真正找到了“根”、寻到了“魂”，也让检徽闪耀在广大人民群众心中。