关于失地农民的生存现状调查研究

要笛+包陆明+路秉翰

失地农民的出现，是我国城市化、工业化进程快速发展的必然结果，也是世界范围内的一个普遍性规律。但与主动进城务工的农民不同，失地农民属于被动卷入城市化进程的一个农民群体，由于其在心理上、物质上的准备不够充分，他们在城市中的生存、就业、适应都将更为艰巨。为保证社会的和谐与稳定，帮助失地农民更快、更好的适应城市生活，都有必要加强对失地农民生存现状的调查与研究。

一、雄安农村农民失地概况及影响

（一）雄安农村农民失地概况

雄安位于河北省保定市，是我国于2017年新设立的国家级新区，它涵盖了雄县、安新县、容城县这三个县城及附近周边区域。雄安目前总人口约126万人，其中60.2%均为农村人口。由于雄安的未来发展，是定位于国家二级大城市，必然需要征用大量的农业用地用于城市建设、交通建设、工业建设，这也将导致当地失地农民数量，在很长一段时间内都会越来越多。

（二）农民失地带来的主要影响

1、正面影响

一是促进了雄安农村土地资源的优化配置，极大解决了城市化进程中土地资源不足和土地资料浪费的问题。二是促进了雄安当地农民的城市化，一方面通过征地拆迁与兴建小区，改善了农民的生活与居住条件；另一方面也有助于推动当地农民的职业转化，使雄安当地占据主体的第一产业就业，逐渐向第二产业、第三产业就业方向转变，实现职业的非农化。

2、负面影响

一是容易影响到当地农村的和谐与稳定；二是部分农民的文化素质、劳动技能不高，在城市中无法顺利就业，进而影响到其生活水平与生活满意度。

二、失地农民的生存现状调查现状

本文选择以雄安农村共150名失地农民作为调查对象，从失地农民的就业情况以及生活满意度这两个角度出发，调查与研究了当地失地农民的生存现状。

（一）就业情况调查

1、总体就业情况调查

就业情况的调查，主要是调查不同学历层次、不同年龄阶段对失地农民就业的影响。根据调查结果显示，在150名失地农民中，已就业人数最多，有95人；其次为无业人数有39人；退休人数有7人，目前为学生未参加工作的人数有9。详见下表1所示。

从上表1中可以看出，目前雄安农村失地农民的就业状态整体良好，无业人数只占26.0%，已就业、退休和学生人数则占据了74.0%。随着当地农民对城市适应性的逐步增强，无业人数的比例还将进一步降低。

2、不同学历层次失地农民的就业情况调查

主要选择以就业和无业的134人进行调查统计，详见下表2所示。

从上表中可以看出，在就业农民中，初中及以上学历占据了绝大多数比例；而在无业农民中，初中及以下学历也占据了绝大多数比例。由此说明了，随着学历层次的越高，失地农民越容易就业，相反学历层次越低，失地农民越不容易找到工作。随着雄安城市化进程的快速发展，其教育水平必然也会同步提升，可以预见在不久的将来，雄安当地农民的学历水平也将大幅度提升，失地农民的就业难问题将得到根本性解决。

（二）生活满意度调查

生活满意度是人们对生活状况、生活质量的重要感受。通过对失地农民生活满意度的调查，能进一步了解当地农民对雄安新区目前城市化进程中的安置补偿工作，以及农民的居住条件、经济状况的满意程度。笔者设计了生活满意度调查表格，通过问卷调查的方式，详细了解了雄安150名失地农民对当前生活状况的满意度，详见下表3所示。

从上表中可以看出，雄安失地农民对当前生活状况有着较高的满意度。其中，满意和非常满意的人数，占总人数的65.3%，而不满意的人数只有13.3%。究其原因，是由于目前雄安新區的安置补偿工作，采用的是“以征租代替征收”的土地改革制度，即土地的占用由以前一次性付清征收补偿金，改为每年向失地农民支付土地租金。

通过这种土地补偿方式，不仅使农民每年都能源源不断的获得土地财产收入，彻底使农民摆脱了以后城市生活的后顾之忧，而且能有效遏制补偿分配不清所带来的社会问题，以及当地农村集体占地卖地等方面的问题，有利于耕地资源的保护，有利于社会的和谐与稳定。在调查中，不满意的部分人群，主要是由于对雄安目前实施的土地改革制度不够了解，相信通过随着相关政策的持续性宣传，失地农民的生活满意度也必然将进一步提高。

本文主要对雄安农村失地农民的生存现状进行了统计与调查。总体而言，雄安农村失地农民的生存现状整体表现良好，不仅就业率较高，而且农民对目前的生活质量、生活状况也有着较高的满意度。其原因主要是当地政府认真总结了在以往失地农民安置工作与补偿工作中存在的问题，通过采用“以征租代替征收”这一创新性的土地改革制度，以提高了农民的经济收入水平，保证了社会的安定与和谐。这一有效的土地改革制度，建议在我国其它地区失地农民的安置工作与补偿工作中大力推广与应用。

（作者单位：050700河北石家庄地质大学华信学院）